洛社镇人口计生工作会议讲话材料.doc

坚持服务大局 促进科学发展为创建省“十一五”人口协调发展先进区作贡献杨鸣贤同志关于人口计生工作的讲话2010年3月 日今天，镇党委政府在这里召开全镇人口计生工作和河长制工作会议。根据会议的安排，由我来总结回顾2009年度人口计生工作情况，明确和部署新一年人口计生工作目标任务和工作重点，动员全镇广大干部群众以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学观，扎扎实实抓好人口计生工作，为我区实现人口协调发展先进区目标作出贡献。下面，我先讲两个方面的意见：一、2009年人口计生工作的简要回顾过去的一年，在镇党委政府的正确领导下，在区计生局的精心指导下，全镇人口计生工作围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这个核心，深入推进“十一五”人口协调发展先进镇创建活动，各项工作均取得了显著成效，较好地完成了区下达的目标任务。去年，全镇共出609人，计划生育率99.24%，期内综合避孕率100% 。在春节前召开的区人口计生工作会议上，我镇被评为2009年度人口计生工作先进镇，得到了区政府的表彰。回顾去年，我们主要做了以下五个方面的工作：（一）领导重视，创建活动富有成效2009年，全镇人口计生工作紧紧围绕创建人口协调发展先进县（市、区）这条主线来展开。一是再宣传、再发动，形成争创共识，加大争创力度。在年初召开的计划生育工作会议上，把争创工作列入重要议事日程，作为一件大来事抓。层层签订了目标管理责任状，逐层分解目标，逐级落实责任，一级抓一级，并在人力、物力、财力上提供了保障，确保我镇争创工作有序推进。二是突出主攻方向，狠抓整体推进，促平衡发展。对上级下达的8项主要考评指标,我们认真对照先进标准，吃透指标内涵，明确指标导向，对中期评估自查、复查中存在的问题，排查薄弱环节，紧盯争创中的热点、难点问题，列出阶段性整改计划划，认真加以解决，通过扎扎实实的工作，提高了实际工作水平，确保各项考评指标和参考指标基本达标。（二）把握主题，多措并举保持稳定低生育水平稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务，是统筹解决人口问题的基础。从争创人口协调发展先进镇8项主要指标看，计划生育率是考核年均指标。因此，全镇紧紧抓住这一主题，把稳定低生育水平，提高计划生育率作为全年工作的重中之重，抓紧抓实。一是抓好基层队伍建设。健全基层信息网络队伍，强化责任意识，加强考核力度。二是强化孕前管理。抓好一年两次的环孕情监测工作。去年上半年B超服务6699人，生殖道感染防治5269人。对环孕情监测中违法怀孕的育龄妇女采取了补术措施，对长期外出做生意的老板等，了解孕情动态，每两月一次跟踪管理。三是抓好政策兑现，建立并完善计划生育社会保障体系。农村独生子女父母金100%兑现；计生基本项目免费服务率达到100%；有3人享受特殊公益金，有85名企业退休职工一次性享受3600元独生子女父母奖励金，有220人享受农村独生子女父母奖励金；在全镇开展计划生育系列保险工作，全镇共有316户独生子女家庭参保。计生普民、惠民措施的落实，为转变人们婚育观念、自觉实行计划生育营造了良好的氛围。四是开展城镇违法生育专项治理行动，依法治理生育秩序。全镇对2006年以来违法生育的家庭，做到边清理、边立案、边查处，确保专项行动取得实效，有效维护了生育政策的严肃性。（三）注重宣传，把人口文化融入新农村建设过去的一年，我镇抓住新农村建设的机遇，发挥人口计生工作的优势，找准人口计生工作在新农村建设中的结合点，积极主动地将人口计生工作融入到社会主义现代化新农村建设中。一是注重人口计生知识宣传。对当年婚、孕、育、节对象为重点，通过培训、上门随访、发放宣传品入户到人。二是注重人口文化书屋建设。福山、张镇桥、梅泾、盛巷、六龙等村（社区）在全镇率先建立了人口文化书屋，并选购有关计划生育政策法规，人口计生知识等书籍和读刊，让人口文化宣传品进村入户，普及了人口计生知识，全镇宣传资料发放率达到了98%。