关于加快特色产业发展的意见.doc

*镇人民政府关于加快特色产业发展的意见各村，镇直有关部门、企业：打造特色产业链是县委县政府为进一步推进农业、工业产业化经营、加快传统工农业向现代工农业转变而作出的一项重要决策，也是加快构建新型产业支撑，促进农村生产发展的根本要求。为集中力量培育和扶持一批特色突出的优势产业和有较强加工能力的龙头企业集群，促进全镇农业产业优化升级、提高我镇农产品在国际国内市场的竞争力，形成多个产业共同发展、多渠道促进增收的新格局，现就加快特色产业发展提出如下意见：一、特色农业产业发展总体目标、区域布局和主要任务（一）特色农业产业发展的总体目标。 “十二五”期间，全镇重点培育碳酸钙园区、风景石、黑山羊、嵩山佛手瓜、山楂、柿子、奶牛、黄烟等八大特色产业，通过建设规范化特色农产品基地和实施龙头企业带动，逐步形成特色明显的区域性主导产业和优势产业。到“十二五”末，全镇建设规范化特色产品基地7.8万亩，建设规范化奶牛养殖场6处；培育国家级碳酸钲重点龙头企业23家，其中销售收入过亿元的2家，特色农产品加工率达到80%以上，商品率达到70%以上，实现特色农产品年加工产值130亿元以上，风景石市场进一步提升改造，从业人员达到3000人以 上，进一步配套完善市场规模与档次。（二）特色产业的区域布局和主要任务。1.碳酸钙生产建设。主要布局在*镇碳酸钙工业园区内。为充分利用*辖区内丰富的石灰石资源，力争到“十二五”末，使辖区内专业从事碳酸钙企业达到10余家，其中年销售收入过亿元，利税过3000万元的达3家，成为我镇重点骨干财源项目。2.风景石市场。在现有的基础上，由政府进行规划设计与投资，争取建成北方石林公园，并通过国家3A级景区验收，把石林公园与北侧的映霞湖公园建设成为集卖点、看点、增收点为一体的特色化市场公园。从业人员力争达到3000人以上，进一步规范从业人员的素质，使风景石真正走出国门走向世界。3.*黑山羊。在现有基础上，加大对养殖*黑山羊养殖户的扶持力度，力争每年的黑山羊增长量在20%以上，到年底存栏量达到18万只。同时加大对*黑山羊的宣传力度，在做好对“*黑山羊”国家地理标志申请的基础上，进一步申请山东名牌，中国驰名商品等，使这一传统特色产业发展成为让老百姓致富得实惠的好项目。4、嵩山佛手瓜。做好嵩山佛手瓜绿色食品、有机食品、国家地理标志的的申请工作，争取到“十二五”末，佛手瓜种植面积达到3万亩。进一步加强对佛手瓜深加工的研究与扶持，发展壮大佛手瓜加工龙头企业，并发挥带动作用，使之价值充分得到体现。5、山楂。重点扶持好“敞口山楂”和“大金星”两种特色品种的发展，争取年内达到2万亩，同时，重点搞好山楂的冷藏和深加工，一定程度上提高农民效益。6、柿子。搞好新品种的引进和推广工作，并在政府引导下做好技术扶持，同时，加大对柿干的宣传推介包装力度，力求在精字上下功夫，切实增大种植面积和出品贸易量。7、黄烟。在现有种植面积的基础上，积极联系上级烟草部门，加大对烟农的扶持力度，重点在开荒、修路、引水上下功夫，力争明年种植面积达到10000亩。同时积极做好技术指导，在防病害、防雹、防涝上做好工作，最大限度减少自然灾害天气对黄烟产量的影响。二、推进特色农业产业化经营的主要措施 （一）加快规范化特色农产品基地建设。规范化特色农产品基地是指在特色农产品基地建设中，以发展现代农业为特征，按照“六化”（区域化、规模化、优质化、标准化、机械化、订单化）要求，集中连片建设的高标准、高起点特色农产品基地或规模化养殖基地。通过规范化农产品基地建设，带动面上农产品生产逐步实现规范化，推动传统农业向现代农业转变。在规范化基地建设中，要大力实施农业“种子工程”，引进、培育和推广优良品种，应用先进实用的农产品栽培、养殖技术，加强关键性技术和薄弱环节的科研攻关。要加快特色农产品及其基地标准化建设，质监、农业、畜牧、林业、科技等有关部门要组织力量在2011年内完成七大特色产业质量标准体系和检验检测体系的建立，县政府对获得认证的农产品标准制定单位进行奖励。进一步搞好无公害农（畜）产品产地认定、产品认证和标识管理工作，加快绿色食品、有机食品的申报认证和“原产地域保护”申报认证，县政府对获得认证的企业和单位给予奖励和补助。