江西宜春市政府副巡视员黄百文2012313在全市内贸工作会上的讲话.doc

在全市内贸工作会上的讲话江西省宜春市政府副巡视员 黄百文（2012年3月13日，根据录音整理）同志们：市委、市政府领导对内贸工作非常重视，会前，两位主要领导亲自听取了这次会议准备情况和粮食工作情况汇报，并做出了重要批示，希望大家认真学习、深刻领会。刚才，欧阳世平主任作了一个很好的工作报告，请大家结合各自实际，抓好贯彻落实。会上，还表彰了2011年度全市内贸工作先进单位，4个单位和企业做了典型发言，讲得都非常好，有很多经验值得大家相互借鉴。下面，我再强调三点意见，供大家参考。一、肯定成绩，坚定内贸工作发展的信心2011年，全市内贸系统紧紧围绕市委、市政府的工作部署，做了大量卓有成效的工作，市服务业发展办在全省搞活流通扩大消费考评中荣获了最高奖项-综合奖。市政府对全市内贸系统的工作是充分肯定的、十分满意的。全市内贸系统工作的亮点主要体现在以下六个“成效明显”：一是扩大消费成效明显。全市实现社会消费品零售总额309.76亿元，同比增长18%，增幅列全省第4位，比上年前移了6位。二是搞活流通成效明显。“万村千乡工程”全市累计建成合格农家店3395个，乡（镇）覆盖率达到95%，行政村覆盖率达到85%。我市被省商务厅、省财政厅确定为农产品现代流通综合试点城市，全省仅有4个设区市被确定为试点城市。三是引进项目成效明显。全市引进服务业亿元以上重大项目34个,其中3亿元以上项目15个。汉华广场、赣西农产品批发市场三期工程、广汇国际家居博览中心等11个项目已开工建设，宜春迎宾馆、五金国际商贸城、万豪水会等项目已投入使用。另外，县（市、区）也引进了不少服务业重大项目。四是销售地方产品成效明显。通过组织企业参加各类商贸展销活动，如江西省地方特产（北京、上海、广东）展、第四届中国绿色食品博览会等展会，销售地方产品的签约额达到4.3亿元，零售额达到505万元，签约额、零售额均居全省前列。五是维护市场稳定成效明显。对中心城区低保户发放“菜篮子”物价补贴40万元，补贴蔬菜基地直供点租金51万元，与百世腾养殖公司签订了6000头活体猪储备合同，保障了中心城区市民的“菜篮子”供应。积极应对了去年由日本地震引发的食盐风波，在较短时间内维护了市场稳定。六是整治市场秩序成效明显。商务综合执法队伍刚成立不久，就开展了整顿生猪屠宰、酒类流通、成品油市场等一系列专项行动，查处了一批违法案件，涉案金额达1326万元，有效维护了经营者和消费者的合法权益。二、理清思路，突出内贸工作发展的重点2012年全市内贸工作要点已经下发给了大家，工作要点中已经明确提出了2012年全市内贸工作的目标任务，这里我就不再重复。围绕2012年全市内贸工作的目标任务，我认为重点要在六个方面做文章，概括起来也就是“六个大”。1完善大规划。当前城市化进程很快，规划要不断的完善，不断的补充。在这方面我们的工作还有差距，市服务业发展办至今尚未列为市城市规划委员会成员单位，下一阶段各地对这项工作要引起重视，服务业发展办未列为城市规划委员会成员单位，商业网点规划就无从谈起。各县（市）包括宜春中心城区都要在原有规划的基础上进一步进行完善，把商场、批发市场、娱乐场所等都纳入到规划里面。规划确定后，要严格按照规划要求办事，不符合规划的，坚决不予审批。2建设大市场。组织建设大市场是内贸部门的主要职责之一，这项工作各级内贸部门都要进一步加强。宜春中心城区还有很多商贸大市场建设还没有启动，比如农资大市场、物流大市场、服装批发大市场等等，今年的政府工作报告中也重点提到了商贸流通大市场的建设问题，市服务业发展办在这方面要加大力度，各县（市、区）也要根据各自的特色、结合各自的实际，建设一些起点比较高的大市场，以此来带动全市商业的繁荣。3引进大品牌。引进大品牌就是要通过跑项争资、招商引资引进一些商贸流通领域的大品牌，比如宜春中心城区的步步高、丰城的格林美等等。