三是注重公益性宣传。结合新农村建设，在人群集中地和新农村娱乐场所，及时增添更换一批人口文化宣传牌，开展“百人千场”的宣传活动。四是注重志愿者宣传。实施“走千家万户，传婚育新风”志愿者宣传行动计划，引导群众自觉实行计划生育。针对少数名人、富人和流动人口生育意愿较为强烈问题，我镇招募了一批计划生育志愿者，分别与150多个重点对象家庭，开展面对面、个性化的国策宣传教育活动，通过志愿者耐心细致的思想工作，许多对象放弃了生育意愿，部分对象也主动落实了稳定性避孕节育措施，为稳定低生育水平作出了应有的贡献。五是注重打造特色品牌。在张镇桥村建立了集生育文化、政策宣传、科技服务于一体的综合示范点，成为全区人口计生工作的亮点，得到了区、市人口计生部门的充分肯定和赞扬。（四）攻坚克难，提高流动人口计生服务管理水平去年，我镇在建立长效管理机制上出实招、下功夫、求实效，努力确保“四个到位”：一是确保思想认识到位。牢固确立全国“一 盘棋”的大人口观念，自觉地将流动人口管理服务工作纳入全镇人口、社会发展计划，切实增强抓紧抓好的责任性和使命感。二是确保管理力量，经费投入到位。各村、社区抓好流动人口协管员，信息员队伍建设，明确工作职责，使各项基础管理和服务工作落到实施。同时，按照流动人口计生法律、法规规定，兑现好免费服务经费及奖励优惠政策。三是确保统筹协调，综合治理到位。流动人口管理是一项庞大的社会系统工程，不仅仅依靠人口计生部一家唱“独脚戏”。全镇调整充实了流动人口领导小组成员，定期召开会议，统筹协调解决重点、难点问题。强化责任意识，全面履行综治职责。公安、工商、卫生、教育、园区等相关部门在办理流动人口暂住登记、经商、租房、生育分娩和子女入学等手续时，与计生部门密切配合，认真查验婚育证明，互通信息。四是确保管理服务到位。做好流动人口计划生育信息化管理，各村、社区认真开展流动人口计划生育信息采集摸底工作，做到边调查、边采集、边完善，核准信息并及时录入微机，同时做好平台数据的变更、维护、交换等工作，实行流动人口信息资源的共享，提高数据的利用率、准确率、真实性。由于各级的共同努力，全镇流动人口已婚育龄妇女8530人，婚育证明持证率达到99.6%，合同签订率达100%，管理服务率达90%以上。（五）创新理念，打造“世代服务”品牌我镇世代服务中心是以人性化、温馨化、非医院化为标准打造的世代服务机构，在以职业、精干、高效为目标打造服务团队的同时，还以个性化、多样化、服务对象满意为最大追求。我镇将创建便民维护岗与世代服务“合二为一”，全面发挥宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息管理、政策咨询的“六位一体”功能。在日常的工作中，以世代服务中心管理手册为指针，从宣传推广、绩效平估等方面入手进行了有益的探索和实践。为了更好地宣传世代服务品牌，我们制作了宣传袋、宣传折页，让广大群众了解世代服务、走近世代服务、感知世代服务。在服务过程中从细微处入手，制作了服务小卡片、群众意见反馈单和信纸、信封，还通过服务对象满意程度来感知群众的需求，整改自己的不足。世代服务中心在不断提升预约、接待、咨询、消毒、手术等服务质量和水平，并向村级延伸。我镇认真贯彻区政府关于加强人口和计划生育服务体系建设意见精神，将人口和计划生育服务体系打造成充分体现综合服务功能和便民维权要求的人口和计划生育公共服务平台。到去年底，全镇建成 1个示范服务室，9个先进服务室，10个达标服务室。通过创建，使世代服务的先进理念和品牌效应在实践中日益彰显。据统计，全镇2009年计生优质服务的实绩在全区名列前茅，其中村访视率为96%，乡随访率为98%，知情选择率为98.8%，四项手术免费率为97%，群众满意率超过了95%。总结过去，成绩喜人；展望未来，任重道远。我们清醒地看到，当前人口和计划生育工作面临着许多新情况、新问题，我们的工作中还存在着一些薄弱环节。