智慧城市培训心得.docx

智慧城市培训整理主讲人：单志广 博士，研究员。国家信息中心信息化研究部副主任，中国智慧城市发展研究中心秘书长，新世纪百千万人才工程国家级人选，享受国务院政府特殊津贴专家，国家电子政务工程建设指导专家。作为主要执笔人，参与完成国民经济和社会发展信息化“十一五”规划、 “十二五”国家政务信息化工程建设规划等多项国家重要信息化规划文件的研究起草。主持承担武汉、淮南、克拉玛依、深圳龙岗、北京朝阳、西城的智慧城市规划设计项目。目前作为起草工作组组长，正在参与发改委和工信部联合开展的关于促进智慧城市健康发展的指导意见研究和起草工作。李 林 新加坡电子系统首席技术顾问 中国智慧城市建设促进会会长魏启生 吉林四平市常务副市长（原辽源市常务副市长） 邓贤锋 南京信息中心副主任 摘要一：创新驱动发展 智慧引领未来国家信息中心信息化研究部副主任 单志广自上个世纪90年代末开始，国外一些发达国家城市就相继开展了数字城市、无线城市等准智慧城市的数字化、信息化建设行动。随着物联网、云计算、宽带化、移动互联、大数据等新一代信息技术的创新和应用，为智慧城市发展提供了更多更新的解决方案和应用模式，智慧城市已经从理念进入实践阶段。根据IDC（国际数据公司）所做的预测，2014年全球15%的城市将有机会步入智慧城市成熟期，发展的重点是开放API、开放数据集、物联网，15%-20%的传统IT开销将转移到云上，大数据的使用将集中在财务绩效、公共安全和交通运输上。欧洲的智慧城市以“绿色”为主题，更多关注信息通信技术在城市生态环境、交通、建筑等领域的作用，发展低碳住宅、智能交通、智能电网，提升能源效率，应对气候变化，建设绿色智慧城市，旨在实现“智能增长”“可持续增长”和“包容性增长”。究其原因，一是高举绿色旗帜，契合社会关切，更容易获得公众的认同和参与；二是耦合低碳经济发展，欧洲70%的能源被城市消耗，绿色能源生产和适用在城市化中潜力巨大；三是符合欧洲技术现状，欧盟国家在能源技术诸领域世界领先。不同于欧洲，我国的智慧城市建设是为城镇化服务的。我国正面临世界上规模最大、最复杂的城镇化问题。我国的城镇化路径、管理体制有其自身特点，与发达国家相比，我国城市所承担的功能比国外更多，管理边界更大，在智慧城市建设过程中遇到的问题更为复杂，所需解决的问题与发展的重点与国外不同。相对于国外重在对“物”管理的智慧城市理念，我们更应坚持以人为本，注重对“人”的服务，以利民、便民、惠民为根本出发点，围绕城市居民最关心、最直接、最现实的利益问题，始终把百姓需求和辛福敢受放在首位。创新社会管理和公共服务，向人民群众提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务，提升城市资源的协作开发和高效利用水平，增强城市聚集经济、人口的能力和辐射带动作用，提升城市运行管理的智能化和精细化水平，近年来，全国各地智慧城市建设热情高涨，在“十二五”规划或2013年政府工作报告中正式提出建设智慧城市的地级以上城市共52个，“十二五”期间，我国智慧城市计划投资规模预计超过1.6万亿元。但是在取得积极进展的同时，也逐渐暴露出缺乏统筹规划、体制机制创新滞后、网络信息安全面临风险等突出问题，一些地方智慧城市发展思路不清、水平不高，出现盲目建设的苗头，亟待加强引导，走上健康有序发展的道路。针对我国智慧城市发展中存在的诸多问题和风险隐患，国务院正在制定的关于促进智慧城市健康发展的指导意见填补政策空白。指导意见立足于当前我国智慧城市建设的现状和实际需求，明确智慧城市建设的指导思想、发展要求、发展目标和重点工作。智慧城市建设就是推进实体基础设施和信息基础设施相融合，构建城市智能基础设施，推进物联网、云计算、新一代通讯技术、宽带接入、下一代互联网等新一代信息通信技术在城市经济社会发展各领域的充分运用，深度融合，实现智慧的感知、分析、集成、处理和服务。最大限度地开发、整合、融合、共享和利用各类城市信息资源，构建城市运行的综合信息化管理体系，为居民、企业和社会提供及时、高效、智能的信息服务，全面提升城市规划发展能力，提高城市公共设施水平，增强城市公共服务能力，激发城市新兴业态活力，提升政府执政为民能力。传统信息化能解决的问题都不是智慧城市建设的核心，智慧城市的核心，就是推动信息的共享和资源的整合，打破信息之间由于技术障碍、体制弊端、部门利益冲突等原因造成的隔离，实现城市范围内相关部门、行业、群体、系统之间的数据融合，信息共享、业务协同和智能服务。智慧城市是有机制创新的，是有运营模式的，是有资本运作的，更需要政治和政策层面的支持。典型的讲，就是政府开放城市相关数据，鼓励社会第三方运营和提供信息服务。