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文档简介

区人大2009年履职报告2009年,区人大常委会在中共鼓楼区委的领导下,在市人大常委会的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以学习实践科学发展观为动力,深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,进一步解放思想,与时俱进,紧紧围绕建设“现代服务业强区、生态宜居新区、文明和谐城区”新鼓楼的战略任务,以监督工作为重点,以“一个载体、两项制度”建设为突破口,以代表工作为根本,以制度建设为抓手,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,较好地完成了区第十五届人民代表大会第二次会议确定的各项工作任务。一、围绕中心,服务大局,扎扎实实促进全区经济社会发展一年来,人大常委会共举行了8次会议,听取审议了13项“一府两院”专题工作报告,组织开展了 14次专题视察和执法检查。在工作中,注意把行使监督权与积极建言,集思广益,推动全区各项事业发展紧密结合在一起,通过广泛开展视察、调研等活动,增进代表对区情实际的了解,提高监督质量和建言水平。(一)认真做好计划、预算的审查、批准和监督工作,推动经济又好又快发展。常委会听取审议了2008年财政决算及同级财政审计情况的报告、2009年上半年全区国民经济和社会发展计划的报告、财政预算执行情况的报告和2009年财政预算调整的报告,审查批准了2008年度财政决算和2009年财政预算调整的方案。(二)集中力量,在事关发展全局的重大问题上开展视察和调研活动。年初,围绕人代会工作报告的落实,提出了年度工作要点,排出了一批重点视察项目和调研课题,并在工作中逐一落实。第一、积极推动徐州市北区水污染治理和煤港码头搬迁。针对我区水污染严重,影响经济社会发展,影响人民群众身体健康的现实状况,就水污染治理议题先后组织全国和省市区人大代表连续开展了三次视察活动,区人大有关工委也进行了专题调研。去年7月份,就水污染治理和煤港码头搬迁两项视察活动分别向市人大常委会作出报告,向市政府提出了建议。第二、积极推进产业布局调整,促进工业企业“退城进园”。围绕振兴徐州老工业基地,针对鼓楼辖区大量工业企业特别是化工企业污染严重,影响北区环境,制约鼓楼发展的现状,抓住市委、市政府重视北区环境改善和加快振兴徐州老工业基地的有利时机,组织市人大代表和区人大代表联合视察,多渠道征求推进产业结构调整的意见和建议,动员各方面力量,为企业“退城进园”进行呼吁,共同推进鼓楼区资源优化和产业升级。第三、积极推动中心商圈历史文化资源的开发利用。组织各级代表对中心商圈区域历史文化景观和古文化遗址分布情况进行了专题视察调研,提出了对部分历史文化景观加以开发利用,增加中心商圈文化氛围,促进徐州市商贸与文化共同繁荣的总体设想,形成了“发掘历史文化,促进商贸繁荣,进一步做大做强中心商圈”的专题调研报告。(三)重点围绕“三重一大”建设开展监督,加快城区建设步伐。按照区委规划建设中心商圈鼓楼板块、鼓楼核心区、八里家居物流产业带、北三环物流集聚区、民主北路创意产业街、风情西街等现代服务业集聚区的总体要求,加强对重点项目建设的监督,组织各级代表对彭城壹号、苏宁广场、金福百货、中山北路改造、以及6414、小朱庄棚户区动迁等重点项目建设进行了视察调研,常委会还听取和审议了区政府2009年重点工程实施情况的报告。二、认真开展“一个载体、两项制度”建设,进一步加强人大代表工作加强“一个载体、两项制度”建设,是区人大常委会去年一项重要工作。具体内容是在乡镇和街道全面建设“人大代表之家”,建立人大代表接待选民制度和代表向选民述职制度。对此项工作,区委高度重视,区政府大力支持。区人大常委会按照“布局科学合理、硬件齐、标准高、开展活动丰富多彩”的要求,认真研究制定了关于推进全区基层人大“一个载体、两项制度”建设的实施方案,明确目标要求和标准质量,精心组织,周密筹划,加强调度,狠抓落实。截止去年10月底前,全区9个(开发区3个)代表之家全部建成,并在全市统一检查验收中一次性验收合格,获得“优胜奖”。市人大还在我区召开了代表之家建设现场会。以代表之家建设为基础,抓好“两项制度”建设。为推进人大代表接待选民和向选民述职两项活动深入开展,区人大常委会分别审议通过了鼓楼区人大常委会关于人大代表接待选民的暂行办法和鼓楼区人大常委会关于人大代表向选民述职的暂行办法。各街道人大工委按照全区统一部署要求,有计划、有步骤地组织各级人大代表开展接待选民和向选民述职活动。区委、区人大、区政府主要领导以普通代表身份带头接待选民和向选民述职,开了一个好头,进一步推动了活动的深入开展。截止年底,我区已有172名代表参加了接待选民活动,45名代表向选民述职。与此同时,还完善了区人大常委会主任联系常委会委员、常委会委员联系代表制度和人大代表列席常委会制度,进一步扩大交流沟通。换届以来,已有54名代表列席了常委会会议。采取多种形式,发挥代表的积极作用。一年来,区人大常委会十分重视代表依法履职工作的开展,充分调动各级代表“建设鼓楼、发展鼓楼”的积极性。一是重视发挥辖区全国和省、市人大代表的作用。积极邀请各级代表参加视察、执法检查和调研等活动,去年仅组织鼓楼团的市人大代表活动就达到10次以上。