加强和创新社会管理的思考(培训会).ppt

做好社会管理工作的思考,陈德新 中共重庆市合川区委政法委员会,探讨内容,一、社会管理工作存在的突出问题 （怎么样？） 二、社会管理工作的目标任务 （做什么？） 三、加强和创新社会管理工作的思考 （怎么做？）,一、社会管理工作存在的 突出问题,社会管理存在的突出问题,一是社会管理主体含混不清。社会管理主要与人民群众生活、生产息息相关的医疗、卫生、住房、治安、水电、文教、就业等方面的管理，在基层村（社区）缺乏或根本没有管理主体，上级政府又不能大包大揽，村（社区）只能服务无法管理。,二是行政管理多了，群众自治少了。镇街、村（社区）在抓社会管理上力量、手段有限，基层群众自治活动开展困难，参与不力，其他社会管理责任主体(诸如物业管理、单位内保)还有待于规范，单靠行政力量推动，既存在很多困难，也出现不少漏洞。,农民工失范行为的“谋生性”特征,社会管理存在的突出问题,三是服务项目繁多管理力量严重不足。 社会管理工作点多、面广、太杂，镇街、村（社区）自身力量严重不足，主要是意识问题，发展和管理的关系失衡。 四是社会管理、服务对象配合难，公民责任落实难。主要体现在卫生、市政、交通、人口、民生、物业管理等方面，只要是在需要服务对象履行适当义务时，落实难度就很大。,社会管理存在的突出问题,五是群众自己的事自己办的意识不强。社区基层民主的重要支撑就是基层民主自治，这一制度各社区都已建立执行，但在落实民主议事、民主决策、民主评论等具体措施上，还很欠缺经常性、广泛性。 六是民众参与的积极性很低。自我管理的事变为政府兜底，大部分都是“事不关己，高高挂起”，“各人打扫门前雪”的义务都没有了，社会公德荡然无存，需要进一步的动员和引导。,社会管理存在的突出问题,社会管理存在的突出问题,七是社会资源整合不到位。社会管理在基层的工作千头万绪，不是光凭政府可以独立完成的，需要社会各方面的力量予以配合，诸如小区管理委员会、物业管理委员会、卫生管理协会、各类自愿者都是我们急需的力量。 八是社会管理队伍建设不到位。镇街、村（社区）管理队伍素质整体上尚不适应现代社会管理的需求，社会管理水平急需提高。主要体现在管理意识不强，动员和引导社会力量的能力有限等方面。,社会管理存在的突出问题,二、社会管理的目标任务,“进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。” 2011年2月19日胡锦涛总书记 在中央党校举办的省部级主要领导干部 “社会管理及其创新”专题研讨班上的讲话,社会管理的目标任务,合川镇街2013年社会管理工作目标,镇街平安建设暨社会管理工作实施细则,社会管理的目标任务,社会管理源头防范治理工作,合川区社会管理源头防范治理工作方案,社会管理的目标任务,如何客观反映我们的工作？,建电子文档,为什么要建电子文档？ 1、归类 2、一事一卷 3、及时整理 4、影像资料,三、加强和创新社会管理的思考,（一）统一认识，在加强领导上抓落实 （二）细化责任，在任务分解上抓落实 （三）典型引路，在指导推动上抓落实 （四）调查研究，在破解难题上抓落实 （五）强化保障，在争取支持上抓落实 （六）夯实基础，在平衡发展上抓落实 （七）监督考核，在全面参与上抓落实 （八）求真务实，在注重效果上抓落实,调研报告（人民论坛杂志）：710位乡镇“一把手”的心声 忙什么,忧什么,盼什么,加强和创新社会管理的思考,一是要有大局意识、政治意识和责任意识，要充分认识做好社会管理工作的重要意义。 二是要策动党政一把手担负起社会管理的第一责任，亲自抓，带头管，真抓实干，确保社会管理创新各项工作落到实处。 三是政法书记要有话语权，争取每次开会必讲话。,（一）统一认识，在加强领导上抓落实,一是细化工作任务。结合实际确定本单位今年的具体工作任务，表格式列出。 二是分解工作任务。将具体工作任务分解给综治成员单位，落实到具体部门、岗位、人员，实施任务交办 三是量化工作任务。明确具体工作目标，工作要求、完成时间，完成标准，确保每项工作的任务落实到位。,（二）任务分解，在强化责任上抓落实,解决知道自己要做什么的问题,解决工作该谁做的问题,解决任务完成得怎么样的问题,加强和创新社会管理的思考,一是研究确定一批、发现一批、培育一批、推出一批示范点，把社会管理示范点覆盖到工作的每一个环节，延伸到各行各业。 二是切实加强对村（社区）特别是工作开展较差地区和单位的指导推动，强化社会管理各项措施落实情况的跟踪调研，及时研究解决他们在工作中遇到的难点问题，推动社会管理的整体协调发展。（运用好综治建议书、做好指导记录）,加强和创新社会管理的思考,（三）典型引路，在指导推动上抓落实,一是要善于发现工作中存在的薄弱环节，出现的新情况、新问题。以问题为导向，在管理理念、管理模式、管理机制上下功夫、用气力、破解管理难题。 二是要纵向横向学习，做好拿来主义的文章。学习借鉴其他地方的好经验、好做法，创造性地开展工作。,加强和创新社会管理的思考,（四）调查研究，在破解难题上抓落实,一是要人 1、综治办；2、协作队伍；3、群防力量； 二是要物 1、办公场所；2、办公设施设备；3、交通 三是要钱 1、工作经费；2、补助补贴；,加强和创新社会管理的思考,（五）强化保障，在争取支持上抓落实,一是把思路变成规划、把规划变成项目、把项目变成成果，一个声音吼到底。 二是突出重点，以典型引路，整体推进。 三是建立长效工作机制。,加强和创新社会管理的思考,（六）夯实基础，在平衡发展上抓落实,一是围绕年初制定的考核办法，采取定期督查、随机抽查和跟踪检查等办法进行考评。 二是围绕不同时期社会管理提出的目标任务（阶段性工作），进行督查督办。 三是交办的工作（其他部门协作）到期督查。 四是搞好通报工作。,加强和创新社会管理的思考,（七）监督考核，在全面参与上抓落实,一是衡量社会管理工作成效，关键要看实践、看效果，看维护社会和谐稳定的