以村民中心为载体通过优质服务促进农村和谐.doc

以“村民中心”为载体通过优质服务 促进农村和谐丰润区沙流河镇党委、政府各位领导、同志们：丰润区沙流河镇共有23个村，10922户，35423口人。去年以来，我镇在区委、区政府领导下，以“村民中心”为载体，创新服务机制，为农民开展多渠道、全方位的生产生活服务，帮助农民提高增收能力、改善生活质量，促进了农业增效、农民增收和农村和谐，受到了农民欢迎。下面把我们的做法和体会向领导和同志们汇报如下：一、典型引路，示范带动，因村制宜搞建设“村民中心”是在创建文明生态村过程中涌现出的新生事物。通过学习外地先进经验，我们深刻感到，搞好“村民中心”建设，是镇村干部实现由行政管理型向服务指导型转变的重要途径，是推进社会主义新农村建设的有效载体。为此，我们集中精力，梯次推进“村民中心”建设，一是学习先进村。我镇沙流河村党委将服务村民的理念贯穿各项工作始终，凝心聚力，促进了三个文明建设，被评为“全国文明村”。我们把该村经验在全镇推广。二是树立样板村。我镇广家店村、皇亲庄村分别是2003年和2005年镇里确定的文明生态村，他们分别投资20万元和45万元，建起了高标准办公用房，建起活动广场，镇党委以这两个村为样板，帮助村里制定服务制度，完善服务内容，落实了服务措施，向村民开展农业科技、教育文体、卫生防疫、法律法规、社会保障、劳动保障、信访稳定、计划生育、农经管理、服务业发展等10项服务，并召开了现场会。三是确定试点村。我们根据各村实际，确定了10个基础比较好的村作为试点村先行一步，按照“一个标识、一个章程、一个阵地、一套制度、一支队伍、一套服务项目、一位骨干、一套机制”的标准，搞好“村民中心”的建设和管理，使之能够良性运转，为村民提供全面、系统、经常性的服务。四是统筹薄弱村。在抓好试点村基础上，我们本着“先服务、后提高”的原则，不搞“一刀切”，围绕村民需求，开展各项服务，逐步完善提高。目前，我镇23个“村民中心”在镇党委、镇政府的带动指导下，服务人员全部到位，服务内容全面覆盖。二、健全网络，创新机制，上下联动抓运转我们感到，要想通过全方位、多领域的服务让村民受益，仅靠村两委干部力量是不够的，为此，我们建立了从镇到村的服务网络，狠抓政府公共服务、村级组织服务、村民自我服务的衔接与配合，形成了强大的共建合力。镇党委、政府成立了以党委书记为组长的新农村建设领导小组，下设办公室（简称“新农办”）。以创建服务型机关为切入点，依托镇机关职能部门，与村民中心服务内容相对应，组建了农业科技、教育文体等10个服务指导中心。“新农办”负责搞好村民中心运行的组织、协调工作，开通全天24小时服务热线，对服务情况实行月汇报、季论坛、半年初评和年终总评制度，总结经验，促进落实。各服务指导中心对外做出服务承诺，公开服务电话，除按时深入基层开展服务外，凡是群众咨询的服务事项及时给予满意答复。明确一名包村干部担任新农村建设指导员，与各服务指导中心结合，随时帮助村民搞好各项服务工作。各村党组织书记兼任村民中心主任，并明确一名两委干部做为联络员，具体抓好村民中心运行工作。建立村民自我服务组织，根据村民生产生活需求，各村组建奶牛、林果、蔬菜、猪鸡养殖、文化体育、社会事业等农民协会，各协会骨干人员担任志愿服务负责人，与镇服务指导中心、“村民中心”共同组织开展联合式的特色活动。我们本着在建设中完善，在服务中提高的原则，积极探索建立工作指导、教育培训、督导检查和考核奖惩等长效机制，确保“村民中心”规范高效运转。