会员注册 | 登录 | 微信快捷登录 支付宝快捷登录 QQ登录 微博登录 | 帮助中心 人人文库renrendoc.com美如初恋!
站内搜索 百度文库

热门搜索: 直缝焊接机 矿井提升机 循环球式转向器图纸 机器人手爪发展史 管道机器人dwg 动平衡试验台设计

财政研究论文-积极财政政策需要创新.doc财政研究论文-积极财政政策需要创新.doc -- 2 元

宽屏显示 收藏 分享

页面加载中... ... 广告 0 秒后退出

资源预览需要最新版本的Flash Player支持。
您尚未安装或版本过低,建议您

财政研究论文积极财政政策需要创新目前中国经济处在一个特殊的历史时期,国有企业改革进入攻坚阶段,地区差距和城乡差距过大的问题亟待解决,产业升级加快,企业集中度提高,市场竞争激烈,就业矛盾突出,加入WTO后又面临来自外部的竞争压力,制约需求的内在因素很多,在这种情况下,积极的财政政策就是必然的选择。连续4年的实践证明,实行积极财政政策的效果是好的,成功抵御了1997年亚洲金融危机和2001年全球性经济衰退的影响,保持了经济的持续快速增长。另外,作为宏观经济管理部门,在肯定发行建设国债积极作用的同时,还应该研究财政政策创新的问题,努力寻找其他解决财政风险与需求不足这对矛盾的有效方法,进一步提高财政政策的效率,并利用财政政策培育经济主体内在的良性循环机制,这也是积极财政政策的题中应有之义,不能一说积极财政政策就是增发国债。积极财政政策的目的是什么就是增加社会的有效需求。沿着这条思路,我们可以寻找其他的政策手段。去年以来,经济理论界对减税的呼声比较高,希望通过降低企业税负增加企业投资,通过降低个人所得税增加个人消费支出。然而,降低税负只是增加了企业投资和个人消费的能力,并不必然导致企业投资和个人消费的增加。因此,单纯减税的政策不可取。要想使减税真正起到增加企业投资和个人消费的作用,就必须将税收的减免与实际的投资和消费挂起钩来。这一点西方国家有比较成功的经验可借鉴,那就是企业投资抵扣企业所得税,居民使用消费信贷可以抵扣个人所得税,特别是后者将财政减税政策与扩大信贷的货币政策相结合,放大了单纯减税的政策效果。目前实行减税政策的阻力主要是担心减税会使财政赤字扩大,而且担心减税与提高两个比重(财政收入占GDP的比重,中央财政收入占全部财政收入的比重)的目标背道而驰,会降低财政收入在GDP中的比重。但是,按照邓小平同志三个有利于的原则和江泽民同志与时俱进的思想,评价一项政策,主要应看它是否有利于促进经济发展,而不能受某一个经验比重的束缚,所谓两个比重的合理区间并不是一成不变的,随着经济的发展和环境的变化也是可以做出调整的。对这个问题必须解放思想,实事求是,绝不能因循守旧,墨守成规。根据现代经济理论的发展,财政的功能已在原有基本功能的基础上增加了宏观调控的功能,从长期看,应逐步提高两个比重,但从短期看,则应以宏观调控的需要为目的,必要时也可以降低两个比重。笔者认为,应从企业、居民两个方面探讨现阶段扩大需求遇到的困境和减税对扩大投资与消费的作用,将减税政策与一些对经济发展作用重大的措施相结合,以增加社会的有效需求。减税政策应与消费信贷相结合目前,一般性消费品在城镇家庭已经基本饱和,城市居民消费已开始向住房、汽车等更高级的消费升级,而这次消费升级与80年代的老三大件、新三大件的升级相比,级差要大得多,因而积累期也要长得多。于是,就出现了市场需求断层的现象。解决这一矛盾,对扩大需求、促进经济增长具有重要意义。从各种政策建议中看,发展消费信贷不失为一个好办法,也已为美、英等发达国家的实践所证明。然而,在实践中,并没有如经济学家所预想的出现消费信贷火爆的场面。究竟是什么原因从各媒体的报道看,经济学家们将原因归之于缺乏信用体系,银行贷款缺乏安全感。笔者认为,缺乏信用体系固然是一个重要原因,但不是主要原因。从美国人消费资信的心理分析便可找出个中原因。我们从一些报道可知,近几年美国居民总储蓄为负值,这让我们这些中国人很难理解,难道美国人就没有意外之需吗事实上,美国人也同样需要储蓄,他们一方面拥有大量存款,一方面又在大量贷款消费。原因就在于美国政府对消费贷款利息允许抵扣个人所得税,虽然消费贷款的利率高于存款利率,但将消费贷款利息抵扣个人所得税后,贷款消费对个人来说就是很划算的事了。这实际上是政府的一项鼓励消费的政策。因此,国家应尽快研究出台消费贷款利息允许抵扣个人所得税的政策,使扩大内需的政策真正落到实处。其实,国内也有这方面的成功实例,如上海市就对个人住房信贷实行了抵扣个人所得税的优惠政策,对上海房地产业的发展起到了巨大的推动作用。在实行消费信贷利息抵扣个人所得税的政策时,建议第一,应允许抵扣个人所得税的消费信贷必须是针对大件商品的买方信贷,即在购买行为发生时申请的贷款,而不是针对所有个人贷款第二,允许抵扣个人所得税的消费信贷所针对的大件商品(如汽车、住房、教育等)必须由政府有关部门规定,以便对社会生产结构的调整和升级起到引导和调控作用第三,消费信贷利息无须全部抵扣个人所得税,抵扣比例以保证贷款利率等于或略低于存款利率即可,从而将减税限制在最小范围内第四,在实施此项政策的同时,应相应提高高收入者的所得税税率,以平衡减税带来的税收下降,同时也能强化这项政策对消费的刺激作用。