城市道路交通拥堵状况分析与对策.doc

城 市 管 理 学 论 文城市道路交通拥堵状况分析与对策 摘要：针对城市交通拥堵的状况，分析和研究了城市交通拥堵的危害和成因，并参考西方国家解决交通问题的经验，提出适合我国国情的交通管理对策和合理的城市规划建议，并从规范城市交叉口交通开始，大力发展城市公共交通、增加道路而积、公交管理现代化、开展智能交通以及加强交通法规的制定和实施。为城市交通管理人员提供决策参考，对缓解交通拥堵问题有一定的借鉴意义。 关键词：城市交通、交通拥堵、交通管理、城市规划 Abstract：To the problem of traffic jams in the cityThis paper analyses and studies the causes and harmful effects oftraffic jams in the city And presents some proposals about traffic management and reasonable city planning suited to the present situation of chinaCombine to cross a people from the norm eity the transportation starts，Developping strongly the public transportation，increment in city road area，the bus management modernization，open the exhibition intelligence transportation and enhance the transportation laws of establishment with put into practiceThe proposals suggest polices for traffic managementand presents possible solutions to alleviate trafficjamsKeywords：Transporting service、Traffic jams、traffic management、urban planning 1 城市交通拥堵的现状 当前，随着世界经济的持续发展和汽车的迅速普及，出现了全球范围内的“交通危机”，交通拥堵成为一个国际性的难题，大多数国家都不同程度地遭受到交通拥堵的困扰。据统计，美国城市以及州际间的高速公路有一半多遭受严重阻塞；在日本东京高速道路拥堵严重的路段，其拥堵时间长达17h，拥堵路面有时达10km之长。在我国，国民经济的持续高度增长对交通产生了强大的需求，机动车拥有量急剧增加；而交通设施的相对匮乏和管理水平的相对落后，同样使城市交通问题日益严重。以郑州为例，近十几年来，全市机动车拥有量以年均8的速度增长，全市机动车拥有量已超过百万辆。而现有城市道路空间资源难以承受如此负荷。市中心道路高峰期时机动车流动量都超过万辆。道 图一：郑州新柳路堵车状况路交通拥堵程度的逐年加剧，导致公共汽车平均营运速度从原来设计的25kmh下降到不到lOkmh。 2 交通拥堵的危害 交通拥堵的直接危害是使交通延误增大，行车速度较低，带来了时间损失和燃料费用的增加；汽车的低速度行使增加了排污量，造成环境污染；此外，交通拥堵使交通事故增加，而交通事故的发生又使交通阻塞加剧，形成恶性循环。据美国德州运输研究所对美国39个主要城市的研究，估计美国每年因交通阻塞而造成的经济损失约410亿美元，12个最大城市每年的经济损失均超过10亿美元。日本东京每年因交通拥堵造成的时间损失以货币单位计算高达123000亿日元。欧洲每年因交通事故、交通拥堵造成的经济损失分别为500亿欧元、5000亿欧元。3 造成交通拥堵的主要因素城市的功能布局：城市的人口分布情况、住宅区的分布特点、政府机构、商业中心、旅游景点等功能设施的分布状态对交通情况，尤其是工作时问的交通情况有重要的影响。通常情况下，合理、有效的分配人口、住宅、商业及办公设施等资源的城市功能布局对交通造成的压力较小；反之，功能越集中、而人口分布又不规律的布局容易造成交通状况的恶化。