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浅析我国NPO中志愿者培训现状与培训体系的建构 摘 要：随着NPO的蓬勃发展，NPO中志愿者成为重要且独特的人力资源。要使志愿者投身实践的技能得以开发必须以一个良好的志愿者培训体系做支撑。本文建构了一个四维一体的培训体系。体系以志愿者活动特点为前提，通过资金、法律和政策的保障来优化外围环境氛围，以经验学习理论作为理论支撑，评估、激励机制作为动力机制。 关键词：志愿者培训；四维一体；培训体系；经验学习理论 1 我国NPO中志愿者培训的重要性 马歇尔曾指出：“所有资本中最有价值的是对人的投资。”作为一种独特且重要的人力资源，对其进行培训不但可以提高志愿者本身的能力，同时也使他们在服务社会的过程中更好的创造社会价值，促进公民社会的形成。 2 我国NPO中志愿者培训现状分析 对志愿者培训的必要性已迫在眉睫，然而我国当前的志愿者培训却不尽人意，主要体现在以下几个方面： 1.对志愿者培训认识不足。 当前我国NPO虽然发展迅速，但行政色彩依然浓重。NPO中很多管理者认为志愿者的活动具有自愿性和无偿性，因而不愿费精力对志愿者进行相关的培训规划。 2.培训的资金匮乏、法律法规不健全。 在我国，政府财政是非营利组织的主要资金来源，但政府在这方面无法做到定期定量的拨款，而且政府资助有限，其支持重点可能随时转移。另外，大部分NPO组织自我筹集资金的能力有限。这导致一些组织长期处于“休眠状态”，其部门设置形同虚设。 当前，没有一部专门的法律法规具体明确志愿服务的权利和义务。若志愿者在服务过程中发生意外事故很难得到相应的补偿，同时也会产生“信任危机”。志愿者人身安全得不到法律的有效保护，挫伤了志愿者的志愿热情。 3.培训体系不完善 培训需要一套完整的体系来支撑。我国对志愿者的培训次数较少，对志愿者的培训大多通过“迎新大会”的形式进行一次性培训，这使得志愿者在日后的志愿服务过程中手足无措；培训形式单一，很多NPO对志愿者培训多采用集体视频授课的形式，或者在“迎新大会”上负责人给予一次性的口头说明；培训多为临时性的，临时性的培训可能发挥“集中力量办大事”解决当前的志愿活动的阻力，但志愿服务体系长效机制的难以确立会影响到以后每次的培训活动。 培训评估和激励机制不完善 目前，我国志愿者培训缺乏激励机制，且激励手段较为单一。多根据志愿服务的累计时间来授予荣誉奖章、授予称号等。虽然志愿者志愿服务是无偿性的，但仅仅靠精神奖励的单一方法来激励并不能获得显著的成效。 3 我国NPO中志愿者培训体系设计 志愿者培训体系是一个完整的建构过程，首先需要基于志愿者活动特点确定培训的前提。其次，需要一个良好的环境作为外围防护，即资金、法律和政策的保障。再次，需要依据经验学习理论为理论支撑构建一套完整的培训流程。最后，需要一定的动力机制加以推动，即培训的评估和激励机制。志愿服务具有教育性的特征。 1.培训的基础前提基于志愿者活动特点 NPO不同于政府和市场的第三部门。它依据法律原则或法律精神成立，以政府资助、社会捐赠、国际援助和资本运作作为资金的主要来源，享有减免税优待的，不以营利为目的且能够相对独立从事公益事业或互益事业的组织。这就使得非营利组织具有复杂的特点。志愿者作为其中重要参与者，自愿参与并承担志愿活动，具有非营利性质。志愿者在服务中扮演着多重角色。只有将志愿者的活动特点弄清楚，才会制定出适宜志愿者的培训内容。 2.培训的环境优化资金、法律和政策的保障 在资金方面，针对我国志愿活动资金缺口较大的问题，需要多方的共同调节。政府应该加大倾斜和扶持NPO的力度。可通过政府购买服务的方式来筛选优秀的项目组织。努力做到定期定量拨款。同时，我国应探索各种激励机制，通过对企业的税收优惠政策来鼓励企业捐款，通过出台对于个人所得税的减免政策来鼓励个人捐款；在法律政策方面。我国可以根据自身国情来借鉴其他国家和地区的做法。如美国的志愿服务法，德国的奖励志愿社会青年法等。通过这些法律来支持志愿服务工作，诠释志愿服务精神；政府可以通过政策引导使整个社会更加关注NPO组织的活动，加深对NPO文化的体会。 3.培训的理论支撑经验学习理论 美国组织行为主义学者Kolb，D.A.从认知学习的视角提出了经验学习理论。他认为经验学习是指改造经验产生知识的过程。经验学习过程是由四个相互衔接的适应性学习阶段构成的一个环形结构，四阶段包括具体经验，反思性观察，抽象概括化，主动实践。根据经验学习理论的核心思想，结合志愿者培训服务的特点将志愿者培训服务划分为五个阶段。即体验阶段分享、反思阶段归纳阶段实践阶段分享、总结阶段。五个阶段彼此衔接，同时形成螺旋式的循环过程。 五个阶段作为一次培训的一个循环历程。在体验阶段，组织根据志愿者自身的特点分别安排到不同的志愿岗位上，这是整个培训的初期体验阶段。在经过体验阶段之后，志愿者对于志愿服务有了自身独特的感受。在分享、反思阶段，NPO中负责人可以召开定期会议，成员进行头脑风暴式的讨论来分享在实践过程中的感受，在分享中共同成长。在归纳阶段，组织邀请相关的专家对第二阶段存在的问题进行具体的讲解和系统的分析。对服务目标和服务手法进行相应的介绍，使他们形成抽象概括并对前期志愿者服务重新审视，归纳形成自己的认知。在实践阶段，NPO中负责人可以运用情景模拟法，进一步深化和升华志愿者在前几个阶段中所学到的知识和技能。同时在实践中给予志愿者及时的奖励。最后通过分享、总结阶段将其反思的具体内容记录在档案之中，以备下一个阶段借鉴。这五个阶段遵循了人们认知、学习和掌握技能的基本规律。对于志愿服务这样以实践为本的活动来说，基于经验学习理论开展培训有着重要的意义。 4.培训的动力推动评估、激励机制的完善 培训的评估需要切实推进组织分析、人员以及任务分析。组织分析即按照组织的需要进行资金的准备，并邀请高校教师对组织人员进行系统化的培训；对人员进行分析，即通过行为、成果等评估看志愿者是否能够在志愿活动中做好相应的工作，若不能胜任则要弄清原因；任务分析即对需要运行的项目进行分析，并由专家参与其中，给予针对性的说明和指导。这三个阶段是相互联系、相辅相成的。 良好的激励机制可以促使志愿者更加积极的投身