建筑工程施工全过程造价预算模式的探究.docx

建筑工程施工全过程造价预算模式的探究 摘要：通过建筑工程技术手段来强化造价控制，而引入全面预算管理下的造价控制模式，能规避因人员岗位素质的影响，而在造价控制上所出现的诸多不确定因素，可供同类工程参考！ 下载 关键词：工程预算；工程造价；模式 TU723.3 从经济学视角来看待预算管理，其实则与成材率控制属于同一事物的不同方面，即预算管理强调从资本的价值层面进行控制，而成材率则体现为资本的实体层面罢了。由此可见，引入该种模式便能规避因人员岗位素质的影响，而在造价控制上所出现的诸多不确定因素。借助工程技术手段在成材率控制基础上所实现的造价控制，却受到使用该技术人员的岗位技能和意识等方面的影响，因此波动性较大。为此，还应将全面预算管理下的造价控制模式引入其中。 1.影响建筑工程预算造价的原因分析 通过以上工程预算的程序及编制依据， 我们知道工程预算在确定造价时有许多的制约因素， 这些因素影响了工程造价的有效控制。 1.1工程造价受到条件、市场的影响 建筑工程项目从工程的投资决策、设计、施工、竣工验收等阶段， 经历了很长的时期。在这期间会受到设计变更、施工条件、市场因素等多方面内容的影响， 导致我们很难实施工程造价的控制。 1.1.1 变更对预算的影响。变更是影响工程造价的主要因素之一 在施工中， 变更是随时发生而又不可预测的。不管是施工现场条件发生变化引起的变更，还是设计缺陷引起的变更， 施工要严格按照变更作相应的变化。但是工程预算是按照原始图纸进行计量与计价的， 并没有考虑变更因素的影响， 以致于工程造价不能合理控制。 1.1.2建筑材料价格对预算的影响 在市场经济条件下， 建筑材料价格受地区性和时间性影响， 即同一材料在不同地区或不同时间其价格不同。当我们按照定额中的价格进行套价时， 并没有反应施工中材料的实际价格， 而且价格的浮动由建筑市场决定， 所以， 建筑材料价格的不断变化致使工程造价不能合理控制。 1.1.3现场签证因素对预算的影响 现场签证是施工中根据甲方意图实施并由甲方签字确认的设计图纸以外的零星人工工日、零星使用机械台班或返工用工量。现场签证的现象在施工中是经常发生而不可避免的， 在工程结算时要加入签证的项目。 1.1.4工程定额更新缓慢 由于社会的进步， 在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现。现行的定额的更新远远跟不上市场变化， 反映不出新的水平。 1.2建筑工程概预算编制不合理 建筑工程预算由建筑单位的专业人员编制或是聘请社会上有资质的工程造价企业完成。但是真正能胜任此类工作的专业人员占少数， 一部分的编制人员由于实践经验少， 不能针对工程情况据实编制， 会出现重套、错套、漏套的现象。另外， 某些编制人员不按照定额要求和编制程款现象造成企业资金周转不灵。众多的建筑企业为了争揽有限的工程项目， 在建设方压价、招标条件苛刻的压力下， 不得已“垫资”承包工程项目， 一些资金不到位工程仍在进入建筑市场， 造成企业的财务费用增加， 资金周转不灵， 甚至资不抵债。宏观调控紧缩了银行信贷规模， 且建筑业企业基本无银行授信， 企业融资困难， 造成有的企业只能四处举债经营。 2.现阶段建筑工程造价控制中存在的问题 造价控制应贯穿于建筑工程建设始终，从而可在建筑工程设计、建筑工程施工、建筑工程结算等三个阶段进行问题分析。 2.1建筑工程设计阶段 在建筑工程造价中所时常出现的“三超”现象，往往人为来源于建筑工程设计阶段。具体表现在，设计人员拔高了项目设计要求，从而直接导致了项目建设周期的延长，以及施工规模的扩大。