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浅谈中国电子商务发展现状及对策 摘要：文章通过对当前我国电子商务发展特点及现状进行描述，指出电子商务发展存在的问题和制约因素，探究建立符合我国国情的电子商务发展道路及监管体系。 下载 关键词：电子商务 网络 监管 电子商务是基于互联网络的新型经济活动，与国民经济与社会发展密切相关。目前，中国电子商务呈现出良好的整体发展势头，成为我国经济中最具活力的组成部分之一。“十一五”是我国发展电子商务的战略机遇期，在新形势下，保持电子商务健康、快速发展，将其培育成为我国国民经济和社会发展新的增长点是我们面临的一项重要任务。 一、我国电子商务发展的现状及特点 追溯电子商务的历史，从1994年8 月NetMarketg公司成功完成第一笔网络零售交易到今天，仅仅14年光景，电子商务经历了信息技术厂商和媒体为主体的第一阶段（19971998年）和以电子商务服务商为主体的第二阶段，以及（2001年后）以企业为主体的第三阶段。经过这三个阶段的发展，如今的电子商务已到了一个比较成熟和光明的阶段。我国的电子商务从无到有，从小到大，经过十余年的发展，取得了很大的成就，形成了自身的发展特点。 （一）电子商务交易量增长迅速，发展潜力较大 电子商务交易额快速增长。根据艾瑞咨询公司数据显示，2007年中国通过B2B电子商务完成的交易额达到21239亿元，增长65.9%， 实现的运营商营业收入达39亿元，增长49.1%。随着中小企业应用电子商务进程推进和国家对电子商务发展日益重视，预计2011年总体营收规模将达到138亿元。消费群体发展速度快。阿里巴巴的调查数据，目前中国1000万中小企业中，已有1/4的企业开始尝试并熟练运用电子商务工具。据淘宝网监测数据，截至2007年12月31日，中国的网购人数超过5500万，较2002年增长近7倍。每天有近900万人在淘宝网“逛街”，相当于近600个像沃尔玛、家乐福这种大型卖场的平均客流量。 （二）电子商务的行业应用进一步拓展 行业电子商务呈现出蓬勃发展的势头，电子商务成为外贸、能源、制造、金融等现行行业业务发展的重要渠道，在较为发达的东部地区，如浙江地区目前已有上千家行业网站，约为全国行业网站的12；中国电信运营商、软件及系统集成商积极开展电子商务服务，移动商务成为电子商务发展的新领域；电子商务服务及网络公司自身正在向产业化方向发展，形成了初具规模的电子商务服务业，已经涌现出阿里巴巴、中国钢铁网、中国化工网等一大批网上采购市场；以展览信息服务为特色的网上展览会成为电子商务服务业发展的由一个新亮点；网络广告服务继续保持旺盛的增长势头，2007年中国网络广告整个市场规模增长至76.8亿元人民币，同比增长54%。 （三）电子商务模式创新日益活跃 近几年，电子商务模式创新活跃。以产业链为背景的B2B交易平台呈现出不同行业特色；B2C第三方交易平台不断为消费者提供新颖的交易方式；全新的第二代智能交易平台开始推广应用；搜索引擎吸引了网民的注意力，成为电子商务最有潜力的盈利工具之一；网络视频、网络音乐、网络游戏为人们提供了新的虚拟娱乐方式，并且形成新的产业；给予Web2.0的新技术手段，如博客、RSS（Really Simple Syndication）、Wiki（Wikipedia）、播客等，也在中国迅速扩散。模式的创新、产品和服务的创新促使电子商务企业投资规模获得爆发性增长。 （四）电子商务呈现出多层次、多元化的发展态势 中国电子商务发展正在从大城市和沿海地区向中小城市和内陆城市扩张，呈现出多层次发展的格局。电子商务的参与主体呈现多元化态势，不仅大中型企业积极参与电子商务，中小企业也开始在电子商务领域开拓，还有大量的消费者通过第三方交易平台上进行交易。 二、我国电子商务发展面临的制约因素 虽然电子商务在我国获得了迅速的发展，但同发达国家相比，我国大部分电子商务是非支付型电子商务，即网上营销，网下支付，而且只有少数能完成电子商务交易的整个流程。从这个意义上来说，我国的电子商务还基本上处于初级发展阶段，存在一些制约因素亟需解决。 （一）电子商务法制环境亟需完善 我国属大陆法系，不同于判例法系国家，对电子商务这一快速发展的新鲜事物，我国的立法体系不能采用事后救济的原则。虽然我国先后制定了互联网信息服务管理办法、中华人民共和国计算机网络管理暂行规定等40多种法律、法规，但面对网络世界日新月异的变化，法律体系建设相对滞后，一些涉及电子商务的立法明显欠缺，比如电子合同、在线支付、电子商务税收、市场准入、信息资源管理、隐私权保护、电子证据等方面尚未立法和相应规范。此外，对电子商务概念界定不够清晰，电子商务监管管辖原则也不明确。 （二）信用体系较为薄弱 推动电子商务的发展必须以市场信用和社会信用为基础。现在互联网失信行为已经引起广大网民的广泛关注，电子商务交易双方特别是买方的信任度往往成为评价电子商务秩序状况的重要指标。其中网站主办者身份和商品服务的真实性合法性、有效性、公开度成为重要内容。由于目前缺乏对垃圾信息的法律法规，对网络发布信息规则、核查以及主办者交易服务商的相关法定义务的监管尚未完成。