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财政研究论文-积极推进财政支出管理制度改革 ..doc财政研究论文-积极推进财政支出管理制度改革 ..doc

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财政研究论文积极推进财政支出管理制度改革关键词财政;支出管理制度;摘要改革改革开放以来,随着经济建设和社会各项事业的发展。财政改革和发展的任务异常繁重,财政收支矛盾日益突出.过去十几年.我国的财政体制为适应市场的发展进行了一系列改革.特别是1994年进行的财税体制改革取得了巨大成就.但是以往的改革主要是围绕着“收入”在改革,基本上没有触及支出的体制与方式.传统的财政支付制度,已明显地开始制约改革的深化。财政支出结构的优化与支出效率的提高,很大程度上取决于支出管理机制的成熟.理顾财政支出关系与建设财政支出管理体系,已成为当前财政支出管理改革的重要内容.一、深入扎实地推进财政支出管理制度改革一积极推进地方预算管理改革,实行部门预算传统的预算编制方法,已经越来越不适应财政管理的需要,其弊端日趋明显.为此,全国人大提出了改革预算编制方法、编制部门预算的要求,国务院、财政部对此作了精心部署,要求各地把编制部门预算作为今明两年预算制度改革的重点.所谓部门预算,简单讲就是一个部门一本预算,一个部门的所有各项收支部在一本预算中反映.1、细化预算结构扩大预算范围.中国传统的预算是按财政支出功能编制的,预算简单粗糙,并且多年来政府预算也只是停留在对预算内资金的管理上、对包括预算外资金及各项事业收入等的大量政府性资金,基本上是由各单位自行安排使用.一些腐败现象也由此而产生.细化预算编制的核心是将预算内容细化到单位和项目,各部门预算不仅包括财政预算防拨款安排的项目,也要包括用预算外资金政府性基金和单位自有收入安排的项目,既要包括行政单位的预算,也要包括下属单位的预算.既要列出支出总量,更应细化具体项目.根据中央对部门预算编制的要求,部门上预算将作为地方预算制度改革的核心、全面推广.2、编制方法实行零基预算和绩效预算.传统购功能预算以基数编制法为特征,收支核心定以上基数为基础.由于基数的不合理,造成部门之间支出项目之间苦乐不均.零基预算是在编制年度预算时,对各项财政支出以财政核定的科学的定员定额标准为依据,按正常经费和专项经费两部分重新核定.零基预算痛要掌握各部门的实际使用和应使用的人员和资产,进行清产核资,摸清家底,预算自下而上逐级编制汇总成政府预算.零基预算能够提高预算分配透明度,优化支出结构,经商资金使用效益,使预算管理逐步细化、想范化.续效硕算是以成本效益分析为基础,是一种以追求效益
编号:201312091452000657    类型:共享资源    大小:16.25KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-09
  
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