在“向城市顽症宣战”动员大会上的讲话

在“向城市顽症宣战”动员大会上的讲话同志们：今天这次会议，是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是为了贯彻落实泰州市向环境污染宣战大会和区委十二届五次全会精神，动员各街道、各部门、单位迅速行动起来，开展“向城市顽症宣战”综合执法整治行动，大干苦干两个月，建设美丽新XX，为广大人民群众打造宜居宜游的优美环境，为经济社会发展营造宜商宜业的良好氛围。区委、区政府对这次活动非常重视，研究成立了“向城市顽症宣战”整治行动指挥部，制定出台了向城市顽症宣战活动实施方案，同时要求发改委、公安局、城管局、环保局、XX街道拿出了六大整治行动的具体方案。会议结束前，方区长还要提要求，下面根据会议安排，我讲三个方面的问题。一、深化认识，增强开展“向城市顽症宣战”综合执法行动的责任感和使命感开展“向城市顽症宣战”综合执法整治行动，是改善我区发展环境、提高群众生活品质的重大民生工程，对于我区全力建好东部新城区、争当发展排头兵具有积极而深远的影响，我们要从三个方面深刻认识开展这项工作的重要性和必要性。一是开展“向城市顽症宣战”综合执法行动，是贯彻落实“向环境污染宣战”会议精神的具体行动。市委市政府召开全市向环境污染宣战大会，对生态文明建设作出最新部署，要求全市上下以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“四个意识”，加快推进产业转型升级，提升绿色发展水平，坚定不移做好生态环保工作，共同拿下环境污染这个“堡垒”，以实际行动坚决打好污染防治攻坚战。区委十二届五次全会明确提出，要加强城市管理，要深化文明城市、卫生城市创建，构建常态化长效化机制，让群众通过创建有更多的获得感、幸福感。上级的要求既是必须完成的刚性任务，也是我们工作的方向和目标，区委、区政府将城市环境综合整治提升到了战略的高度，全区上下要坚持“环境立区”，抓整治优环境，抓生态树形象，抓创建提品位，以环境的大改善促进发展大转型、产业大提升，推动全市经济社会实现有质量、有效益、可持续的科学发展。二是开展“向城市顽症宣战”综合执法行动，是转型发展的必由之路。提高城市管理水平是提升地区核心竞争力、展示发展成果、扩大对外影响的重要抓手。我区要在新一轮竞争中抢占先机、率先发展，必须把开展城市环境综合整治行动作为优化投资环境和招商引资的先手棋，“向城市顽症宣战”，改善城市环境，树立城市形象，提高文明程度，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，为经济社会转型发展、提质增效提供坚强有力的环境支撑。三是开展“向城市顽症宣战”综合执法行动，是群众的热切期盼。随着生活水平的提高，群众对人居环境的要求也越来越高，对清洁整齐、舒适优美环境的期望更加强烈。前段时间我们召开了大走访大落实新风行动动员会，出台了XX区改善农村人居环境三年行动计划，树立了坚决打好农村人居环境整治攻坚战的坚定信心，力争农村人居环境面貌在较短时间内发生质的变化。相比农村环境，我们城区市容环境也同样不容乐观，我们开展“向城市顽症宣战”综合执法行动，就是要顺应城区人民对构建幸福民生、享受美好生活的强烈愿景，通过整治脏乱差，打造环境优美、产业现代、社会和谐、人民幸福的宜居家园和幸福乐园，使全体市民充分共享改革发展的成果。全区各级各部门要进一步提高思想认识，牢固树立“生态环境是最大的经济效益和社会效益”的理念，把“向城市顽症宣战”综合执法行动作为实现群众期盼的有力抓手，作为扩大招商引资的重要举措，党政主导，全民参与，持续发力，久久为功，创造一个生态优美、宜居宜业、和谐幸福的新XX。二、明确目标，突出重点，切实解决城市管理中的突出问题今天会上下发的“向城市顽症宣战”活动实施方案，是区委、区政府经过充分调研、多次研究、反复修改制定出台的指导性文件，对综合整治活动进行了全面部署，分为三个阶段开展：第一阶段是宣传发动阶段，从9月1日起花一个星期的时间，集中开展宣传教育活动，发布政府通告，在全区广泛宣传开展“向城市顽症宣战”活动的目的和意义，印发宣传资料，制作专题片，做到家喻户晓，人人皆知。第二阶段是组织实施阶段，宣传结束后，从有关部门抽调100人左右，组成综合执法队伍，分两组分别由城管局缪斌局长、公安局李健局长带队开展综合执法活动，全面整治城市管理突出问题，尤其是老百姓反映强烈的热点难点问题。同时对政府通告发布后发生的各类违法违章行为进行严厉的打击，并有针对性地开展六大整治行动，确保城区各主次干道、重点部位及各社区环境整治全部达到全国文明城市的标准。第三阶段是以巩固成果为主总结提高阶段。综合执法活动结束后，保留三分之一的执法力量，继续实施长效管理，提高管理水平。各街道、部门、社区、村组要根据时间节点，对照实施方案，制定相应的行动方案，优化措施，扎实工作，强力推进。这里，我着重就几个重点问题作以强调：一是占道经营整治。着力整治城区主次干道商家擅自超出门、窗进行店外占道经营。