进而导致消费者的合法权益得不到有效的保护。违法者和侵权者也得不到应有的惩戒，加强电子商务信用工作尤为重要。 （三）电子支付体系建设略显滞后 电子商务要在网上直接进行交易，需要银行等金融机构及其电子化的配合，需要通过信用卡等多种方式来完成交易，以及在国际贸易中通过金融网络的连接来支付和收费。我国目前各个国有专业银行选用的通信平台不统一，不利于各银行间跨行业务的互联、信息互通以及中央银行的金融监管。同时，各行信用卡标准也不统一，不能通用。 （四）监管体系及配套设施尚需完善 查处网络违法行为须要有网上工作平台，但我国较多地方基层执法单位都不具备此条件，甚至连一台可以上网的电脑都没有，制约了电子商务违法案件的查处。全国乃至同一地区各部门之间未实现电脑联网，部分信息资源无法共享。有效的行政监管机制尚未形成，多头管理现象仍然存在，部门职能交叉，管理要求不一，未形成合力，难以适应社会化、多样化的电子商务发展。 （五）电子认证标准规范尚不完备 中国电子认证服务行业相关的标准在国家信息安全标准化技术委员会的推动下，已初具规模，包括PKI系列标准、密码技术标准、物理环境安全标准等。然而，从电子认证的技术和管理来讲，这些标准还未形成体系，管理标准特别是服务标准还有待加强。与发达国家相比，还需要大量的标准制定和开发工作，也需要配套相关规范和实施细则。 （六）物流与信息化尚未形成有效结合 电子商务需要网络信息技术与信息产业的有效结合。近几年，我国许多物流企业都积极关注物流信息技术的发展，努力开发或引进基于互联网的物流信息平台，以求快速融入一体化的全球物流网络。虽然MIS、MRP、ERP、LRP或POS系统已经广泛出现在物流企业中，但从整体效果看，企业平台各自为政，行业平台服务有限，标准不统一，区域平台难以实现跨平台操作，造成无法进行信息互联、互通和互操作。同时，还存在物流信息平台资源挖掘不够，物流业务不畅等问题。 三、构建有中国特色的电子商务发展市场环境和监管体系 今年是全面贯彻落实十七大战略部署的开局之年，也是中国网民数量超过美国，成为全球具有最充分的客户资源和最大的市场空间的一年。在这种形势下，需要有效化解“快速发展”和“规范监管”这一对电子商务发展中的矛盾，逐步构建有中国特色的电子商务监管体系，不断完善电子商务发展的配套市场环境，保证我国电子商务的健康、持续、快速发展。 （一）规范电子商务发展秩序，逐步构建有中国特色的电子商务监管体系 1、建立相互协调、紧密配合的组织保障体系和工作机制。进一步明确政府相关部门、行业协会、企业及公众的职责与义务，一方面加强对电子商务从业人员、企业及相关机构的管理，维护电子商务活动的正常秩序；另一方面，建立各种形式的行业自律性组织和制度，发挥各种行业协会、资质认证等机构在行业自我约束、自我管理以及制订行业标准、规范企业行为等方面的作用。 2、尽快研究制定电子商务监督管理规范。完善市场主体准入条件，制定市场主体备案信息规范和备案制度，加强对电子商务活动中基本要素的规范和管理。逐步建立虚拟货币、电子合同、网上产品与服务信息的监测体系，加大对网络经济活动的监管力度。 3、建立健全技术监管工作体系。一是完善市场主体设立网站、发布网页、从事网上经营活动情况的搜索建档工作，建立各地电子商务主体信息数据库。二是在统一的标准规范下，开发电子商务主体智能巡查监管、网络广告监测等监管系统，建立以电子商务主体信息数据库为基础的电子商务监管平台，具备实时搜索、识别、跟踪有关电子商务信息的能力。三是加强对电子商务主体的网上经营活动监测工作，有效实施网上巡查工作。 4、逐步完善信用监管工作体系。把有关电子商务的内容和信息扩充到联合征信系统之中，建立电子商务信用信息库。推广实施经营性网站备案，公开网上的真实信息。开展以企业数字证书为载体的网络经营主体身份认证工作，规范管理电子商务主体在其网站或网页上主动公开展示包括经营资格在内的真实身份信息。 （二）不断完善配套市场环境，为电子商务提供良好的发展条件 与我国流通业创办超级市场、连锁店相比，电子商务只比最为发达的美国晚了几年。要抓住这一机遇，积极构建我国电子商务发展的相关配套发展环境。 1、推进信用服务体系建设和市场诚信体系建设，形成既符合我国国情又与国际接轨的信用体系。建立健全我国社会信用管理体系，通过对客户的调查和事前、事中、事后的风险控制。建立科学、合理、权威、公正的信用服务机构。建立健全相关部门间信用信息资源的共享机制，实现信用数据的动态采集、处理、交换。 2、尽快完善电子商务相关的法律体系，消除制约电子商务发展的法律瓶颈。尽快制定电子合同法、网上知识产权保护法、隐私权保护法、网上信息管制、电子商务平台交易的监管、打击网上犯罪等法律法规，逐步形成电子商务法律体系。加紧编制电子商务发展规划，明确电子商务发展的目标、任务和工作重点。 3、建立健全电子认证体系，为社会提供可靠的电子认证服务。整合现有资源，完善电子认证基础设施，规范电子认证服务，建立布局合理的电子认证体系，实现交叉认证。 4、加快在线支付体系建设，为电子商务发展提供有效的支付、结算保证。进一步完善在线资金清算体系，推动在线支付业务规范化、标准化并与国际接轨。加