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财政研究论文-我国高等教育财政问题分析.doc财政研究论文-我国高等教育财政问题分析.doc

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财政研究论文我国高等教育财政问题分析摘要20世纪90年代末的扩招政策使高等教育资金需求急剧膨胀,而我国财政收入并不宽裕,高等教育在财政支出序列中已越来越靠后,因此分析财政经费在高等教育领域的分配中存在的问题尤为重要。关键词高等教育;财政体制;财政支出1我国高等教育财政体制的演进11高等教育拨款方式由“基数十发展”改为“综合定额专项补助”所谓“基数发展”。即由政府财政或高校主管部门根据各学校规模及日常开支的需要,核定一个拨款基数,此后各财政年度的经费开支预算即在上年基数上,根据财力状况增加本年度的发展经费。这种拨款方式简便,但不易科学、合理地确定各校的拨款基数,也不利于纠正不当开支行为。因此,从1986年起,高校拨款改为“综合定额专项补助”的方式。“综合定额”是根据上年度生均成本费和本年度在校生规模包括本年度计划招生数核定的,“专项补助”则根据学校的特殊需要,经学校申请,教育主管部门批准后拨给。12高校经费由政府包办向以国家财政拨款为主、多渠道筹措经费的体制过渡1978年以前,我国高等教育经费的98%来自国家财政拨款。1993年颁布的中国教育改革和发展纲要明确提出,“要逐步建立以国家财政拨款为主,辅之以征收用于教育的税费,收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制。”分析我国高等教育经费来源构成可知,国家财政性资金逐渐减少,由1998年的6416%减少到最低为2005年的4277%,虽然2006年所占比例又略增至4896%,但整体发展趋势说明政府逐渐改变包办高等教育的格局,减少对高等教育的拨款。推进高等教育改革;与财政性经费变化趋势相反,学费和杂费比重逐渐提高,从1998年的1429%增加至2006年的3333%,日渐成为高校经费中除财政性经费以为的另一重要来源,社会团体和公民个人办学经费所占比例也上升了9个百分点。社会捐资和集资办学经费及其他教育经费所占比例下降。2我国高等教育财政体制的问题分析1高等教育规模的快速增长与教育投入的严重不足形成尖锐的矛盾。我国高等教育事业经过1999年以来的连续几年的大幅度扩招,2006年全国各类高等教育招生与1998年相比增长了4倍。各类高校的在校生达到17388万人,也比1998年增加了4倍}普通高校校均规模全日制本专科生达到9313人,比1998年增长约18倍,普通高校生师
编号:201312091445480409    类型:共享资源    大小:10.57KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-09
  
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