社会保障视角下的国有企业和谐劳动关系建设研究.docx

社会保障视角下的国有企业和谐劳动关系建设研究 摘要：随着我国社会保障体系和现代企业制度的建立和完善，我国国有企业劳动关系在根本利益一致的大前提下产生了一些新的问题，对国家长治久安、人民生活幸福、经济持续增长有一定的影响。我国社会保障和人力资源管理部门应当高度重视这一情况，从我国国情的实际出发，采取各种积极有效措施促进国有企业和谐劳动关系的构建。 关键词：国有企业；和谐劳动关系；社会保障 目前，我国已经步入了社会和经济发展的快车道，社会保障体系已经初具模型并日趋完善，经济和社会改革成效显著。在劳动关系的发展趋向市场化的进程中，我国社会出现了一些新问题和新矛盾，其中较为突出的是企业和职工之间的劳动关系问题。国有企业作为我国公有制经济的主体，在经济发展中占据了举足轻重的地位，国有企业和谐劳动关系的建构是一个重要问题。国家社会保障和人力资源管理部门要从现实出发，采取各种积极有效措施促进国有企业和谐劳动关系的构建。 一、和谐劳动关系的内涵及意义 劳动关系是指劳动者与劳动力使用者为实现生产在劳动过程中所结成的社会经济关系。和谐，在现代汉语中有协调、融洽、合作之意；和谐劳动关系，则是指劳动者和劳动力使用者之间的这种社会经济关系是良好、协调、和睦的，是有利于双方之间的共同发展的。和谐劳动关系的构建，要求劳动者和劳动力使用者本着求同存异、互惠互利的基本原则，在法律和制度约束的基础上建立平等劳动关系，通过合法、合理的手段解决在劳动过程中出现的争端和矛盾。劳动关系是人类社会中的基本关系，劳动关系的和谐是关系到国家发展和人民生活的大问题，有利于社会和谐、政局稳定、国力强盛，有重要的政治和社会意义。 二、影响我国国有企业和谐劳动关系建设的因素 随着经济体制改革的推进，国有企业与职工之间的劳动关系在根本利益一致的大前提下发生了相应的变化，国企和谐劳动关系的构建受到多种因素影响。 第一，国有企业与职工之间存在局部利益矛盾。国有企业的性质是公有制经济，企业与职工之间的根本利益和长远利益是一致的。但随着现代企业制度的逐步建立，国有企业作为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的法人实体，企业与职工之间原有的固定的劳动关系已经趋于市场化，劳动关系的运行从原来的由行政化管理转变为以市场配置为基础，劳动关系的双方主要通过签订劳动合同而形成一定的契约关系。企业作为独立的经济实体，承担着实现企业短期及长远发展的重要责任，有追求利润最大化的本质要求。因此，国有企业同职工在利益分配中就不可避免地产生一定的矛盾。虽然，这只是一种局部矛盾，但如果不能得到有效解决，将影响到和谐劳动关系的建设。 第二，国有企业和政府之间存在权责不清。部分地方政府在国有企业与职工之间的劳动关系的认识上存有一定的偏差，在社会服务和社会保障方面长期角色缺位，监管力度不够。如个别企业长期欠缴职工的欠缴社会保险费，危害到了职工的利益，虽然这是企业的责任，但政府在这件事情上同样负有监管不力的责任。随着现代企业制度的建立，国有企业成为独立的法人实体，有着相对自主的用人、用工权力，在维护职工合法利益方面也要承担一定责任。但个别企业错误地认为已经建立了相应的社会保障机制，关于职工保障就可以推给国家和社会，企业只要谋求自身发展就可以了，而这一现象在企业经济状况出现危机的时候表现的尤为明显。 三、从社会保障体系的视角提出国企和谐劳动关系构建的几点对策及建议 第一，加强劳动保障法规建设。劳动保障法制建设、劳动关系协调机制在维护劳动者合法权益、协调劳动关系方面有着重要作用，它关系到国家建设中最基本的民生问题，体现了一个国家对于民生问题的理解程度和维护水准。我国劳动保障立法起步较晚，劳动保障法规建设方面明显滞后，使得职工在维护自身利益时难以得到有效的法律支持。国家人力资源社会保障部门应当加强劳动保障法规建设，在我国国情的基础上，加强人力资源社会保障立法和规范性文件制定工作，以切实保护劳动者的经济和社会权利。 第二，加大政府干预和引导的力度。政府积极干预和引导是和谐劳动关系构建的重要保证。我国是社会主义国家，人民的利益高于一切。在市场经济条件下，政府要独立于市场之外，以整个社会长远发展和保护劳动者利益为出发点，坚持公平公正原则，运用法律和行政手段，引导建立相应的社会治理制度、机制和手段，如建立集体谈判制度、三方协调机制、劳动争议纠纷仲裁诉讼制度等，加大政府在国有企业和谐劳动关系建构干预和引导的工作力度，以调节经济运行、协调劳动关系。 第三，关注企业文化建设。国有企业同广大职工之间存在着相同的根本利益。在经济飞速发展，改革开放成效显著的今天，国有企业更应当关注企业文化建设，平等对待和尊重员工，营造“我为企业，企业为我”的良好氛围。企业管理者要明确认识，倡导参与式管理和民主化管理，关心和爱护职工的根本利益，创设更多企业和劳动者之间沟通和协调的机会，使企业上下一心，共谋发展、共同进步。 四、结束语 随着我国经济社会的进一步发展，劳动力市场的建立和完善对于我国国有企业劳动关系的建设产生了重大影响。社会保障承担着社会稳定的“安全网”、经济运行的“调节器”的重要使命，在社会保障体系的框架之内，通过有效策略和手段，构建国企和谐劳动关系，对于推动国有企业发展、广大职工个人生活