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浅谈我国工程咨询业现状与发展前景 摘要：随着世界经济一体化和我国社会主义市场经济体制的健全，工程咨询行业在我国迅速发展起来，并随着我国经济建设的快速发展和决策民主化、科学化的不断推行而逐步壮大，在我国经济建设中扮演着越来越重要的角色。但由于我国咨询市场的形成只有短短的二十几年时间，远远落后于发达国家，因此我国的工程咨询业在面临发展机遇的同时，也面临着巨大挑战。本文从我国工程咨询业发展历史和市场运作情况出发，找出存在的问题，借鉴发达国家和地区先进经验，结合我国发展的实际情况，提出我国工程咨询业的发展战略。 关键词：工程咨询 工程咨询协会 发展 中图分类号：C932.8 文献标识码：A 文章编号： Abstract: Along with the integration of the world economy and Chinas socialist market economy system sound, engineering consulting industry developed rapidly in China, and with the rapid development of our countrys economic construction and decision democratization and scientific process of continuous and expanded gradually, in the countrys economic development plays a more and more important r short time more than 20 years, far from developed countries, so our engineering consultation in the face of the development opportunities at the same time, is also facing a huge challedevelopment history and the market operation conditions, finds out some existing problems, from the developed countries and regions advanced experience, and combining the actual situation of development in our country, puts forward the development strategy of the engineering consultatnsultancy society, development 一、国际工程咨询业的产生与发展 1.产生 工程咨询业在国际作为一个独立的行业，是近代大工业化生产的产物。工程咨询业在国际上已有一百多年的历史。随着建筑业的逐步发展，建筑工程越来越复杂，投资越来越高，工程项目的管理和控制难度也越来越大。项目业主需要有专门的人才来进行工程项目的管理和控制。从19世纪上半叶开始，一部分受聘于政府部门和工厂企业，从事工业生产、工程设计和施工管理的一些工程师分离了出来，凭借着自身所具备的专业技能和丰富的实践经验，开始从事工程咨询服务。随着建筑工程咨询人员的不断扩大增加，工程建设领域的行业协会组织开始出现。建筑工程咨询业作为一个新型独立行业已经形成。 2发展 国际工程咨询业从产生到发展成为独立的行业，大致上经过以下三个发展的阶段。 1）个体咨询阶段：在19世纪初，一些建筑工程师和土木工程师各自完成从建筑工程建设中剥离出来的部分技术咨询，具有明显的偶然性、随机性、分散性，个体经验性的特点。 2）合伙咨询阶段：到了20世纪，工程咨询业已从工程建筑业扩大到农业，工业和交通运输业等领域，咨询的形式也由个体工程师独自咨询发展到合伙人公司，咨询的技术专业水平得到进一步提高。 3）综合咨询阶段：第二次世界大战结束以后，工程咨询行业发生了三大变化，一是由单一专业咨询服务发展到综合咨询服务，二是由只提供工程技术咨询服务发展到战略咨询服务，三是由只从事国内工程咨询发展到国际工程咨询，咨询行业得到了规范发展。 二、我国工程咨询业的产生背景和发展 我国工程咨询的产生是在新中国成立以前，还只是处于萌芽，当时的一些实业部门建立了设计与施工的管理机构。在新中国成立以后，随着国家大规模经济建设的发展，作为工程咨询业前身的各个专业的设计院得到迅速发展，但是我国真正独立的建筑工程咨询行业是在改革开放以来，随着我国经济建设的快速发展和决策民主化、科学化的不断推行而形成并逐步壮大的。 改革开放后，随着社会主义经济体制改革和实行对外开放，学习发达国家的成功经验和做法，实行项目决策的科学化、民主化就成为一项迫在眉睫的任务，1982年国家要求重视建设项目投资的前期工作，明确规定要将工程项目的可行性研究纳入基本建设程序中。