汽车保有量：指一个地区拥有车辆的数量，一般是指在当地登记的车辆不言而喻，汽车数量越多，其占有的道路资源越多，对交通形成的压力也就越大。交通方式的构成:尤其是各类交通工具在出行中所占的比例对道路交通状况有着重要的影响。道路布局:包括道路宽窄程度，路、桥设计情况、道路交叉情况，出入口设置情况以及道路规划情况。 交通管理水平: 同样的汽车保有量，相同的道路布局，施以不同管理政策，对交通状况的影响将天壤之别。好的管理会使交通状况非常顺畅，差的管理则会导致交通的拥堵甚至瘫痪。交通参与者的素质和文明程度:不言而喻，在人员普遍素质高、能够自觉遵守交通规则的地方，交通状况总是容易顺畅；反之亦然。 4 城市交通拥堵的对策西方国家解决城市交通问题主要经历了三个阶段：在小汽车时代的初期，城市交通工作的重点是加强交通基础设施建设，提高整个路网的交通容量；进入20世纪年70年代以后，由于财政紧张、石油危机以及考虑到环境问题，解决交通拥堵对策和能源、环境问题联系在一起，重点转向了加强交通管理，充分发挥现有道路设施的作用，使现有交通网的效率最大化。前两个阶段的方法，都是从加强交通供给出发考虑供给方面的对策。到了20世纪80年代，一些学者提出了后小汽车交通时代的理论，认为不是交通建设满足无限增长的交通需求，而是必须通过政策的调控对需求加以适当管理，由此提出了交通需求管理的概念，明确了从供求两个方面解决交通拥堵的思想。41 从国内外缓解城市交通拥堵的情况来看，道路交通拥堵对策可分为三大类(1)通过交通设施的改良，提高交通路网上的容量，如：完善道路网体系，加宽道路交叉改良； (2)通过交通运用的改善，充分发挥现有交通网的作用，如：提高公共交通的方便性，现有道路的有效利用，新技术的应用和改善。 (3)加强交通需求管理，如：提高运输效率，交通需求的时间平均化，交通负荷小的城市规划和建设，收费方式等政策导向等。在整个道路网中，平面交叉路口是通行能力与交通安全的卡口。日常交通阻塞，大部分是由于平面交叉路口的通行能力不足造成的。与平面交叉路口有关的交通事故(指在平面交叉路口内及其附近30m范围内发生的人生事故)在日本达N58，其中城市地区为66，郊区公路为40。上述事实表明，就道路交通的安全和通畅而言，平面交叉路口的合理规划、设计以及使用是当前在城市交通中缓解交通拥堵、提高道路网通行能力的有效途径。42 适用于平面交义路口的交通拥堵对策主要有以下三类(1)交叉口的集合改造措施：停车线前移；增加进口道车道数；重新划分车道：局部拓宽；交通渠化：增加左、右转专用车道。 (2)交通控制措施：实施多相位；信号控制参数的优化设置(如：周期长、绿信比、相位差)。 (3)交通管理措施：指定方向外禁止通行(如：禁止左转弯行驶)；单项通行；停车及临时停车管制(如：避免在进口道处设置公共汽车站)。在我国，专家、学者与各级交通管理部门密切配合，结合城市特性提出了许多缓解交通拥堵的对策和方案，其中有不少已经付诸实践，取得了一定的社会效益和经济效益。例如，青岛市的单行线；南宁市的交叉口非机动车停车线前移；昆明市公交优先的措施；上海市的高架路、平面交叉口改良措施以及北京市治理交通的法规措施等。 43 大力发展城市公共交通 431公共汽电车 由于交通拥堵，公共汽、电车运行速度低，乘坐公共交通车辆的时间超过最适宜的出行时间(约15分钟一30分钟)使公交车吸引力下降，一部分乘客改骑自行车、乘做出租汽车或小公共汽车，这又使车流量增大，车速更加缓慢，道路更加拥挤。如何使公共汽、电车安全、迅速、准点、方便地运行，以吸引更多的乘客乘坐公共汽、电车，开辟公共汽、电车专用道，对交通拥堵会起到较大的缓解作用。可采取在道路右侧道设置公交专用道：沿中央车道设置公交专用道、公交停靠站设置于靠近人行横道的中央分离带上，乘客可以利用行人过街信号穿越道路。不仅安全得到保障，而且不对其他交通流产生影响，可提高公交车的运行速度，确保准点运行。也可在道路交叉口进口处设置公交专用道，此种方式适用于运量小的次要交通干道上，保证公交车以最短时间通过交叉口。开辟公交专用车道，首先要在全社会树立起公交优先的意识，各有关部门在政策上对公共交通应给予相应的扶持，为优先发展公交创造一个良好的外部环境。