二是加强与徐州经济开发区代表团的工作联络。区人大常委会主动加强与徐州经济开发区代表团的联络与沟通,共同研究开发区的乡镇人大和街道人大工委工作,使开发区基层人大工作有计划、有步骤地开展。尤其是在“一个载体、两项制度”建设上取得了明显效果。注重邀请开发区的代表参加视察活动,使开发区的人大代表活动做到了经常化。三是在代表中开展“以鼓楼为家”主题倡议活动。为进一步推动“心系鼓楼,热爱鼓楼,建设鼓楼,以鼓楼为家”活动的开展,适时提出了开展“四个一”的倡议活动:(一)开展民生民计问题的调查,提出一条有益于改善街道居民生活的建议;(二)围绕城区建设与发展,深入选区,征求选民意见,提出一条有助于推进城市建设的建议和意见;(三)围绕鼓楼区的发展规划献计献策,提出一条有利于把鼓楼区打造成为“现代服务业强区、生态宜居新区、文明和谐城区”的可行性建议;(四)开展“我为所在选区”办一件实事活动。通过开展“四个一”活动,代表履职的积极性有了很大提高,并取得了明显成效。四是做好建议督办工作。区十五届二次人代会共收到代表建议、批评和意见 85 件,区人大机关加强督办工作,与区政府协调配合,按时完成了办理工作。区十五届十六次人大常委会听取和审议了区政府关于代表建议、批评和意见办理工作的报告。三、关注民生维护民利,促进社会和谐建设坚持以科学发展观为指导,牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的理念,坚持把保增长与保民生、保稳定统一起来,积极关注民生,关注全区社会事业发展,促进社会稳定。加强对城市管理工作的监督。针对城管体制改革等新情况、新问题,组织开展了市容环境卫生、城市管理工作视察活动,常委会听取审议了区政府关于城管行政执法工作汇报,组织代表和委员视察了部分环卫基础设施改造项目,了解环卫市场化运作情况,着眼于建立城管长效机制,优化市区环境面貌等问题进行讨论,提出了积极的意见和建议。加强对卫生防疫工作的监督。区人大常委会两次组织代表对全区卫生防疫工作进行了视察,特别是针对甲型流感疫情蔓延态势,常委会专门组织代表和委员就流感防控工作进行了视察。代表们听取了相关情况的汇报,察看了疫情防控储备物资、基本设备状况等情况,强调要从人员、经费等各方面加大投入力度,控制疫情传播,保障人民群众的健康与安全,维护正常的社会秩序。在促进社会事业发展方面,先后对人口与计划生育法和统计法贯彻落实情况进行了检查,围绕民族宗教工作、教育现代化建设和城中村改造等课题进行了专题调研。在民主法制建设方面,就加强“五五”普法规划落实进行了专题视察,常委会听取审议了区法治创建工作的报告,区法院加强“诉调对接”工作和区检察院贯彻“宽严相济”刑事司法政策落实情况的汇报。积极组织开展了“千名代表听百案”活动,有近百名代表参加了区法院10余件案件旁听。认真做好信访工作。一年来共接待上访30余人次,处理信访案件10余件。加强涉法涉诉信访案件接待和办理工作,以实际行动维护社会稳定。四、以学习实践科学发展观活动为动力,加强人大常委会自身建设去年3月至8月,区人大机关参加了区第二批学习实践科学发展观活动。按照区委学习实践科学发展观活动统一部署,区人大常委会紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,紧密结合人大工作和人大机关思想作风建设实际,在解放思想、服务科学发展、加强作风建设、解决实际问题等方面下功夫,扎扎实实地开展各项学习实践活动,并取得明显效果。一是加强理论学习,努力提高对科学发展观的思想认识。通过集中学习、党课教育和开展大讨论,认真掌握科学发展观的深刻内涵。通过系统学习,把思想进一步统一到中央的一系列重要精神上来,统一到区委“率先达小康,建设新鼓楼”的一系列发展思想和重大决策部署上来。牢固树立保增长、促发展和保持社会稳定的思想,进一步坚定发展的信心和决心,从而在具体工作实践中,始终保持了明确的方向,自觉围绕全区发展的目标任务,开展人大各项工作。二是转变思想作风和工作作风,把服务科学发展作为当前人大工作的首要任务。通过剖析问题,制定和落实整改措施,集中解决对完成保增长、促发展中心任务和正确履行人大职能等方面存在的模糊认识,进一步增强事业心和责任感。在工作中明确发展的重点,组织各级代表开展专题视察活动,为鼓楼区的发展献智出力。围绕全区科学发展的主题,精心选题,组织机关部门深入开展调查研究,共完成了六个专题的调研任务。全年共上报信息16篇,其中徐州人大采用9篇,省人民与权力2篇。获省人大常委会纪念地方人大常委会建立三十周年征文比赛三等奖和市人大民族宗教工作调研奖。三是依法履行人大工作职能,努力改进工作。通过座谈和问卷等形式,开展“四访四问”活动,广泛征求代表和基层的意见,不断改进工作,提高工作实效。正确行使监督权、任免权,切实保障区委重大决策部署的贯彻落实。在人事任免方面,坚决贯彻区委意图,坚持制度,严格执行人事任免程序,确保质量,把好关口。全年共任免干部 24人次。坚持监督与支持并重、保障与服务并重,自觉加强与“一府两院”的沟通,共同推进全区经济建设和社会发展。按照监督法的要求,对部分监督内容、形式、程序进行了规范,在一些议事、视察、调研等活动方式方法上进行了新的探索。区第十五届人大常委

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