两当徐杨河引水工程PPP项目咨询服务项目.DOC

两当县徐杨河引水工程PPP项目咨询服务项目 招标文件 招标编号：GSXS-2017-53 招标人：两当县水务局 代理机构：甘肃省兴生招标造价咨询有限公司 编制日期：二 O 一七年十月目 录第一章 招标公告1第二章 投标人须知2一、说 明3二、招标文件4三、投标文件的编制5四、投标文件的递交9五、开标与评标10六、授予合同13七、公告、质疑13八、适用法律14九、废标条件14第三章 采购项目技术规格、参数及要求14第四章 评标方法、步骤及标准16一、评标方法16二、评标步骤16三、评审依据17四、评分标准17第五章 合同书格式和基本条款17第六章 投标文件格式25第1章 招标公告两当县徐杨河引水工程PPP项目咨询服务项目招标公告甘肃省兴生招标造价咨询有限公司受两当县水务局的委托，对两当县徐杨河引水工程PPP项目咨询服务项目以公开招标形式进行采购，欢迎符合资格条件的投标人前来参加。1、 项目名称：两当县徐杨河引水工程PPP项目咨询服务项目二、交易编号：LJZC2017-504 三、招标内容：两当县徐杨河引水工程PPP项目全过程咨询服务。预算金额：80万元。（具体参数及要求详见招标文件）。四、投标人资格要求1、供应商基本资格条件：符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商条件。2、供应商特定资格条件：（1） 具有工程咨询乙级资质；资产运营良好，不存在因借贷、担保等可能影响投标人履行本项目的情况；没有损其经商声誉的记录，具有良好的经营业绩和提供优质服务的能力；（2） 供应商须具有PPP 项目业绩（以咨询服务合同或中标通知书为准）（时间以合同签订日期或中标通知书签订时间为准）。（3） 供应商需提供近三年（2014-2016 年）任一年的财务审计报告（第三方出具）。（4） 参加政府采购活动前3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。（5） 提供投标人住所地或者项目发生地市（州）、县（区）人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函；3、本次项目不接受联合体。四、报名及获取招标文件时间、地点、方式：1、采用网上报名方式：网上报名请登陆陇南市公共资源交易网（网址)，未在陇南市公共资源交易网（）注册的单位，报名前须前来陇南市公共资源交易中心办理注册等相关手续（注册步骤：请阅读陇南公共资源交易网企业会员注册指南）；2、网上报名请登陆陇南市公共资源交易网（网址：），报名成功后，请投标单位随时关注陇南市公共资源交易网本项目相关变更公告及通知，否则由变更引起的相关责任自负；3、报名时间：2017年10月11日上午8:30 2017年10月17日下午17:30 （北京时间）；4、软件平台维护费120元；5、获取招标文件地点或方式：通过登录陇南市公共资源交易网（网址：）下载招标文件。五、投标截止时间及开标时间：2017年11月3日上午9 ：00(北京时间）。六、投标地点及开标地点：陇南市公共资源交易中心第三开标厅。（陇南市统办5号楼2楼） 七、采购项目需要落实的政府采购政策：中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例及政府采购货物和服务招投标管理办法等。八、采购项目联系人姓名及电话： 采购人： 两当县水务局联系人：罗晶 电话监督部门一： 两当县政府采购办公室 电话督部门二：市公管办 电话招标代理机构：甘肃省兴生招标造价咨询有限公司地址：陇南市武都区兰天广场2号楼4楼联系人姓名：寇徐清 电话肃省兴生招标造价咨询有限公司2017年10月10日第二章 投标人须知前 附 表序号条 款 名 称内 容1招标单位名 称：两当县水务局联系人：罗晶 电 话2代理机构名 称： 甘肃省兴生招标造价咨询有限公司地 址： 陇南市武都区兰天广场2号楼4楼联系人：寇徐清 电 话3项目名称两当县徐杨河引水工程PPP项目咨询服务项目4招标编号 GSXS-2017-535投标人应具备的资格条件1、供应商基本资格条件：符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商条件。2、供应商特定资格条件：（1）具有工程咨询乙级资质；资产运营良好，不存在因借贷、担保等可能影响投标人履行本项目的情况；没有损其经商声誉的记录，具有良好的经营业绩和提供优质服务的能力；（2）供应商须具有PPP 项目业绩（以咨询服务合同或中标通知书为准）（时间以合同签订日期或中标通知书签订时间为准）。（3）供应商需提供近三年（2014-2016 年）任一年的财务审计报告（第三方出具）。（4）参加政府采购活动前3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。（5）提供投标人住所地或者项目发生地市（州）、县（区）人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函；6联合体投标不接受联合体投标。7投标人提交的备选方案不接受备选方案。8投标保证金投标保证金的形式：网上缴费投标保证金的金额：壹万元（人民币）投标保证金采用网上缴费方式，投标人需通过网银或转账从基本账户交到中国银行的指定账户。因银行转账有时间延迟，请投标单位在截止时间3个工作日之前缴纳。该项目标段的指定的帐号为 104048047537 。投标保证金开标后在报名表上自动显示，不需要换取票据。如企业未中标，投标保证金由交易中心返还到企业基本账户。 开户银行：中国银行陇南市-武都支行。收款人：陇南市公共资源交易中心。 注：1、缴费方式需要通过网银或转账缴费 ，用现金缴纳没法自动返还。2、不按照本规定所造成的一切损失，责任自负。3、缴纳保证金凭证复印件装入标书，原件加盖公司公章带到开标现场备查，不能提供原件者按废标处理。9投标有效期自开标之日起60个日历日。10投标文件份数正本一份，副本叁份，（电子版一份）。11密封要求投标人应将投标文件正本和所有的副本密封，并在密封袋上进行标记。所有密封文件的封包上应注明采购项目名称、投标内容、项目编号和有“在（招标文件中规定的开标日期和时间）之前不得启封”的字样，封口处加盖投标人印章。