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雾霾天气引发的对河北省产业结构的分析 摘 要：本文针对京冀地区大气污染问题，分别从产业分布、用电量、能源消费等方面分析了河北省钢铁、石化、建材各主导产业的发展情况及形成原因，论证了河北省产业结构对京冀地区雾霾天气的影响。通过分析，本文得出河北省产业结构存在分布不均衡、内部结构重、能源利用效率低等问题。最后本文对上述问题提出合理政策建议。本文的目的在于通过分析河北省产业结构现状及其存在的主要问题，为京津冀地区产业分工协作与产业转移政策研究提供参考信息，促进京津冀一体化发展。 关键词：雾霾；产业结构；京津冀一体化 一、绪论 2015年1月，北京再次出现雾霾天气。近年来，我国雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾日益突出。2013年是中国空气质量严重恶化的标志性一年。2013年1月我国出现了持续大规模的雾霾天气，雾霾覆盖范围涉及17个省（市、自治区） 四分之一的国土面积，影响人口约6亿。2013年上半年，我国74个城市评价达标天数比例为54.8%，超标天数45.2%，重度污染以上天数占10.3%。京津冀地区13个城市空气质量总体最差，平均达标天数比例为31.0%，低于74个城市平均值23.8个百分点，重度污染以上天次占26.2%，高于74个城市平均值15.9个百分点。全国十大污染城市中河北省占七个，分别是邢台、石家庄、邯郸、保定、唐山、衡水和廊坊。 二、河北省产业结构及主要产业发展分析 （一）河北省产业结构现状。（1）河北省三次产业产值对GDP的贡献率。一国产业大体划分为第一产业、第二产业和第三产业三类。第一产业主要是提供生产资料的产业，产品可以从自然界直接获得，包括农、林、牧、渔业等；第二产业是对初级产品进行再加工的部门，包括工业和建筑业，其中工业包括采掘业和制造业，工业在国民经济中占居主导地位；第三产业是除第一、第二产业之外的产业。图1是2000-2012年河北省三次产业及工业产值对GDP的贡献率。 图1 2000-2012年河北省三次产业产值对GDP的贡献率（%） 资料来源：2013年河北省经济年鉴 图1显示2000-2012年间第二产业对河北省GDP的贡献最大，均在60%左右，且第二产业产值几乎全部来自于工业，其次是第三产业，最后是第一产业。产业产值贡献率一直偏低。 （2）河北省产值以及能源消费占全国比重。作为矿产资源大省，河北省经济对矿产资源的依赖度高。产值与能源消费在全国占比能够反映一个地区的经济增长方式。由表1可见 1990-2011年河北省产值贡献率一直在5%左右，其能源消费占比一直在6.5%左右。河北省产值贡献率始终在5%上下平稳波动，而能源消费占比高于产值贡献率有明显上升趋势。（见图2） 图2 1990-2011年河北省产值及能源消费在全国占比 图2显示，1990-2011年两种比率的变动趋势，河北省产值占比较为平稳，在5%上下浮动，而能源消费占比显著高于产值贡献率，且在1993年和2000年分别出现显著增长。 （3）河北省三次产业碳排放量分析。产业结构是影响能源消费的重要因素，而能源消费是碳排放的主要来源，原煤在河北省能源消费结构中占比均在90%以上，石油占比低于10%，天然气和水电两种清洁能源占比一直偏低。据有关数据显示，河北省三次产业的碳排放量呈现了“二三一”的特征，2005年以来第一产业和第三产业的碳排放量比重分别在3%左右和5%左右，碳排放强度分别在0.2万吨碳/亿元左右和0.16万吨碳/亿元左右，都在很低的水平，与此相反，第二产业的碳排放量高于91%，碳排放强度在1.8万吨碳/亿元左右，远高于前述该产业60%的产值贡献率。 （4）河北省三次产业用电量变动分析。经济发展离不开电力消费的增长，电力消费是反映经济形势的先行指标。三次产业用电量能够准确地反映产业结构以及经济的运行态势，被认为是未来经济的重要风向标（潘凯，2012）。表1显示了2005-2012年河北省三次产业的用电量情况。 表1 2005-2012年河北省三次产业用电量 （单位：万千瓦时，%） 资料来源：作者根据2005-2012年历年全国电力行业数据资料整理得到。 由表1可见，历年来河北省三次产业用电量逐年递增。