关于开展2011年度减轻农民负担工作.doc

文件苍南县农民负担监督管理办公室苍南县人民政府纠正行业不正之风办公室 苍农监办20112号关于开展2011年度减轻农民负担工作专项检查考核的通知各乡镇党委、人民政府，县直各涉农收费部门：根据农业部等七部委关于印发2011年减轻农民负担工作要点的通知（农经发20116号）、浙江省农民负担监督管理领导小组办公室、浙江省人民政府纠正行业不正不风办公室关于做好2011年度减轻农民负担工作考核的通知（浙农监办201114号）精神和县领导批示要求，现就我县2011年度减轻农民负担工作专项检查考核有关事项通知如下：一、考核范围1. 各乡镇党委、政府减轻农民负担年度工作； 2. 县直涉农收费部门减轻农民负担年度工作。二、考核内容及评分标准考核内容由三部分组成：1.常规考核。对2011年度各乡镇党委、政府和县直涉农收费部门的减轻农民负担日常工作情况进行考核评分（详见附件、附件），满分100分。2.重点考核。对乡镇开展重点工作考核，主要考核深化向村级组织收费专项清理整顿活动开展情况和农民负担源头监管制度落实情况（详见附件），满分60分。3.专项考核。主要考核各乡镇党委政府（包括同级涉农收费部门）的年度减轻农民负担专项考核开展情况（详见附表），满分40分。被考核单位的最终得分折合成百分制分数，按照关于印发浙江省减轻农民负担工作专项考核办法（试行）的通知制定的评级标准划分考核档次。三、考核方式（一）对各乡镇党委、政府减轻农民负担年度工作考核1、听取各乡镇党委、政府年度减轻农民负担工作汇报；2、随机抽查1-2个村、1个中小学、1个农民专业合作社的收费情况，检查村级财务收支、村级财务公开情况，走访农户；召开座谈会听取干部群众的意见；查阅档案资料。（二）对县直涉农收费部门减轻农民负担年度工作考核1、自我总结和评分。县直涉农收费部门做好年度本部门及系统减轻农民负担工作总结，填写苍南县减轻农民负担工作部门责任制考核评价表（附件2）；2、听取相关部门减轻农民负担工作情况汇报，查阅档案资料。四、考核工作组织成立考核工作小组，由县农民负担监督管理领导小组成员单位人员组成（具体安排另行通知）。各工作小组根据考核情况，填写各级党委政府减轻农民负担年度工作考核评价表（附件1）、苍南县减轻农民负担工作部门责任制考核评价表（附件2）和减轻农民负担重点工作考核评价表（附件3），向被考核单位反馈初步考核评价意见及建议，并结合省、市、县明查暗访案（事）件查处情况，对各乡镇和县直涉农收费部门减轻农民负担年度工作进行综合评定，确定考核档次，报县政府领导审定后通报。五、考核要求（一）各乡镇和县直有关部门要高度重视，认真对待，切实做好考核的各项准备工作。（二）各乡镇和县直涉农收费部门于11月25日前完成减轻农民负担自查工作，并将减轻农民负担工作总结材料于上述时间内，报县农负办、纠风办（县农负办邮箱：，68702851、纠风办邮箱：,68881191）。附件：1各级党委政府减轻农民负担年度工作考核评价表2浙江省减轻农民负担工作部门责任制考核评价表 3. 减轻农民负担重点工作考核评价表 4. 减轻农民负担年度工作专项考核评价表苍南县农民负担监督 苍南县人民政府纠正管理办公室 行业不正之风办公室二一一年十一月十日主题词：农民负担 工作 考核 通知 抄送：市农负办，市纠风办，县委办，县府办，县农民负担监 督管理领导小组成员单位，邵潘锋副县长 苍南县农民负担监督管理办公室 2011年11月10日印发 - 4 -附件1各级党委政府减轻农民负担年度工作考核评价表被考核单位：序号考核内容初评分综评分备注1建立健全农民负担源头防范机制（20分）：涉农收费公示制度村公示率100%（不到100%的，扣5分）总村数个，公示村数个。 当年开展一事一议筹资筹劳的县数个、乡镇数个、村数个，涉及金额万元、涉及人数人；已出台一事一议筹资筹劳财政奖补办法的县数个、实施乡镇数个。