科研项目经费预算管理对科研活动的促进和制约作用探讨.docx

科研项目经费预算管理对科研活动的促进和制约作用探讨 摘 要：随着近两年来国家相关科研项目经费管理政策的出台，对科研项目经费预算、使用以及结余经费的管理提出了更高的要求，如何编号科研经费预算，更好了发挥科研项目经费的使用效益，促进科研工作的顺利开展变得尤为重要。预算编制不准确会不但对以后的科研活动经费开支产生较大的影响，而且项目审计时也会存在较大的预算不准确，超预算、超范围开支等财务风险。主要论述了科研项目经费预算编制、预算执行、预算考核对科研活动起到的促进和制约作用。 下载 关键词：科研；项目；预算；作用 科研项目经费预算是编制项目任务书的重要一环，也是规范项目经费管理的重要依据。科研项目的经费预算管理可分为三个环节，即预算编制、预算执行和预算考核。现行国家级科研项目的预算科目主要分为设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费十一个科目。随着国家对项目预算管理要求的越来越规范和严格，随意编制预算或预算编制不准确会不但对以后的科研活动经费开支产生较大的影响，而且项目审计时也会存在较大的预算不准确，超预算、超范围开支等财务风险。因此编制好项目经费预算、严格执行经费预算、建立预算考核体系不但可以确保科研活动的各项经费开支需求，而且还对科研活动的开展也会起到很好的促进和制约作用。 1 预算编制 预算编制是获得项目经费的前提，要编制好项目经费预算，首先必需充分明确项目的任务目标，并对其目标任务进行一一分解，明确每一环节所要从事的研究工作和科研活动，根据研究工作和科研活动的需要结合市场行情和历史资料，逐一计算所需要的科研经费，这样才能确保每一项科研获得都有相应的经费预算来源，不会出现有活动无预算的现象。同时通过对目标任务的逐一分解，也是对科研活动一个梳理过程，对以后的科研计划的制定也会起到很好的帮助。比如会议费的预算，在编制经费预算时就必需弄清项目研究过程中需要召开哪些会议，每次会议的参加人员、会议规模、聘请的专家人数等，这样才能根据各项开支标准等计算出会议费的预算需求。同时有了预算安排，就应该写进各个阶段的工作计划当中，以确保科研活动过程中必须进行的评审、评估和验收等。又如设备购置费预算，预算时对需要购置的设备必需明确其具体的品名、规格型号、指标要求等，这样才能对照市场行情估算出所需要的采购经费，同时也可对以后的采购活动起到很好的约束作用，避免为了节约经费而采购低于指标要求的设备，不利与科研活动的完成质量或取得高质量的科研成果。再如劳务费的预算，有事业费拨款的科研单位，承担国家科研任务时所需开支的劳务费主要指流动人员、项目聘用人员和研究生的助研津贴等，对于这项费用的预算也必需做到详细具体，规划未来项目执行期间需要的各类人员需求，如果预算不到位，经费预算不足就会给今后人员需求产生很大的制约作用，也不利于项目活动的开展。所以做好项目经费预算是保障项目顺利、高质量完成的前提，同时高质量的经费预算也会促进项目各项活动的顺利进行。 2 预算执行 编好了项目经费预算，一旦获得批复就应该严格按照预算执行。要严格执行经费预算，必须做到使项目负责人充分认识到项目预算的重要性，事事想到项目经费预算情况，经常关注项目经费预算的执行情况，检查项目各项开支是否符合预算要求，是否存在随意开支支出或随意降低采购实物的指标等要求而结余一些经费留待项目结题后慢慢支配等情况，要使他们牢固树立预算批复就是一切经费开支的依据和准则，不可掷之不理，遂心所欲；同时财务部门必需做到由专人负责各项目经费预算的执行情况，掌握各项目经费预算结构和各明细预算数，对经费开支情况进行动态监督，发现与预算不符合项时，当即告知项目负责人，提出改进意见，避免事后才发现超预算、超范围开支等问题。财务部门可以委托编制一经费预算管理软件，将各项目经费预算情况按预算结构录入管理软件对应控制项，使各控制项与各项目的实际开支挂钩，每开支一笔支出都输入到对应的预算科目，计算机立刻计算出该预算科目尚余预算额度，超支予以警告，这样就可以轻松实现对项目经费使用情况的及时、动态管理。对于某些确因研究工作需要，需超标准开支支出，应严格按照相关经费管理规定办理相应的预算调整手续，按规定办理并获得批准的调整预算视同预算批复，可以作为预算开支和审计的依据，否则不予开支。很多项目负责人往往只是把经费预算看成是要钱的工具，一旦获得了经费，就把预算掷之甚远，经费如何开支完 全由自己随意调节使用，项目之间张官李戴，这不但不符合项目经费的管理要求，不利于保障项目研究活动的经费开支，使应该开支的支出项目往往无钱开支、实际开支的项目超范围、超标准开支等，而且还会带来一系列的审计风险，如实际执行与预算差别较大、超预算、超范围开支预算等等。 3 预算考核 要确保预算管理的质量和效益就必须结合本单位的实际制定切实有效的预算考核体系，将项目预算的执行情况与本人工作绩效挂钩。此外本人还建议做到以下几点： (1)引入更多社会审计机构对项目结题进行财务审计，充分暴露项目预算执行过程中存在的问题，提出明确的整改意