积极创建具有*特色的地方农业品牌，并整合现有农产品品牌，镇上对每种农产品重点向外推出23个品牌，对于获得中国驰名商标，国家、省著名商标和知名品牌的给予奖励。要积极引导，加强组织和协调，鼓励农业产业化龙头企业和农村专业合作经济组织在规范化农产品基地建设中发挥主力军作用，政府给予一定补贴和政策优惠。积极探索适应形势发展的农村土地流转机制，适度发展特色农产品规模经营。（二）培育壮大农业产业化龙头企业。大力发展以七大产业为重点的农产品精深加工，培育以七大产业为基础的加工企业集群。要认真落实中央、省、市扶持农业产业化经营的优惠政策，加大财政、信贷扶持龙头企业力度；要积极支持特色产业龙头企业通过资本经营、品牌运营等扩大规模；通过技术研发应用、人才培养引进等提高核心竞争力；通过扩大订单规模、设立产业化风险基金等密切与农民的利益联结机制，增强带动基地和农户的能力；通过新建项目、挖潜改造等发展农产品加工业特别是精深加工业，延长产业链，促进优势农产品转化增值。（三）加大农业招商引资力度。建立农业特色产业招商引资项目库，加大宣传推介力度。树立“不求我所有，但求我所用”的理念，敢于拿出我镇优势产业如碳酸钙、风景石、黄烟、佛手瓜、山楂等项目去招商，吸引国内外大企业、大集团采取独资、合资、合作等方式参与我市特色农业产业发展，投资兴办农产品加工龙头企业，增强特色产业的发展后劲。（四）抓好特色农业产业发展配套工程建设。一是切实抓好农业基础设施建设。切实抓好山、水、林、田、路综合治理，努力改善特色农业产业生产条件，增强综合生产能力。二是加强农产品安全体系建设。建立健全动植物疫病综合防治体系，提高对危险性病虫害，特别是对禽流感、口蹄疫等重大动物疾病的防控能力。实施“放心菜”、“放心肉”、“放心奶”工程建设，以农产品质量检测中心为依托，对农产品、农业投入品、农业环境质量、农产品药物残留、重金属含量等进行综合性监督监测，逐步实现农产品市场准入制度。三是注重市场流通体系建设。新建或改建一批现代化农产品批发农贸市场。完善市场交易、检验检测和交易信息服务的基础设施。积极扶持农产品和农资品实行连锁、超市经营和物流配送等现代流通方式。充分发挥农村经纪人、农民运销大户在农产品流通中的重要作用。四是抓好科技服务。加强农业技术推广服务队伍建设，鼓励农业科技人员、农村专合组织和民间组织到基地开展技术承包、指导和服务。进一步完善以“绿色证书”、“跨世纪青年农民培训工程”为主的农民技术培训教育体系，提高农民群众的科技水平。三、加强对特色农业产业发展的组织领导（一）落实机构。镇上成立 由党委副书记、镇长瞿志敏任组长，党委委员、副镇长王兆江任副组长，有关部门负责人为成员的特色产业发展领导小组。领导小组下设综合办公室和优质碳酸钙、风景石、黑山羊、佛手瓜、山楂、柿子、黄烟等七个特色产业推进办公室。综合办公室，主要负责特色产业发展规划、综合、协调、组织、督查、考核和日常事务等工作。各特色农业产业推进办公室负责各产业的规划、实施、技术指导。（二）科学规划。各特色产业推进办公室要尽快制定我镇特色农业产业发展规划。规划要因地制宜，既要有中长远的战略规划，又要有近期发展的目标要求；既要有各特色产业的区域布局安排，又要有规范化基地建设的示范带动；既要有做大做强特色农产品精深加工龙头企业的政策措施，又要有企业与农户之间合理的利益联结。要将特色农业产业发展落实到村组、农户和田块，做到规范化基地建设面落、种源、技术、物资、责任五落实，确定今年特色农产品规范化基地建设开好局，起好步；要把特色农业产业发展和社会主义新农村建设有机结合起来，在新农村建设示范村布局一批规范化特色农产品基地，切实为新农村建设提供产业支撑；要坚持以点带面，辐射带动，在注重规范化基地建设的同时，把“六化”标准逐渐向面上延伸，最终实现全市农业生产方式和经营方式的大转变，劳动生产率和生产效益的大提升。（三）加强扶持。一是加大财政投入。重点扶持规范化特色农产品基地建设和培育壮大龙头企业。根据财力增长情况，财政投入比例要逐年增加。二是整合使用项目资金。要整合农业项目资金，集中投入，加快特色农业产业发展。良种补贴、农机补贴80%以上要用于规范化特色农产品基地建设。三是鼓励社会投入。鼓励企事业单位、社会有志之士和种粮大户到规范化特色农产品基地规划区内从事农业规模开发，政