加强对涉农收费的监管按规定收取各项涉农规费（发生乱收费、超标准收费等加重农民负担的案（事）件的，发现一起扣5分；擅自出台加重农民负担收费文件和措施的，扣8分）村级订阅报刊“限额制”报刊限额明确，措施到位，未发现超“限额”订阅报刊情况（发现一起扣5分）规范村民一事一议筹资筹劳行为明确议事范围、程序，及时上报以资代劳标准，对筹集资金用途有检查，贯彻落实一事一议财政奖补办法（未及时上报以资代劳工价标准，未进行资金用途检查或违规筹资筹劳、改变所筹资金用途，未单独立账、建立档案的，扣5分）推进村级债务化解积极开展化解村级债务试点，按时上报村级债务半年报（未及时上报债务情况的，扣3分）2建立健全农民负担监测预警机制（15分）：建立健全农民负担动态监测网络承担省级农民负担动态监测乡镇监测工作，数据上报及时（未按时上报的，扣5分以网络上报时间为准）；建立本级农民负担动态监测网络，并注重监测信息分析和运用（未建立监测点的，扣5分；建立监测点，但未作分析运用的，扣3分）认真执行农民负担月报制度（未能按月上报的，扣2分以收到报表时间为准）加强对突发性农民负担案（事）件的应急处置发生突发性农民负担案（事）件的，及时做好应急处置工作，并逐级上报（发生突发性农民负担案（事）件的，发现一起扣10分；未做好应急处置工作或未及时上报的，发现一起加扣5分；因农民负担案（事）件引发网络舆情，未及时做好应急处置的扣10分）3建立健全农民负担监督检查机制（25分）：加强明查与暗访开展以惠农政策落实和涉农收费为重点的农民负担专项检查（发现一起惠农政策落实未到位的，如各种补贴未到位的，扣5分） 组织专项检查次，发现案件件，其中督办件，结案率%；市组织明查暗访次，发现案（事）件件，退还农民万元，案（事）件查处率%，责任追究人；所辖县（市、区）组织明查暗访次，发现案（事）件件，退还农民万元，案（事）件查处率%，责任追究人。乡镇涉农收费部门对重点领域开展专项治理或检查（未开展专项治理或检查的，扣5分）强化农民负担暗访，乡镇不少于一次（未按规定开展暗访、无相关档案资料的，扣5分）建立和完善社会监督制度对农民负担监督员开展1次以上培训、辅导；建立农民负担监督员档案，定期更新；对农民负担监督员提供的线索，及时查处并有详细记录（未开展培训、未建立档案或对监督员提供线索无查处记录的，扣3分）4建立健全农民负担责任追究制度（25分）：强化减轻农民负担工作党政一把手负总责领导小组有会议或领导小组办公室有工作部署，党委政府领导有批示、有考察或听取汇报，党委政府或领导小组有发文（领导小组未召开会议或办公室未有工作部署、党政领导未有批示、考察或听取汇报、党委政府或领导小组未发文的，扣5分）强化减轻农民负担工作部门责任制各涉农收费部门明确分管领导、主管处（科）室和联络员，明确年度重点治理领域，有重点治理或检查方案、内容、结果和成效，年初有部署，年终及时向农负办报送总结（未明确分管领导、主管处室或联络员、未明确重点治理领域或治理（检查）方案等、年初未有部署、年终未向农负办报结的，扣5分）各部门采用明查暗访等方式对本部门本系统涉农收费进行监管，案（事）件查处率100%，涉农负担信访件结访率100%，配合主管部门开展涉农负担案（事）件的查处并及时反馈（未对本部门本系统进行监管、案件查处率不到100%、信访结访率未到100%的，扣5分）各部门组织明查暗访次，发现案件件，其中督办件，结案率%；收到涉农负担信访件件，结访率%。5建立健全农民负担目标考核机制（5分）：强化减轻农民负担工作年度考核各乡镇及部门于11月25日前完成对乡镇及县直涉农收费部门的年度自查自纠，（未在相应时间内完成自查自纠、未及时上报考核表及总结材料的，扣5分）6建立健全农民负担维权援助机制（5分）：强化教育维权和信访维权及时处理农民负担来信来访（包括上级交办的），结访率100%，及时反馈；信访举报电话公开，来信来访有明确人员处理，没有出现赴省以上集体访、重复访和进京访（结访率不到100%的、未公开举报电话或未明确专人实行信访处理的，扣5分；出现赴省集体访、重复访和进京访的，发现一起扣10分）收到涉农负担信访件件，结访率%；上级交办的涉农负担信访件件，结访率%，反馈率%。