这样，一个方便、快捷、舒适，并能满足人们大量出行需要的公共交通就能得到健康的发展。2009年5月28日，郑州在二环路开通了我省首条公交专用车道快速公交专用道。经过一段时间的运营实践证明，在现代化城市中实行公交专用车道，对解决城市交通的问题是切实可行和行之有效的。开辟公交专用车道以后所带来的经济效益、社会效益，乃至环境效益都极为明显。公交车车速提高T25以上，即使在高峰期问，公交车车速也高于其它车速：而社会交通的运营条件也并没有因为开辟了公交专用车道而受到损害。由于科学地增加了道路横断面的行车道数，从而更加 图二：郑州快速公交路网改善了整个条件。首先公交专用车道的实现，为解决我国城市交通拥堵问题树起一个良好的开端。我们有理由相信，在不远的将来，一个秩序井然、畅通无阻的城市交通环境可以实现。 实行公交专用道，还可以使交叉口公交专用道的通行信号时间延长，或停驶信号时间缩短。大大提高公交车通过交叉口的能力。避免公交车与其他机动车排队等候信号时间。如果把公交车的发车时问、停站时间、运行时间和交通信号显示时间进行优化设计，使公交车处于绿色通道运行之中，行车速度会有更大地提高。432轻轨交通轻轨交通是介于地铁和公共汽车之间的一种公共交通工具，能够在专用轨道上运行的14节车厢组成的电动列车，每小时运客能力为15万一2万人，多的可达25万人。轻轨使用电力牵引，行驶在轨道上，寿命较长，维护费用低，噪声小，无污染，快速、舒适，能够满足城市可持续发展的要求。轻轨线路可在地面、高架或地下铺设。线路技术设计要求适宜城市地形环境。地面轻轨可布置在道路中间或两侧，有条件的人行道也可改设轻轨线路。轻轨可设为专用车道，也可与其他车辆混合行驶。为了提高城市交通水平，缓解交通压力，促进城市经济发展。不失时机地在某些主要干道增设轻轨线路很有必要。433地下铁路地铁运行在地下隧道中，与其他车辆无交叉干扰，无污染，运输能力大，速度快，是城市交通发展、缓解交通拥挤的一种较好的交通运输方式。但地铁造价较高，对资金相对短缺的城市，无疑心有余而力不足。在我国经济条件较好的城市，应大力发展地铁运输，可大大缓解交通压力，提高城市环境和生活水平，而对经济相对落后的城市，地铁可作为今后交通规划中的一种较重要运输方式予以规划，修建地铁应因地制宜，不能搞一哄而上。在地铁选线时，要使地铁处于主干交通线上，协调好与其他交通的衔接与配合，便于换乘其他交通1二具，充分发挥地铁快速准时的优势。在大力发展公共交通的同时，应根据实际情况，优先发展公交专用道，轻轨交通，逐步修建地铁，有条件的城市可同时进行几种运输方式的修建和改建，使城市形成立体交通运输网络。 44 创造条件增加道路面积 人行道、建筑群让路与道路。在市区繁华地段，人流集中，车流量大，交通拥挤，应修建高架人行道，把购物、娱乐、休闲及餐饮设施布置在建筑物的二层及以上，建筑物的一层成为供交通车辆及行人的通道。在市区交通枢纽地段修建地下人行道，将人流向各个方向疏散，把地面人行道让路与车辆，这都将使地面道路面积增大，对缓解交通拥堵起到一定作用。 45 公交管理现代化451线路调度管理监控系统分线路采集公交车辆运营状态信息，包括车号、时间、运营地点、运行速度等。将采集到的信息反馈同公交调度中心，调度中心可根据线路状况及各公交车辆运行情况实行有效调度和监控，保证车辆正常运行。452区域调度管理临控根据分工收集辖区内各线路公交车辆运营状态信息，协调调度区域内各线路公交车运行情况，进行指挥和监控。453全市公交网络调度监控系统全市公交监控中心可收集各区域公交车辆运营状态信息，协调全市公交运输，对公交区域调度和公交线路调度进行指挥和监控。454交叉路口信号控制管理全市道路交叉口应对公交车辆提供延长通过信号，缩短停驶信号时间，并设立交叉路口控制管理中心。根据各线路公交车实际运营情况及运输时间段的要求，适时调整交叉口信号显示周期，对交通信号实现动态管理。交叉口控制管理中心应与公交线路调度，区域调度，公交网络调度中心联网，及时协调，实时l监控交叉口公交车辆的通行。 