公众移动通信网络铁路覆盖工程实施现状及建议.doc

公众移动通信网络铁路覆盖工程实施现状及建议摘要文章对公众移动通信网络铁路覆盖工程的特点和问题，特别是红线内（铁路部门管辖范围）部分，进行相关总结和分析，并由此提出了促进公众移动通信网络铁路覆盖建设的建议。关键词铁路覆盖通信运营商铁路部门概述随着中国社会经济的发展，人民生活水平的提高，移动通信已成为人民出行必备工具，加上铁路交通的大幅度提速，火车已经成为市民日常生活中常用交通工具，铁路沿线现有基站多为其他覆盖用途，或没有基站，造成铁路沿线室外和隧道基本为信号覆盖的弱区或盲区。为了改善铁路覆盖，尽管从2008年以来，铁道部与工信部和通信运营商之间，也曾签订了几个相关协议，在一定程度上支持了铁路公众移动网络的建设，但在具体推动方面还存在很大的欠缺。从重庆地区铁路覆盖项目的实施情况来看，中国移动通信集团重庆公司铁路覆盖项目，还不包括前期的理论准备工作，仅从2009年正式开始勘察设计算起，到2012年7月，暂无突破性进展，多年来与铁路相关部门的协商沟通，至今仍然未果。公众移动通信网络铁路覆盖工程方案简述一个完整的铁路覆盖，包含了铁路红线外宏站覆盖和铁路红线内隧道覆盖两部分，红线外部分实施和常规宏站差别不大，通信运营商可自行独立完成，其规划设计时，需考虑与铁路垂直距离、站间距、重叠覆盖区域、容量、与隧道共小区等关键因素。而红线内隧道部分，因属于铁路部门管辖范围，且其环境的复杂性，需铁路部门支持的地方较多。隧道内覆盖系统构成并不复杂，主设备方面，根据设备区的不同，有分布式基站设备片区，优先采用该类设备，在所需远端数目超出系统允许时，则考虑允许更多远端数的数字光纤直放站；无分布式基站设备的片区，则只能采用数字光纤直放站。分布系统方面，隧道内一般都采用架设漏泄同轴电缆的方式进行覆盖，在隧道间距离足够短的隧道群区段，则在隧道口架设天线将隧道内信号进行延伸。该技术方案需要完成在隧道内涵洞及隧道口安装无线主设备及电源设备、在隧道壁上架设漏泄电缆、在隧道口安装天线以及在铁路沿线两侧的沟槽内布放光缆和电力电缆等。虽然隧道内覆盖系统结构简单，但需要考虑的相关网络因素却并不简单，其关键问题包含多隧道共小区、容量、隧道口切换、隧道间或者可能出现的隧道内信号切换、隧道与红线外宏站共小区等，同时还要规划好红线内与红线外工程间的接口，两部分工程完美结合才算完成整个铁路覆盖项目。公众移动通信网络铁路覆盖工程的特殊性红线外宏站部分工程实施和常规站点差别不大，以下着重论述红线内工程方面。红线内部分，因属于铁路部门管理范围，其设计和施工组织须具备铁路工程相关资质，设计和施工方案须符合铁路运输安全规定和技术规范，建设方案须保证对铁路运行影响最小。工程中涉及到运输安全的设备和器件须得到铁路部门的认可，施工须铁路部门的许可和配合，且施工时间需提前申请，审批通过后方能实施。对于已运行铁路，为避免影响正常的铁路运行，每天获批的施工时间相当有限。目前工程实施中的突出问题：认识不统一，特别是铁路部门尽管铁路覆盖的投资收益相对于常规覆盖场景要低得多，但随着各运营商对用户的争夺日益激烈，运营商为了继续保持网络优势，提高用户感知美誉度，近年来，各运营商对铁路覆盖意愿和需求呈逐年上升的态势。