第二产业用电量占比均超过83%且呈上升趋势；第三产业用电量占比一直在7.5%左右且平稳增加；第一产业用电量占比逐年减小，2011-2012年由于用电量显著下降，其占比也随之降至3.5%。上述分析表明河北省产业结构的特点为：（1）三次产业发展极不平衡；（2）产业（尤其是第二产业）的能源利用效率不高；（3）第二产业（尤其是工业）比重极高。 本文接下来对第二产业中的重点产业钢铁、建材产业做进一步分析。 （二） 河北省主要产业发展情况分析。（1）钢铁产业。河北是中国第一钢铁大省，钢铁产量占全国20%以上，其一年的钢产量是钢产量世界排名第二的日本的1.5倍。河北省主要钢铁企业有唐钢、承钢、邯钢、宣钢、邢钢、石钢等大型钢铁集团公司。2005-2011年期间，河北省生铁产量在全国占比显著提高，由13.5%升至24.11%；粗钢的产量在全国占比由9.57%升至24.01%；钢材产量在全国占比由9.94%增至21.73%。除产量增长外，河北省钢铁行业还呈现以下特征：首先是产业集中度低，布局分散。其次是产品结构不合理、产品附加值低，河北钢铁产品以污染严重且价格低廉的粗钢为主，在全国占比超过40%，而钢材产量仅占20%。河北省钢铁工业在创造数值巨大的GDP同时，也消耗了大量的资源。前述河北省的七个城市中，几乎每一个城市都有至少一个大型钢铁企业。尤其是以钢铁为支柱产业的唐山市，其钢铁企业多达六十余家，2012年其钢铁产能占全国25.7%、产量占河北省总产量的50%。（2）建材产业。建筑材料是建筑行业的物质基础，建材生产具有高耗能、高污染的特点。经过多年发展，河北省成为建材大省，建材产业是其支柱产业之一，行业总体实力居全国前列。太行山水泥、唐山陶瓷、秦皇岛玻璃长期享誉中外。 近年来河北省主要建材产量及建筑业产值总体均呈现上升趋势。除2008年之外，平板玻璃的产量各年增长率均在15%左右，2010年的增长率达36%。建筑业产值在2008年之后上升。建筑业产值在2008年之后上升尤为显著。2011年河北省建材工业产值同比增长36.9%，速度超过全国增长率34.2%。 三、河北省产业结构形成原因分析 （1）自然禀赋原因。 无论从自然资源还是地理位置来看， 河北省都占据优势地位。丰富的自然资源使得河北的产业体系建立在资源型工业的基础上。河北省资源性的传统产品占产品总数的50%以上，而全国仅为33%左右，发达地区甚至更低，河北省对自然禀赋的依赖主要表现为传统产业比重偏高，新兴产业、高新技术产业比重小，且产业升级速度慢。（2）历史原因。 唐山市为例，该市是一座典型的资源型城市，有百年的重工业历史，是渤海经济取得原材料供应中心。它以传统产业为主导，钢铁、建材、能源、机械化工五大行业的产值占全部工业产值的87%，其中钢铁又是其主力产业。工业中采掘和原材料工业比重超过70%。但是，唐山市的加工工业发展较慢，高新技术产业非常薄弱，电子、电器、医药工业的产值仅占总体比重的2%左右。（张莹雪，2006）。（3）政策原因。国家“十二五”规划纲要提出，推进京津冀区域一体化发展，将河北省定位在原材料重化工基地，也是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。河北省也提出打造“环首都绿色经济圈”承接京津地区产业转移。首钢2010年年底迁至河北；北京举办奥运会期间，大量冶金、化工、建材等企业也迁至河北。此外，改革开放以来，河北省利用外商直接投资迅速发展，由表2河北省外商直接投资的产业构成可见，三次产业利用外商直接投资数量上基本呈现逐年增长的趋势，其中第二产业利用外资额最大，比重达到80%左右，第三产业次之，最后是第一产业，比重仅在2%左右。因此河北省在利用外资上显示出了较强局限性。 表2 河北省外商直接投资的产业构成 单位：万美元 资料来源：作者根据历年河北省统计年鉴数据整理得到 四、结论 本文的研究得出以下结论：（1）产业结构对环境有重要影响，产业结构的不合理会导致环境遭受重创。在三次产业中，第二产业对环境的影响最大。河北省产业结构的不合理。作为传统资源型工业大省，河北省在发展经济的同时也对环境造成了严重的危害。（2）多种原因造成了河北省产业结构不合理。河北省环境问题严重的根源不仅是产业结构的不合理，还与缺少环保政策、环保资金投入不足等有关。为了尽快缓解环境问题，应制定合理政策，加大环保资金投入。（3）河北省环境污染严重影响到了首都北京，但这在一定程度上与河北省承接北京产业转移有关，实现京津冀一体化需要区域间协作发展，单独依