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改进乡镇财政税收发展模式的思考 摘要：乡镇财政税收是我国财政收入的重要组成部分，随着我国经济建设步伐的加快，对财政税收也提出了很多新的要求，此时，改进乡镇财政税收发展模式，就显得更加必要。不同的发展阶段，国家对乡镇财政税收的要求也不同，因此必须要对其发展模式改进和完善，才能够进一步满足国家政府财政收入需求，促进国家经济实力提升。 下载 关键词：乡镇财政税收；发展模式；思考 中图分类号：F812.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-01 引言 在社会主义新农村建设的过程中，一系列优惠政策得以实施，这在促进了新农村建设的同时，也给乡镇政府税收带来了更多挑战。从目前我国乡镇税收的情况来看，其形势还是较为严峻的，其中乡镇债务包袱沉重、财政收支矛盾、财政管理混乱等问题一直存在，基于此，改进乡镇财政税收发展模式，强化其财政收入力度，成为了当前乡镇政府工作的重点内容。 一、乡镇财政税收中存在的问题分析 1.乡镇债务包袱沉重，财政风险加大 乡镇负债是由于很多因素导致的，虽然在农村税费改革之前，这些负债就已经发生，但是由于乡镇财政政策性缺口、收支结构以及预算管理等很多方面的刚性束缚，使得一些乡镇债务的遗留问题严重。这大大增加了乡镇政府的财政税收难度，债务风险也会不断加大。 2.收支矛盾突出，机构运转困难 从乡镇经济情况来看，其经济基础较为薄弱，农业产业结构单一，商品化农业规模小，在农业税取消之后，乡镇政府没有了这个主要的收入来源，只能依靠改革后的一些小税种获取收入，乡镇财力处于严重不足的?钐?。而收入不足的同时，支出又没有降低，这样一来乡镇政府收支矛盾越来越突出，机构运行也越发艰难。 3.乡镇财政管理混乱，行政成本偏高 分税制改革后，大部分乡镇实行了综合财政预算和零户统管试点，但是传统的粗放式财政管理观念没有得到根本改变，有的乡镇财政所人员较少，素质不高，制度不完善，自身管理尚有待于进一步加强，难以对所属乡镇企业、单位进行有效的管理和监督，另外，乡镇政府还需要应付不断增长的合作医疗配套资金、独生子女费、畜禽防疫经费等费用，乡镇财政的社会负担日益加重。 二、改进乡镇财政税收发展模式的对策 1.端正态度，优化乡镇财务管理措施 想要保证乡镇财务取得良好的管理效果，首先就需要将系统化的管理机制进行落实，确保政府的财务管理机制能够良好的运行。财务管理措施在构建和实行的过程中，应该按照“乡事乡办、乡财乡理”的基本原则，将财务管理机制进行全面的运行和落实，确保整个管理质量能够有效的提高，实现事权和财权的紧密统一。在乡镇的财务管理中，相应的管理项目也要实行分税制，这种分税制应该结合乡镇的实际发展需求来建立，确保分税制能够长期持久的实行下去。在建立制度管理的机制时，应该结合各地区的预算法地方组织法进行确定，进而将乡镇财务管理机制能够稳定的落实，促进地方经济的快速发展。 2.依法办事，促进乡镇经济全面发展 乡镇财务管理机制在建立的时候，一定要践行系统性的控制策略，结合实际的法律要求，进行有针对性的管理。在实际进行财务实践的过程中应该将乡镇财政管理条例进行有效的落实到位，确保乡镇的财政职能能够充分的发挥出作用，建立更加系统的税源结构，确保乡镇财政的职能得到有效的提高。财政管理想要保证持续发展，应该建立资金的节约使用管理机制，确保财政管理能够持续发展，将政府的相关政策和规定落实到底，对于一些非生产性的费用支出项目，要建立严格的管理体系，避免出现随意开支的现象发生，从根本上提高财政管理的效果和措施。乡镇财务管理制度建立运行之后，还应该不断的升级财务管理制度，落实财务开支的基本要求，减小村级的债务，为乡村的项目升级提供有效的管理基础，建立一个有序的乡村财务管理机制。同时还要将预算引入到财务管理中，建立一个全面的资金管理机制，确保财务管理能够取得良好效果，践行财务管理和质量监督机制，进而构建出更加系统的控制机制。 3.优化素质，加强乡镇财务控制机制 乡镇财务的控制效果能够得到有效的提高，首先应该将财务人员的综合素质进行提高，确保财务管理人员具有专业的从业素质，同时还应该具有一定的政治素养和承担责任的特点。只有取保财务管理及实际操作人员符合任职的要求，才能够保证财务管理的效果和质量。在建立财务人员的管理机制之后，还应该建立相应的人员考核和管理制度，进而促进乡镇机构能够更加全面的改革和发展，提高财务人员的综合素质，将财务管理中的多余人员进行整合，确保工作质量的提高。在保证工作人员的素质的同时还应该加强内部管理，制定出具体的岗位责任，保证整个岗位的培训和管理工作能够有效的进行。在乡镇中制定财务控制机制，不仅需要整合资金和财务单元，还应该确保整个管控效果具有一定的系统性，为乡镇财务的项目升级提供一个有利基础。 4.强化税收，升级乡镇经济发展动力 在乡镇财务管理策略的构建和运行的过程中，应该将税收作为基础的导向，做好财源的管理工作，优化财政税收政策，保证财务机制能够符合市场发展的需求。乡镇的财务相关部门应该将国家的税收政策充分的理解应用，将一些地方的特色项目进行升级，加强管理，实现全面的发展，实现地方项目规模化具有突出优势。在乡镇财务部门中建立管理机制之后，还要将具体的职能进行分配，确保资金的使用和分配有序进行，保证资金使用的合理性。乡镇财务人员还应该对财务资金的使用效果进行关注，进而将有限的资金使用在主要的项目中，进而借助资本的在增值为乡镇的基础设施建设提供有力的经济支撑，带动乡镇经济快速发展，乡镇的财务管理人员还应该将财务知识进行普及，为广大农村的税收发展提供有利的基础保障。 三、结语 本文首先对当前乡镇政府财政税收中存在的问题进行分析，继而提出了改进乡镇财政税收管理模式的相关对策，从中不难发现，提高乡镇政府税收力度，以及财政能