三、围绕需求，突出特色，注重实效搞服务在为民服务过程中，我们做到了四个结合：一是与群众需求相结合，提高服务的及时性和针对性。各服务指导中心根据农村时令季节性强的特点，兼顾村民生产生活习惯，围绕村民需求变化的实际，在不同时期、不同村户安排个性服务内容。采取广播、骨干培训、印发资料、入户指导等多种形式，按照各村的发展实际，开展不同内容的农民培训工作。我镇皇亲庄村村民建沼气池的积极性较高，镇里就把区新能源办公室的人员请来给村民讲课，使村民掌握沼气的使用方法，全村建起165座沼气池，在这村的带动下，全镇现已建起沼气池近10000立方米。二是与产业发展相结合，大力支持一村一品建设。在尊重群众意愿，紧贴村民需求的基础上，根据村户生产条件和优势，结合各“村民中心”确定重点服务项目，推进一村一品建设，形成了奶牛养殖、蔬菜种植、林果生产、黑白铁加工等多个强村产业。我镇安家坨村是奶牛养殖特色村，镇农业科技服务指导中心和“村民中心”一起，接受村民科技知识咨询，向村民开展秸秆青储、疫病防治、鲜奶销售等专业服务，调动了村民奶牛养殖的积极性，奶牛存栏345头，达到了户均一头。三是与提高“村民中心”自我服务能力相结合,努力变“输血”为“造血”。“新农办”定期组织“村民中心”负责人和骨干人员进行专门集中培训。各服务指导中心对口邀请区以上有关部门专业技术人员共同进村入户，向“村民中心”服务人员传授服务技能，增强自我服务能力和水平。四是与现代服务方式相结合，拓宽服务领域，提高服务效率。开通了“沙流河镇网站”，及时发布农产品需求、劳动力转移、农资市场行情、疫病防治等实用信息。同时，我们与丰润网通分公司联合实施了农村网络信息服务工程，为各“村民中心”配备了电脑，机关各服务指导中心形成局域网络，并与各“村民中心”之间实现了电脑联网，有条件的村还安装了全省文化信息共享设施，促进了信息交流，实现了便捷服务。实践证明，“村民中心”是乡镇政府职能转变的承接点，是农村干部服务农民的着力点，是密切党群干群关系的结合点，以其强大的生命力、感染力，产生了强烈的凝聚人心、加快发展、推进和谐的效应。一是切实增强了农村干部的服务意识。各村干部充分利用上级政策为村民生产生活创造有利条件。铁匠庄村在镇政府帮助下，实施了1275亩的土地开发整理项目，增加耕地135亩，改善了农业生产条件。薛家屯村两委班子组织村民集资、等筹集资金80多万元，把村内街道修通水泥路，深受村民欢迎。二是促进了农业增效、村民增收。镇、村利用“村民中心”这一服务平台，围绕农业增效、农民增收，举办村民实用技术、外出务工等培训班，提高了村民科技素质，调动了村民搞好农业结构调整的积极性，建成沙流河、潘庄子等13个特色村、专业村，2006年为500名农村剩余劳力提供了就业岗位。全镇农民人均收入不断提高。三是丰富了村民的文化生活。皇亲庄、广家店、张家庄等有条件的“村民中心”，修建了活动小广场，安装了文体器材，设立了文体活动室，村民可以随时到中心锻炼、娱乐、休闲，开展文体活动，满足了村民对文化生活的需求。四是增强了村民的法律意识。“村民中心”利用电教设施组织村民收看法制教育专题片，各村义务宣传员利用广播向村民宣传典型案例和政策法规，教育村民遵纪守法，农村矛盾纠纷明显减少，促进了农村社会稳定。五是推进了农村民主化进程。各村建立健全村务公开、“干群恳谈会”和“民主议政日”等制度，不定期召开村务通报会、听证会，与村民商量涉及村民直接利益的各项事情，听取村