46 有针对性的开展智能交通系统的研究与应用自80年代开始，美国西欧各国和日本针对国内汽车保有量逐年递增，交通拥挤造成汽车蜗行和因此引起的环境污染等问题，亮相发展两方2l世纪的交通新体系智能交通系统(ITS)，所谓智能交通系统就是在现有的交通情况下，充分利用现代高新技术进行合理的交通需求分配和管理通卫星导航系统、汽车自动引路系统、交通信息通信系统(VTCS)视频监控和计算机管理等多种技术手段，将整个路网的通行能力迅速提高20一40，实现安全、快速、便捷运输的一种交通综合治理方案，这一方案经论证出台后，已向现场实施，并开始形成一定的产业规模，发展速度迅猛，成绩斐然，从1991年到1997年度统计表明，在美国已开工的ITS现场实验项目有86个，投入的资金高达735亿美元，仅1996年4月份，在华盛顿特区就有一次性开遍了50条，不停车电子自动收费车道，从而基本上消除了人为造成的塞车现象，交通状况大为改观。在美国，最具代表件，最能反映智能交通系统(ITS)的是洛杉矶建成了一段所谓“驶万达”的公路，这项被称为公路交通信息计算机的项目，是为缓解交通拥挤而提出的国际性公路交通智能化计划。它由两个主要组成部分：智能公路和智能汽车。这段实验性的智能公路是在现有公路系统的基本上改进其交通通讯服务系统和配套的监控设备，因此它不需要新增铺路面就能提高公路的通行能力，这个系统包括一个由计算机组成的监控指挥中心，主要用于分析来自道路上的车速传感器、交通遥控检查器、GPS车载导航设备以及交警导向车传回的各类车流、车速信息，把即将发生的交通堵塞显示在汽车导向电子地图上，并用电波发射出去，在道路的沿线设置交通雷达监控视器，在交通拥挤的地段设置有前方警示标志的电子安全牌，定时发布前方路段的安全信息。在车内，司机还可通过频率锁相的调频广播前收来自监控中心的语音提示信息，因此，在“驶万达”道路行驶的汽车管理员普遍具有轻松、安全感，行驶过程中随时可得到计算机监控中心的引导和帮助。当前方出现交通事故而引起汽车堵塞时，计算机监控中心，甚至会发出改变行车路线的建议。为了与智能交通系统(ITS)适应，世界各大汽车厂商纷纷推出自己的ITS车型。国外智能交通系统(ITS)发展速度迅猛，智能汽车和智能公路开始互相辉映，同步发展。 47 严格管理小汽车的使用时问和运行地段，缓解城市中心交通的压力 随着我国国民经济的发展，人民收入水平的提高，家用电器等耐用消费品的购买力日渐饱和，下一步就是购买住房和私人小汽车。据有关部门预测，至112006年我国人均年收入可望达N800美元，届时会有大量小汽车进入普通家庭，这对于人口众多的我国来说，是一个严峻的现实。特别是小汽车增长速度太快，不仅是城市交通拥堵的主要原因，而且还是城市环境污染的元凶之一。针对小汽将大量进入城市交通的现象，笔者以为最好的解决办法就是：通过各种科学技术和经济手段，严格管理和限制小汽车的使用。在时问上，比如交通高峰期，限制小汽车进入拥挤地段路面：在空间上，限制小汽车进入城市中心区。许多欧洲国家在城市中心区都是实行交通控制的，并不是把所有车辆全部放入城市中心区去，而是通过设置在城市外围的换乘枢纽，使小汽车上的人进入到公共交通工具中去。小汽车的使用成本很高，我们国家现在采用的是养路费制度，但这远未计算到小汽车在使用时所产牛的社会成本消费。有关部门应该通过增加收取各项费用来引导人们合理使用小汽车，用收取来的这些费用发展城市道路及解决环境污染。但从根本上讲，在我国，小汽车的发展应该适合我国的国情。严格管理好小汽车的使用时间和空间，将减少小汽车给城市交通带来负面影响。 48 加强交通法规的制定和实施也是缓解交通拥堵问题的有效保证交通法规的根本作用是为了建立和维护有利于广大人民群众利益的交通秩序和在交通管理活动中形成的各种社会关系。其规范的作用主要是作为一种社会规范，为人们的交通行为提供了某种行为规则或行为模式，告诉人们可以做什么，不能做什么，必须做什么。它具有判断和衡量他人的交通行为是合法还是违法的行为。人们可以通过交通法规预测或预见到自己的交通行为是否合法，会产生怎样的法律后果。交通法规还通过法律制裁或法律褒奖，使人们从中受到教育，告诉人们应当怎样进行交通行为或不应当发生怎样的交通行为。不仅对违法者给予一定的法律制裁，而且它能对企图越轨的人产生一种心理强制，迫使他按照规定行事，从而起到一种预防的作用。所以，交通法规可以约束所有交通参与者与每个社会成员的交通行为，协调和统一各种交通矛盾，顺利解决交通拥堵问题。开始施行的道路交通安全