严厉打击流动摊点满城叫卖、马路市场随意设摊现象；规范早餐、夜市及季节性瓜果经营行为；清除空置、占用盲道的邮亭及其他各类棚亭，清理道路两侧、摊点疏导区周边乱堆放的杂物，规范疏导区摊点经营，引导各类摊点就近进入农贸市场。同时加大对小餐饮、洗车场、理发店的违法排污、排水行为，确保废水进入污水管网。二是交通秩序整治。整治内容为规范交通秩序，重点整治机动车乱停乱放；查处违规占道、逆向停车、占用盲道等问题；整治非机动车乱停乱放；整治人力客三轮车营运秩序，严禁无证营运、车容不整，严禁非法拼装动力装置。本周区公安局发布了通告，划定了城区电动三、四轮车的禁区管理范围，规定在管理范围内严禁电动三、四轮车上路行驶，对该类违规车辆的整治行动一定要顶真碰硬，同时要加强源头管控，彻底解决这个困扰城市交通秩序管理多年的顽症。三是夜市排挡整治。着重取缔城区主次干道两侧、居民居住区以及公园、绿地管护单位指定的区域外所有露天经营的夜市排档、烧烤摊点。对指定的区域内从事夜市排档经营户加强管理、对烧烤摊点责令安装油烟净化装置，确保油烟达标排放。四是农贸市场及周边环境整治。整治内容为农贸市场内及其出租房屋的卫生死角、暴露垃圾、污水横溢等环境卫生问题；农贸市场周边的占道经营、乱搭建、乱停放、乱拉挂、乱堆放、乱贴画等环境秩序问题。城区所有农贸市场均达到“一落实、三提升”，即落实市容环卫责任区制度；提升设施配套养护水平、环境卫生管理水平、市容秩序管理水平。取缔无照经营，对市场周边无照经营行为坚决予以取缔，疏导农副产品经营户入场经营，划定自产自销疏导点，劝导入点经营。五是违法建设整治。立足“新增为零、存量递减”的防违控违目标，坚决遏制新增违法建设，有效治理存量违法建设，形成“拆除一批、震慑一片、教育一方”的社会效应。对未经规划部门批准，或未按建设工程规划许可证要求建设的建筑物、构筑物进行依法拆除。对群众反映强烈、严重影响市容的违法建设，全部拆除到位。六是社区环境整治。整治的重点是取缔扒翻种植，拆除乱搭乱建，纠正车辆乱停乱靠；清理卫生死角、积存垃圾；清理散养家禽，规范宠物管理；违建防控人员安排到位，巡防机制健全；改造疏通下水；增补亮化、监控设施。保证社区绿化完好、环境整洁、车辆停放有序；小区内道路平整，无破损，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；路灯和楼道灯安装到位。三、强化领导，形成合力，确保“向城市顽症宣战”综合整治行动取得实效。此次“向城市顽症宣战”综合整治行动是一项关系全局的根本性、基础性工作。各相关部门必须进一步树立全局意识，细化目标、落实责任，高效率、高标准推进综合整治工作，确保各项目标任务落到实处。一是加强组织领导。此次综合执法整治工作由区政府主要领导亲自挂帅，规格之高足以说明工作极端重要。会后，各街道、各部门，包括各社区、各村组要把整治工作摆在更加突出的位置，成立由党政“一把手”负总责的领导机构，加强组织领导，统筹推进整治工作。指挥部要发挥牵头抓总职能作用，加强对六大整治工作的安排部署、组织协调和指导检查。各整治牵头部门要把所有整治行动目标逐项细化分解，落实责任主体，明确工作要求。各相关部门要迅速动起来、转起来，理清思路，职责到岗，任务到人，做到人人肩上有担子、个个身上有压力，严格按照整治标准要求及时间进度，扎实开展工作。二是落实包抓责任。开展城市环境综合整治行动，是探索城区环保新模式、革除生活陋习、提高文明程度的一场彻底革命，大家一定要充分认识工作的艰巨性、复杂性、长期性，做足思想准备，既要打好攻坚战，更要打好持久战。各牵头部门负责同志要切实负起责任，始终把整治行动放在心上，拿在手中，要深入现场指导工作，查找问题，督促进度，加快推进。各街道的主要领导要认真履行属地管理责任，践行第一责任人职责，身先士卒抓整治，带头清理脏乱差，形成从全区到街道、到社区、到村组各个层面齐抓共管的工作局面。三是加强宣传教育。本次向城市顽症宣战”综合整治行动能否按期全面完成，关键是部门带头，重点是群众参与。各部门要通过多种方式，调动群众参与城市管理的激情，要把群众的力量充分发挥起来，作用调动起来，这样整治才能有序、深入。宣传部门要拿出宣传方案，把宣传发动贯穿于整个城市环境综合整治的始终，做到报纸天天有文字、电视天天有画面、网络天天有头条，营造浓烈的舆论氛围。指挥部要明确专人负责宣传报道和信息上报工作，及时编印工作简报，对正反两方面的典型进行宣传和曝光。城市环境综合整治的各项活动都必须在法律、法规的框架下严格按程序进行，要对各种违法、违章行为实施严管重罚，同时又要始终坚持文明执法、依法行政。四是强化督查问责。城市环境综合整治是一项重大的民生工程，各部门认识一定要到位、工作一定要到位、责任一定要到位。督考办要牵头制定科学合理的督查考核办法，把本次整治工作纳入各部门年度目标考核，加大督查考核力度，实行“一票否决”，对重视不够、措施不力、进展缓慢的单位，严格进行问责，追究领导责任。要坚持群众监督、媒体监督、行政监督“三位一体”，采取设立举报电话、明察暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合等方式，查找问题、督促整改、完善提高。要坚持“三天一检查、五天一督办、一周一通报”，加强巡回检查，自始至终注重实际效果，