一是一部分基层领导同志对全镇的低生育水平在认识上有偏差，盲目乐观，麻痹松懈，工作力度有所减弱；二是部分群众的生育意愿与现行的生育政策仍有差距，当前早婚早育时有发生，尤其是一些富有得冒油、有一定社会根基、关系网络复杂的“老板”，“传宗接代”想超生的愿望比较强烈，千方百计想生二胎，在群众中产生了较大反响；三是流动人口计划生育工作对照国家和省、市、区“同宣传、同管理、同服务、同享受”的要求仍有较大距离，漏管失管现象比较严重，超生二胎比较普遍，给当地群众产生了负面影响；四是部分基层计生干部年龄、知识老化，对新时期人口和计划生育实现转型提升的认识不足，工作起点和要求不高，工作作风不实，责任心不强。以上问题，必须引起大家的高度重视，并在今后的工作中认真加以研究和解决。二、2010年人口计生工作意见2010年是创建省“十一五”人口协调发展先进区的验收之年。我们要认真贯彻区委、区政府人口计生工作会议的精神，以饱满的精神状态、务实的工作作风，再接再厉，再上台阶，为我区实现人口协调发展先进区目标作出贡献。新的一年，我们要在以下四个方面努力实现新的突破：一是在把握重点、提升创建工作质量上实现新突破。突出“三个抓”：一抓整体。组织力量，分工包片，对各村（社区）、各相关单位按照省人口协调发展先进区创建标准逐项对照，排查不足，抓住存在问题和薄弱环节，与基层一起排出时间表，限期整改，促进整体水平提高。二抓重点。组织各村（社区）对2006年以来的包括流动人口在内的婚、孕、育、节对象上门再宣传和再服务一次，做到情况明、底数清、工作实，确保计划生育知识普及、依法管理、优质服务、政策兑现、群众满意度等主要验收指标的高标准达标。三抓亮点。在提高面上整体工作水平的基础上，协调街道人口计生领导小组相关成员部门履职尽责，增强工作合力，共同指导好基层高起点、高标准地建好人口服务管理示范点，打造出具有洛社特色的人口计生工作新亮点。二是在夯实基础、稳定低生育水平上实现新突破。我们要通过“四个强化”夯实稳定低生育水平的基础。强化孕前管理。3月下旬起，镇计生办将逐村走访，指导各地排查重点对象，了解孕情动态，实施跟踪管理和服务，争取工作主动，确保提高计划生育率。强化新建小区计生管理。针对商品房大量开发、新建小区日益增多的状况，积极探索新建小区人口计生服务管理的新路子，重点是理顺管理体制，提供财力保障，配好计生管理和信息网络人员，摸清信息，建好台帐，落实各项服务管理工作。强化依法行政。一方面，关注和解决民生问题，兑现好人口计生各项奖励、优惠和扶助政策，切实维护实行计划生育群众的合法权益；另一方面，坚持现有生育政策，加大对违法生育行为的查处力度，消除负面影响，起到教育震慑作用。强化流动人口计生服务管理。树立“大人口”和“一盘棋”的工作理念、积极推进“属地管理、市民化服务”，及时掌握流动人口居住和计划生育信息，加强孕情监测、避孕药具发放等免费服务，建立完善信息通报、出生信息核查、区域协作等制度。今年起，市和区人口计生部门都已确定把流动人口计划生育率作为考核的重要内容，希望各地认真对待，扎实工作，着力提高流动人口出生政策符合率。三是在理顺体制、推进人口服务管理上实现新突破。根据区委、区政府关于加强人口服务管理工作的实施意见精神，我镇在春节前已将人口服务管理体制调整落实到位。下一步进一步明确镇人口工作、人口计生领导小组相关部门工作职责和工作重点，建立健全综合协作机制，建立完善相关工作制度，重点指导和推进各村（社区）开展好信息采集、平台建设和综合服务工作，把人口服务管理社区化、社会化和“一证二合同三承诺”的实施落实到基层。二是要开展人口服务综合示范点创建工作。区政府已把这项工作列入2010年对镇经济社会发展的目标考核中，我们要按照区的目标和创建意见，因地制宜，扎扎实实创建好示范点，积极探索基层人口服务管理的新路子。四是在提高能力、加强队伍职业化建设上实现新突破。人口和计划生育的重心在基层，强基固本，关键在人。我们要扎扎实实抓好三支队伍建设。首先是抓好计生办这支队伍。对计生办各位成员继续实施分工包片制度，做到职责明确，有分有合，责任共担，发挥和调动大家的积极性。其次是抓好村、社区主任、妇女主任这支队伍。第三是抓好计生志愿者队伍。对人口计生三支队伍，我们将加强学习，加强责任心教育，增强责任意识；加强职业化建设，积极组织相关成员参