从经济学角度来看，拔高设计要求可能由于设计人员未能从资金供给层面进行思考。 2.2建筑工程施工阶段 团队作业模式构成了建筑工程项目施工的主导。团队作业模式 因其难以区分成员在造价控制上的努力程度，进而可能导致成员出现“搭便车”的行为。这样一来，施工方面的造价控制也难以得到有效实施。与此同时，团队内部还会因成员数量的增加，而弱化内部监督效应。 2.3建筑工程结算阶段 从结算的功能定位来看，其不仅体现为正常的项目建设环节，也扮演着造价控制的角色。后者主要来自于结算过程中的审计活动。然而面对诸多原始凭证，结算人员难以就凭证背后经济事件的真实性和合理性进行准确判断。实践表明，在财政拨款项目的建设中，各利益相关主体容易形成合谋态势，而隐藏真实经济信息。 3.全面预算管理在问题应对中的功能 以上依据流程进行提炼的问题，仍广泛存在于当前的建筑工程造价之中。特别对于财政拨款项目，因项目的产权具有开放性特征，使得造价控制的难度更大。那么全面预算管理的功能定位又是怎样的呢。可以从以下三个方面进行认识。 3.1建筑工程设计方面 对于改善设计人员与政府部门间的信息交流状况而言，不仅可以通过增加交流频率来实现，还可以在额定预算资金的基础上来达成。作为全面预算管理的第一步，政府部门通过建立刚性的项目资金预算，将为建筑工程设计人员带来准确的造价约束信息。 3.2建筑工程施工方面 团队作业模式下的所出现的问题属于世界难题，若要在已有基础上改善这一现状，则可以建立全面预算下的激励机制。即，将建筑工程按施工类型分为若干个子项目。通过额定子项目施工所需资金数量，并将资金使用权下放给子项目负责人，在绩效考核基础上将节余资金作为奖金发放给团队成员。这样的功能定位，就解决了施工中的问题。 3.3建筑工程结算方面 在建筑工程结算方面，应发挥全面预算管理中的审计功能。即，建筑工程承接企业首先应建立合规的内审制度，通过履行跟踪审计来降低，因信息不对称而带来的造价失控现象。当然，政府部门也可以引入第三方审计机构参与其中。 4.全面预算管理下的造价控制模式构建 结合以上所述并在全面预算管理下，造价控制模式可从以下三个方面进行构建。 4.1建筑工程设计方面的模式构建 财政建筑工程项目存在着单次人力、物力投入大的特性，惟有把握好项目设计关才能避免不必要的造价波动。设计费一般只相当于建设建筑工程全寿命费用的1%，甚至更低，但正是这少于1%的费用对建筑工程造价的影响度占到70%以上。为此，应在项目设计方面引入市场要素，即建立项目制度招标制度（额定总预资金量）。在项目团队设计过程中，应强化项目设计监管制度。由总设计师对项目设计图纸给予审核并对企业负责。 4.2建筑工程施工方面的模式构建 在建筑工程施工方面，可采取成本逆向分解制度。把成本形成的全过过程费用发生的每个环节层层分解到各工段和个人，每个工段就是一个责任中心，依据全面预算制写出单位消耗定额，并制定完善的奖励激制，增加施工人员降低成本的意识。将各项预算指标层层分解，与全面预算有机地结合。 4.3建筑工程结算方面的模式构建 针对财政拨款项目的产权开放性的现实，应建立跟踪审核形式。具体包括：（1）形式。其形式可以通过建立人员跟踪机制来实现，即在组织建设和制度建设上，强化以审计人员为重心的跨部门协同模式。（2）效果。正如上文所提到的诸多信息问题，促使跟踪审计的效果应在于全面掌握造价结算的实际情况，从而建立客观、高效的监管机制。（3）目的。跟踪审计的目的应在于获取更大存量的造价结算信息，确认各类形式要件的真实性和有效性。 5.总结 对建筑工程预算造价控制的深入研究和探讨发现合理控制造价能提高工程