与此同时，由于铁路部门因还处于特殊状态，竞争性不强，乘客在铁路上通信问题对其利害关系不大，紧迫性明显偏弱，所以尽管工信部和铁道部共同下发过促进铁路公众移动通信网络建设的相关文件，但铁路部门对铁路覆盖项目上的支持力度还远远不够，造成通信运营商和铁路部门之间的商务谈判迟迟未果，几年间进展缓慢。勘察环节由于未与铁路部门签订有效协议，造成铁路部门相关配合不到位，通信运营商委派的设计单位难以得到铁路部门全面、及时的协助，从而使勘察信息很容易出现不完备或者不准确的情况。通信设计单位在铁路上往往是在无铁路部门配合人员情况下独自勘察，为了获取铁路信息，时常违规进入铁路护栏内。因铁路状况比较复杂，即使这样，所勘察的信息是否准确完备，都存在较大问题。在没有铁路部门的全力配合下，铁路勘察很难有效完成。设计环节由于勘察信息可能的不完备和不准确，设计肯定会存在相应问题，造成设计反复修改，并且重复勘察，对人力财力造成浪费。除一些基础铁路信息问题造成的设计问题，铁路红线内设计，还涉及到铁路方面的技术规范，由于设计过程中无铁路相关设计院的有效参与，通信设计院仅能按照通信行业技术规范进行设计，但铁路环境的严酷，常规的技术指标肯定难以满足铁路方面的技术条件，故在铁路相关设计院实质性参与进来之前，无法得出符合铁路技术规范的设计方案。除无线和传输设计之外，引电方面问题更为突出，到底是通信运营商自引电，还是利用铁路部门供电，从技术和施工难易度，电力保障的可靠性考虑而言，后者引电更具有优势，但因费用方面分歧较大，故引电问题也一直悬而未决。施工环节因铁路建设和运营的特殊性，铁路相关项目的施工时间和要求较为严格。对于未能与铁路工程的同步实施的项目，只有在铁路运营期间开展主体工程的施工。由于列车运行速度快，特别是高铁，安全至关重要，红线内的施工是受到严格限制和规定的，每天具体的施工时间都得通过审批，而且相当有限，且需要铁路运维部门的密切配合，这都大大延长施工时间且工程进度难以控制，同时，施工的安全压力也很大，最终导致施工费用会大大增加。维护环节因铁路运营环境的特殊性，铁路红线内设施的维护有着特殊的规定，常规维护规则难以适应其要求，比如维护单位资质、维护人员技能、安全要求以及维护时间等等，可能性最大的解决方案就是委托铁路部门的维护单位进行维护，由此产生的维护费用势必会影响铁路覆盖项目前期的决策，所以商务谈判中，该问题也将成为双方磨合的一大焦点，影响项目实施进度。与铁路部门沟通不畅由于铁路部门组织庞大，结构复杂，加上对其内部架构和职责分工不胜了解，从目前项目实施的情况来看，对方无统一接口完成其内部的联络工作，造成通信运营商需要与相关的铁路部门分别单独进行相关事宜的洽谈，但所遇问题到底与何部门相关，本身就是一个需要解决的棘手问题。个别铁路部门从部门利益出发，很有可能将相关收费标准拔高，无法从铁路通信整体效益出发，从而造成商务谈判停滞不前。目标管控难度较大由于以上因素，从一开始相关关系就未理顺，加上铁路环境本身的特殊性、复杂性，造成项目进度、质量、安全、成本等方面的管理难度加大，从而造成项目目标的制定和实现也困难重重。特别需要指出的是，通信运营商一开始对与铁路部门之间的商务谈判估计不足，在未与铁路方面达成有效协议之前，就让通信设计院先行介入铁路覆盖勘察设计，这种方式导致的直接后果就是，因未得到铁路部门全力配合，红线内勘察数据可能存在偏差，设计方案可能未达到铁路相关标准，最后因与铁路部门无法谈拢，致使整个项目流产，前期所做工作束之高阁，设计单位在花费大量人力物力财力之后，也无法取得相应报酬等严重问题。工程实施