1985年我国政府做出决定，建设项目投资要实行“先评估，后决策”的制度，规定基本建设项目，特别是大中型和一些重点建设项目，必须经过有资格的咨询公司评估。在这以后，国家又推行了工程勘察设计招标制、设备供应采购招标、工程监理制、建设项目后评价等一系列的改革措施。为能适应这种形式，跟上社会进步和发展的步伐，从上世纪八十年代开始，从中央到地方，各省、市和各个行业，都先后成立了各种专业性和综合性的建筑工程咨询单位，这也就基本形成了实施管理全过程的建筑工程咨询服务体系。 20世纪90年代，我国的社会主义市场经济体制逐步确定，政府管理经济及社会资源配置的方式发生了变化，国家投资体制改革进程逐步加快，投资主体逐步实现多元化。同时，工程造价计价依据也有了相应变化，促使我国工程咨询服务产业化的进程相应加快，工程咨询服务市场体系逐步发育，使行业管理趋于规范化。在一九九六年建设部发布了工程造价咨询单位资质管理办法（试行）（建标199633号），审批了一批工程咨询单位，将单位资质分为甲、乙、丙三个等级。在这时期，国外的一些工程咨询机构正大力开拓国内市场，而国内的工程咨询企业也正在尝试进入国际市场，到二十世纪后期及二十一世纪初期，政府机构深入改革，科研、设计单位的全面转制及改制，我国加入WTO，使得工程咨询市场进一步开放，我国的工程咨询业面临着一个全新的国际竞争时代。 三、我国工程咨询业现状 1.工程咨询单位的性质、规模和知识结构 工程咨询业作为我国的新兴产业，在最近二十多年得到快速发展，已经具有了一定规模和较强实力，据相关部门统计，现从事前期工程咨询、勘察设计、工程造价咨询、设备监理、招标代理等与工程咨询相关联的单位约两万家左右，从业人员大约200万人左右。 工程咨询单位提供智力服务的性质，决定着工程咨询队伍的知识结构层次，特别是一些从事前期工程咨询服务和勘察设计院（所），高等学历、高级职称的专业技术人员占较大比例。取得了国家相关规定的个人执业资格证书的人员，成为工程咨询业务的骨干。 2.我国近年工程咨询服务的业绩 我国工程咨询行业为政府部门，还有其他业主提供了内容广泛的各类咨询服务，做了大量卓有成效的工作，在为加快社会主义建设服务和维护经济秩序发挥了积极有效作用，并取得了显著收益。 我国工程咨询协会根据全国工程咨询单位上报的数据，经抽样调查和分析测算，初步统计共完成工程咨询项目261445个，工程建设投资额达到61878亿元人民币，工程咨询服务收入约1518亿元人民币。近几年来，各类工程咨询单位正在结合工作实际研究探索符合科学发展观的理念、理论和方法，努力扩大加强节能减排、生态环保、循环经济等方面的咨询工作，取得显著进展和初步成效。 3.同发达国家工程咨询业的差距 我国工程咨询业同发达国家相比，存有很大差距。目前，我国绝大多数工程咨询单位主营业务，大都来源于国内市场，只有极少数工程咨询企业能做到“走出去”。我国国际工程咨询业务营业额只占国际市场份额的1%左右，仅相当于世界平均水平的八分之一，和发达国家相比差距更大。工程咨询的管理体制和机制还不能完全适应形势发展的需要，工程咨询队伍的知识结构还存在缺陷，咨询的理念、理论和方法还不够先进，咨询的深度和质量还存在着不足。 四、我国工程咨询业的发展前景 本世纪前二十年，完善社会市场经济体制，大力推动经济结构调整，基本实现工业化，将会是我国社会经济建设和改革的主要任务。从而实现从计划经济体制到市场经济体制的根本转变。将信息产业、技术、咨询服务等作为新兴产业大力发展。因此反映出我国工程咨询业必将有着十分广阔的发展前景。 工程咨询业是与市场服务体系相配套的一个组成部分，因此必须适应经济体制改革和发展的需要，转变运营机制，大力开展能力建设，才能为工程咨询业市场的进一步发展和完善创造有力条件。 1.转变观念和机制，建立适应市场经济需要的工程咨询业 我国的工程咨询业与发达国家相比，还存有很大的差距，因此，必须要加快改革的步伐，转换经营机制，朝着企业化、服务化、咨询成果商品化的方向发展，建立面向社会，形成公平、公正的工程咨询竞争市场，逐步形成不同层次，各有侧重的工程咨询体系。 2.进一步增强服务意识，诚信意识，提高工程咨询质量 工程咨询是服务业，只有尽心尽力为客户提供优质服务，具有良好的信誉，才能不断取得新业务。咨询人员首先要有良好的职业道德观，坚持宏观与微观相结合的方法，运用现代化工程咨询方法和规程规范，加强风险分析意识，加强市场研究和经济分析，注重节能和环保措施，以高质量的咨询成果赢得客户的信任。 3.提高国际市场竞争能力，大力拓展国际工程咨询市场 在我国工程咨询业大力发展的同时，国际工程咨询业也正在发生着一些变化，工程咨询的业务比以前更加广泛，服务领域得到进一步的扩大，由单一化向多样化发展，形成了个体公司、合伙公司和股份公司并存状态。市场竞争日益激烈，服务方式多种多样化、贸易化和自由化。这些对发展中国家的工程咨询业来说，面临的即是机遇也是挑战。 4.要开拓国际工程咨询市场，必须要有一大批经验丰富的国际工程管理人才 企业竞争归根到底就是人才的竞争，谁拥有高素质人才，谁就有了对未来经济发展的主动权，也就拥有了竞争力。企业要培养能文能武的复合型的工程管理人才，知识结构上要多元化，“软”“硬”相结合，即要有建设领域过确的专业技术知识，又要有通晓企业管理的能力，具有