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财政研究论文-河北省省以下财政体制改革的思考.doc财政研究论文-河北省省以下财政体制改革的思考.doc

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财政研究论文河北省省以下财政体制改革的思考摘要在当前省以下存在四级政府的状况、还不能完整地按税种划分收入,而只能走加大共享收入道路的分税制财政体制的情况下,为使基层政权的事权、财权在合理化、法制化框架下协调,职责与财力对称,进一步化解县乡财政困难,借鉴浙江等地先进经验,有必要考虑近期实行省财政直接对县财政即省管县的财政体制。河北省地域面积居中,市、县(市)数量148个,人口稠密,交通通讯快速发展,客观上有条件实行省管县。同时,县制是我国的行政主体,县域经济是国民经济基本单元,是最具活力的,县域经济发展了,意味着基本解决了人口众多的农民问题。从1994年起,河北省按照中央实行分税制财政体制改革的总体要求,从本省经济发展、社会进步和财政收支的实际情况出发,进行了一系列的财政改革,实现了财政事业的历史性飞跃,有力地支持和推动了全省经济和社会各项事业的快速健康发展。但是,我们也应该看到,财政体制的频繁变动,省以下政府间事权的交叉以及政府间不合作的博弈行为(比如上级“点菜”下级“买单”、下级侵蚀上级税基等)急需我们对政府间的财政关系加以规范,今后我们应按照“不越位、不缺位”的原则来重新界定财政的职责范围,对省以下财政体制进行重点突破和创新,以“以人为本,四两拨千斤,建立理财新机制”为根本理财思想,以“抓两头,带中间,分类指导”为基本财政政策,以“还财政于政府,赋权力于制度,建立公共财政新秩序”为措施保证,逐步从实践和理论上探索一条具有河北特色的理财新路子。一、第一步变革建立有河北特色的分税制财政体制(一)因地制宜地实施省管县财政管理模式。在当前省以下存在四级政府的状况、还不能完整地按税种划分收入,而只能走加大共享收入道路的分税制财政体制的情况下,为使基层政权的事权、财权在合理化、法制化框架下协调,职责与财力对称,进一步化解县乡财政困难,借鉴浙江等地先进经验,有必要考虑近期实行省财政直接对县财政即省管县的财政体制。河北省地域面积居中,市、县(市)数量148个,人口稠密,交通通讯快速发展,客观上有条件实行省管县。同时,县制是我国的行政主体,县域经济是国民经济基本单元,是最具活力的,县域经济发展了,意味着基本解决了人口众多的农民问题。(二)集中市、县(市)财力增量的20%,确保省级财政宏观调控能力。实行省管县后,为保证县市财力的综合平衡和兼顾省一级财政的调控能力,从当年起,省财政对
编号:201312091449030541    类型:共享资源    大小:14.56KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-09
  
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