在引进大品牌方面，各县（市、区）都有具体的任务，丰城、樟树、高安、袁州四个比较大的县（市、区）要争取今年或者明年在引进国际知名品牌的超市、企业方面有所突破，比如家乐福、沃尔玛、大润发等等，其他6个县要争取今年或者明年在引进国内知名品牌的超市、企业方面有所突破。国际、国内商贸流通领域知名品牌的引进，是一个地方经济繁荣、商业繁荣的重要标志，对活跃当地消费市场有明显的带动作用。4搞活大流通。重点要抓好四个对接：一是产销对接。今年的政府工作报告中提出的要建设20个放心蔬菜直供店，就是要实现从生产基地到销售网点的直接对接，以达到“保障安全、方便群众”的目的。二是城乡对接。“万村千乡”工程是城乡对接的一个很好的载体，每个县（市、区）有一、二个大型超市，每个乡、每个村都有物流配送网点，完全能够满足城乡对接的需要。但是，据我了解，这项工程在全市还没有显现出很强的生命力，有些地方仅仅是拿了补贴了事，我想适当的时候到哪个县（市、区）开个现场会，推动一下这项工作。三是供销对接。各级内贸部门要积极参加国家、省举办的产品展销会、订货会以及各种博览会，组织企业与商家进行对接。四是管网对接。各地要抓紧抓好加油站的管网建设，以满足工农业生产的需要。当然搞活大流通还有很多方面，我这里仅仅点一下题而已。5开发大业态。当前的内贸工作不能再停留在原来的“提篮小卖”上面，要进入新的领域，开发大的项目。比如刚才提到的丰城的格林美这个项目，就是一个新的领域，前景也非常广阔，我们可以利用国家的政策和项目的平台，把全市的垃圾网点、收购网点建立起来，内贸部门在这个项目上要主动介入、积极运作。在开发大业态方面，希望大家能多动脑筋、想办法。6管好大商贸。从计划经济转向市场经济后，内贸工作发生了一些变化，如何适应这种变化，如何用好国家赋予内贸部门的一些职能，我认为有两件事值得在这里说一下。一是加油站建设。首先，要严格执行宜春市“十二五”期间加油站分年度建设规划。其次，执行规划要与各县（市、区）的经济社会发展结合起来。在实施“十二五”发展规划过程中，如果规划站点不够、规划网点需要调整，县（市、区）可以行文报告市里，市里将帮助县（市、区）到省里争取。第三，在取得省商务厅规划确认批文后，县（市、区）政府要组织招标。第四，各地在加油站建设项目招标和加油站拍卖活动中，要将油源充足、油品可靠、网点健全的投标人和竞买人作为加油站建设的优先选择对象。二是二手车市场建设。去年，市政府通过了二手车市场建设规划，规划对二手车市场的建设总体偏紧，很难适应各个县（市、区）的发展需要，这件事还要跟相关部门沟通一下，可以考虑适当进行调整以满足市场的需求。管好大商贸还涉及到很多方面，包括规范行业管理、商务执法等等，内贸部门都要很好地把握。三、抓住关键，提升内贸工作发展的水平要提升全市内贸工作发展的水平，我认为主要是搞好“五个建设”。一是消费环境建设。拉动经济发展有三驾马车，投资、出口和消费，当前投资和出口拉动经济发展的成效并不是很显著，唯独消费潜力很大。宜春的消费环境总体上说一年比一年好，但是与消费市场不相适应的东西还有很多，包括文件、政策、消费网点等等，所以内贸部门要想方设法把消费环境建设好。二是考核体系建设。内贸工作涉及到方方面面，要选择一些事关全市经济社会发展，并具有操作性、可比性的指标对县（市、区）内贸部门进行考核，制定出具体的考核办法，以便调动大家的积极性。希望到今年年底的时候，内贸部门的各个方面能够涌现出更多的先进典型。三是行业协会建设。行业协会没有行政权力，也没有执法权力，但是可以通过行业协会来贯彻执行党的方针政策，规范商家的行为。这件事内贸部门还要商量一下，研究一下，可以先成立几个，先易后难，再慢慢发展壮大，无论哪个方面的行业协会，最重要的是要选配好牵头的人。四是党风廉政建设。现在中央的惠民政策、惠民资金、惠民项目比较多，大家要认真研究上级的政策，正确把握政策界限。要加强对项目资金使用的监督检查，确保不出问题。这是党风廉政建设的一个方面，党风廉政建设还有很多方面，希望大家认真履行“一岗双责”，既要把工作做好，又要把身边的事，身边的人管好