智慧城市建设常见的主要有以下几种商业模式：政府独立投资建设运营，政府和运营商共同投资，运营商建设和运营，政府投资委托运营商或第三方建设运营，政府牵头BOT模式，运营商/第三方独立投资建设运营，联合建设运营和公司化运营。目前，越来越多的智慧城市项目建设模式正逐步从政府主导单一模式向社会共同参与、联合建设运营的多元化模式转变。智慧城市建设不是空中楼阁，也不是另起炉灶，必须基于现有数字化城市建设的信息化成果。成败的关键不是大量开工建设新的信息化基础设施和应用系统，而是科学处理好已建系统、在建系统、新建系统之间的统筹衔接关系，充分利用和整合已有的各级各类城市信息资源，推进数据融合，从而真正实现信息和智慧决策的融合，从根本上实现政府部门的协同共享、行业的互动协调、城市的精细化运行管理、人与自然的和谐相处。摘要二：创新驱动发展 智慧引领未来新加坡电子系统首席技术顾问 李 林新加坡“智慧岛”建设立足城市管理和民生服务，在智慧政府、智慧安全、智慧交通、智慧基础设施、智慧社区等多领域多方面进行可持续的规划和建设。一、建设理念将新加坡的政府职能、城市管理、社会服务、企业经济通过“智慧岛”这个大平台融为一体。应用信息化、数字化、物联化、智能化、集成化科技将新加坡所涉及的社会经济、综合管理与社会服务资源，进行全面整合和充分利用，为新加坡的综合管理和社会民生服务，以资讯社会支撑“智慧岛”的可持续发展。二、建设内容1、智慧政府：透明、问责、清廉许多人都误以为政府信息化实施计划最重要的一环是引进先进的硬件及软件。然而以新加坡推行电子政府服务的经验，却显示良好的政府治理（创新）才是更重要的元素，是提高政府效率的基础。成功的电子政府服务不是单靠硬件和软件的部署就能形成，电脑本身并不能提高政府运作和服务的效率，推广宽带网络并不会提升生产力。只有当这些投资加上良好的政府运作流程和环境的治理，才能提升行政效率，并对国民的生活产生积极的影响。 新加坡智慧政府信息化可持续建设，已经从其政府电子政务建设前期以改善、提高和创新政府在城市管理和公共服务方面的效率、公开、公平与廉洁，促进公众与政府间的互动，拉近公众与政府之间距离的目标，提升到实现政府运作的透明度、实行问责制和确保公共服务清廉三大目标的新高度。2、智慧管理：安全、交通、节能、设施新加坡作为城市国家，成为世界闻名的“花园城市”和“智慧岛”，新加坡城市管理之所以取得如此成就，与其先进的城市管理理念是分不开的。他强调以人为本，服务为先，法制保障。坚持以人为本，将有利于提高人民群众生活水平、生活质量的民生作为城市规划、建设和管理的重要目标，不断完善、不断超越“花园城市”建设。公共安全体系。新加坡城市公共安全体系，在城市公共安全运作的层面上，不再强调单一城市公共安全设施和保安系统设备的技术先进性和功能优越性，而是将整个城市综合安全防范与治安监控的整体技术性能和自动化多功能的联动、业务协同、快速反应能力以及在公共安全管理在信息层面上，以城市公共安全防范和应急预案的执行和运作作为城市公共安全体系建设的基本要求。基础设施体系。新加坡城市基础设施体系配套齐全，功能完善、服务优质，特别是在城市公共交通、交通转换枢纽、供排节水设施、电力与燃气供应、污水处理、垃圾焚烧厂、城市管道等关系民生的工程性基础设施方面的规划制定、执行、修订与检讨的过程中，特别强调与城市建设的现状、先进的技术应用、工程质量监管、环境保护等方面的结合，从整个城市公众利益出发，从长计议，长远规划，可持续发展。3、智慧民生：社区、医疗、教育、房产社区服务。新加坡注重社区服务，对区内大型公共设施由政府部门统一管理和维护保养，美化公共居住环境，维护社区治安环境，开展社会公益活动，募集和设立基金，增进贫困人士、残障人士福利，为学生提供资助，组织社区交际项目，增强社区凝聚力，密切邻里关系。三、建设经验一是统一领导。智慧城市建设是“一把手”工程，必须在政府“一把手”的统领下协调政府各部门资源，才能有效建立信息互联互通和数据共享交换的机制，以及建立保障体系。新加坡专门成立国家信息与通讯发展管理局，作为新加坡信息与通讯发展的领导核心和实施关键，负责信息与通讯建设及发展规划及应用平台的设计，信息化项目招标、工程实施监督和项目验收，以及政府部门和国有企业信息化建设发展的指导。二是统一标准。智慧城市系列标准是智慧城市顶层规划的“顶”，是智慧城市顶层规划的先导性文件，对智慧城市顶层规划所涉及的建设思路、策略和实施行动的总路线的制定具有指导性、规范性和约束性。三是统一规划。遵循统一的智慧城市顶层规划和各业务平台及应用系统的底层设计；采用统一的信息互联互通及大数据共享交换的标准，以及系统集成的通讯接口协议。顶层规划是智慧城市建设纲领性、指导性和项目实施行动及可持续发展的总路线。四是统一平台开发。建设一体化的城市级“一级平台”和城市级数据中心（云计算中心）；业务级二级平台及应用系统软件平台系统采用统一部署和开发，可以有