减税政策应配合企业的投资需求为了鼓励企业不断扩大再生产,不断引进新技术新设备,政府应当利用经济杠杆进行引导。国家目前在这方面已经有所行动,如对使用国产设备进行技术改造的投资就已经允许部分抵扣企业所得税。笔者认为,在鼓励企业投资方面还应加大政策支持的力度。一是应扩大允许抵扣企业所得税的范围,对企业所有固定资产投资都应按一定比例允许抵扣企业所得税,包括基建项目和技改项目,包括购置国产设备和进口设备。二是应提高企业设备折旧率,其实质也是一种变相减税,目的是适应技术进步加速的要求,降低企业设备投资的风险,鼓励企业采用新技术新设备,促进产业的整体升级。目前国家规定,火车、轮船、机器、机械和其他生产设备折旧年限为10年。笔者认为,机器、机械和其他生产设备如果是通用设备,10年折旧期尚可,而如果是专用设备,10年就显得太长了,产品早就更新换代了,折旧期应当缩短为5-8年。用减税政策鼓励企业加强员工培训由于多数企业效益不高和职工跳槽现象普遍,一些企业虽然也认识到职工培训的重要性,但由于缺乏财力或恐怕为他人作嫁,致使企业在职培训工作十分薄弱,严重制约了企业的发展,从长远看,不利于人才整体素质的提高,对产业的升级和国民经济的发展也产生了严重影响。应当看到,企业员工的培训绝不仅仅是企业自身的事情,它关系到全民素质的提高,关系到国家的长远发展,因此,政府应给予一定的资金支持,支持的办法就是减税。目前财政允许企业以员工工资总额的1.5%提取企业员工培训费,列入成本,即允许抵扣企业所得税。但这一政策存在两个问题,一是比例过低,二是有些企业提取培训费后并没有用于职工培训。因此,建议大幅度提高企业员工培训费比率,但又针对实际发生的培训费允许按规定比例抵扣企业所得税,没有发生的不得抵扣,以保证企业把培训工作落到实处。减税政策应与塑造世界名牌相结合现代市场竞争既有质量的竞争、价格的竞争、服务的竞争,又有品牌的竞争,而且品牌在市场竞争中的作用在许多领域甚至是第一位的。我们从美国企业的融资计划书中可以看到,美国的企业非常重视品牌投资,许多美国企业广告宣传的投入在总投入中几乎占到了一半,这实际上是一种无形资产的投资。这也是一些美国企业在市场上能够长盛不衰的重要原因之一,这一点非常值得我们学习和借鉴。但应当看到,我国企业不重视广告宣传也有政府的责任。国家规定企业广告费只允许按销售收入的2%计入成本,其余要从利润中支付,无形中使广告费提高了33%。加入WTO,中国产品面临更多外来产品的竞争压力,同时国际贸易环境的改善又为中国产品扩大海外市场提供了良好机遇。要大规模地开拓海外市场,加强广告宣传是重要手段之一。在这方面政府应该助企业一臂之力。建议将企业广告费允许计入成本的比例大幅度提高,或者将企业广告费按照投资对待,全部抵扣企业所得税,为中国企业创造世界名牌提供宽松的条件。关于减税对国民经济的作用,美国肯尼迪政府1962年到1964年实行的政策很值得借鉴。1962年,美国经济处在萧条期,肯尼迪政府为鼓励私人投资而采取了两个步骤一个是放宽折旧的规定,准许厂商加快折旧另一个是制定税收上的投资优惠,准许企业从应纳所得税额中减去相当于新厂房和设备购置费用7%的数额。1962年,肯尼迪总统建议大幅度降低个人和公司所得税率,但国会把这次减税推迟至1964年。这次减税在1964年和1965年分几个阶段生效,
编号:201312091452170670    大小:12.06KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-09
  【编辑】
2
关 键 词:
行业资料 金融保险 精品文档 财政研究
温馨提示:
1: 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
2: 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
3.本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
5. 人人文库网仅提供交流平台,并不能对任何下载内容负责。
6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
  人人文库网所有资源均是用户自行上传分享,仅供网友学习交流,未经上传用户书面授权,请勿作他用。
0条评论

还可以输入200字符

暂无评论,赶快抢占沙发吧。

当前资源信息

4.0
 
(2人评价)
浏览:6次
奋斗不息上传于2013-12-09

官方联系方式

客服手机:13961746681   
2:不支持迅雷下载,请使用浏览器下载   
3:不支持QQ浏览器下载,请用其他浏览器   
4:下载后的文档和图纸-无水印   
5:文档经过压缩,下载后原文更清晰   

相关资源

相关资源

相关搜索

行业资料   金融保险   精品文档   财政研究  
关于我们 - 网站声明 - 网站地图 - 友情链接 - 网站客服客服 - 联系我们
copyright@ 2015-2017 人人文库网网站版权所有
苏ICP备12009002号-5