7建立健全减轻农民负担组织领导机制（5分）：加强对农民负担监督管理工作的组织领导健全农民负担监督管理领导小组及办公室例会制度，领导小组办公室配备人员和必要条件，有农民负担监督管理专项经费，减负工作年初有研究部署，平时有监督检查，年终有考核评价（领导小组办公室未配备人员和必要条件、未有专项经费；减负工作未有计划、检查和总结的，扣5分）建立农民负担案（事）件分析会商制度，完善农民负担监督管理工作机制，形成各部门齐抓共管的合力（未建立会商制度的，扣3分）合 计附加当地独创性工作(5分)：日常工作情况(5分)： 独创性和日常工作最高分别附加5分，考核工作小组列示独创性工作内容即可，由考核组统一评定后确定是否予以加分。考核人： 复核人： 统计人：注：1.备注栏有关数据须如实填报；如有空缺的，扣除对应栏相应一定分值。2.单项扣分可以超过所在区块总分，初评分以减扣分列示。附件2苍南县减轻农民负担工作部门责任制考核评价表被考核单位：项目责任内容自评分综评分一、组织(10分)领导重视，责任落实，做到一把手亲自抓、负总责，明确分管领导、落实责任部门和具体联络人员（5分）认真贯彻落实中央和省委、省政府减轻农民负担的路线、方针与政策，对本部门、本系统减轻农民负担工作年初有部署，年中有检查，年终有总结（5分） 二、教育(10分)积极宣传有关减轻农民负担的法规、规章和政策（2分）教育本部门、本系统干部职工自觉遵纪守法，并对本部门、本系统的减轻农民负担工作开展专题研究（3分）主要领导在重要会议上对本部门、本系统减轻农民负担工作有部署和强调（5分）三、制度（10分）制订本部门、本系统减轻农民负担相关制度，不出台与减轻农民负担精神相违悖的文件、政策（10分） 四、监管（65分）日常监管（25分）严格执行减轻农民负担的收费政策和规定，杜绝本部门、本系统各种乱收费、乱摊派、乱罚款、搭车收费和其他非法代征代扣等行为（5分，发现1起本项不得分）未经省级以上财政、物价、农民负担监督管理部门批准，不擅自出台涉及农民的行政事业性收费项目或提高收费标准、扩大收费范围，严禁只收费不服务（5分，发现1起本项不得分）在农村兴办各项事业，不得向农民集资，不得开展要求农民出钱、出物、出工的各种达标升级活动（3分，发现1起本项不得分）严格执行涉农价格和收费公示制（3分）认真处理农民负担监督管理领导小组办公室交办的案件和工作任务，并按时报送相关材料（5分）认真接待处理农民信访举报案件，无重复、越级信访，无信访积案，当年办结（4分）重点领域治理（40分）确定本部门、本系统年度减轻农民负担工作重点领域（10分）制定治理方案，部署治理工作（5分）围绕重点治理领域开展1次以上涉农收费自查自纠或明查暗访（15分）重点治理取得实效,有重点治理总结（10分）五、档案（5分）各项减轻农民负担工作档案资料完整（5分）合计考核人： 复核人： 统计人：附件3减轻农民负担重点工作考核评价表被考核单位：重点工作项目考核内容自评分综评分一、深化向村级组织收费专项清理整顿活动 （40分）1.集中排查（10分）收集相关证据（5分）；组织明查暗访开展专项检查（5分）。2.全面清退（10分）整理案件和线索、发文要求清退处理（5分）；撤销违规出台的向村级组织收费文件，退还违规收费（5分）。3.深入整改（10分）对排查到的问题进行举一反三、全面深入整改（5分）；对重点问题进行总结研究、制定相应对策（5分）。4.建章立制（10分）制定减轻农民和村集体负担相关制度，完善向村级组织收费的长效监管机制（10分）。二、切实加强农民负担源头监管工作（20分）1.建章立制（10分）出台相关文件（5分）；有具体的实施办法和操作细则（5分）。2.有效运行（10分）制度落实到位、按照程序进行收费申报和审核（10分）。合计考核人： 复核人： 统计人：附件4减轻农民负担年度工作专项考核评价表被考核单位：序号项目参考等级自评分综评分备注1考核进展对下级考核全部完成未完成考核未启动未部署10分5分0分2考