详见本招标文件19条12服务期限成交咨询机构签订服务协议起至协助政府方与社会资本合作方或其设立的项目公司完成相应的PPP项目协议签署后止。13付款方式在合同中约定。14投标文件递交起止时间2017年11月3日上午9：00 分15投标文件递交地点陇南市公共资源交易中心第三开标厅（陇南市统办五号楼、市环保大厦2楼）16投标文件递交要求投标人必须派授权代表出席开标会议，递交投标文件时应出具合法有效的法定代表人授权委托书和身份证明（如是法定代表人到场只需提供法定代表人身份证明）。17行贿犯罪档案查询 根据甘检会（2014）8号文件通知中第四条规定，投标单位需提供由企业所在地或者业务发生地市（州）、县（区）人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函。（复印件装入标书，原件加盖公司公章带到开标现场备查，不能提供原件者按废标处理）18开标时间2017年11月3日上午9：00 分19开标地点陇南市公共资源交易中心第三开标厅（陇南市统办五号楼、市环保大厦2楼）20其他说明无一、说 明1适用范围1.1本招标文件适用于甘肃省陇南市两当县徐杨河引水工程PPP项目咨询服务机构采购项目。2. 定义2.1“招标人”是指两当县水务局。2.2 “监管部门”是指两当县政府采购办公室、陇南市公共资源交易中心。2.3“代理机构”是指甘肃省兴生招标造价咨询有限公司。2.4“投标人”是指：购买了本招标文件且已经提交或者准备提交投标文件的法人、其他组织。2.5 “中标人”是指经评标委员会评审推荐，招标人确认的投标人。2.6“服务”是指投标人须承担项目调查、数据收集、两评估一方案、前期准备、PPP咨询方案编制、协助采购人谈判、协助签署协议、项目协调沟通等以及其它类似附加服务的义务。2.7“开标地点”是指： 开标现场及过程接受 两当县采购办、陇南市公共资源交易中心 的监督管理。3. 投标人应具备的基本条件见第一章第五条。4投标费用4.1 投标人自行承担与投标有关的所有费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2招标代理服务费：中标人须在领取中标通知书时向代理机构支付招标代理服务费。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1）投标邀请书2）投标人须知3）采购项目工作内容及要求4）评标方法、步骤、标准5）合同书格式6）投标文件格式7）在招标过程中由代理机构发出的修正和补充文件等5.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清或疑问6.1投标人对招标文件有异议的，应当以书面形式在投标截止时间10日前提出。代理机构将在收到异议之日起3日内作出答复。6.2招标人或者代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者代理机构将在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人或者代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。代理机构将对投标人所要求澄清或疑问的内容均以书面形式予以答复。必要时，代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.3投标人在规定的时间后就招标文件内容提出的质疑将不予受理。7. 招标文件的修改7.l无论出于何种原因，代理机构或招标人可主动地对招标文件进行修改。该修改应当在投标文件递交截止时间十五日以前，同时在甘肃政府采购网、两当公共资源交易信息网网上发布更正公告。7.2修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向代理机构或招标人确认。7.3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，代理机构或招标人可适当推迟投标截止期，并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制8投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人与代理机构或招标单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。（投标人提交的支持文件或印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。）9投标文件的构成投标人编制的投标文件应包括下列内容：9.1投标书；（附件一）9.2投标人基本账户开户许可证复印件或投标人所在地公证部门针对投标人基本账户开户许可证出具的公证书复印件及投标保证金汇款凭证复印件（加盖公章）； 9.3投标报价一览表；（附件二）9.4投标分项报价表；（附件三）9.5商务响应、偏离说明表；(附件四）9.6法定代表人身份证明复印件（加盖公章）和法定代表人授权委托书原件（如投标代表不是法定代表人时）；（附件五）9.7近期依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；9.8参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录（供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面声明；（附件六）9.9投标人的基本情况表；(附件七）9.10工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证(如是三证合一仅提供营业执照)副本复印件（加盖公章）；9.11 PPP项目咨询服务方案；9.12参加本项目的项目组成员的资料；（附件八）（1） 项目负责人的学历、所获相关专业技术职称、类似本项目业绩、获取情况及项目管理经验等情况。 （2）项目组成员的学历、专业、职称、主要业绩及成果等情况。9.13近三年内同类咨询服务项目业绩证明资料（以咨询合同为准）；（附件九）9.14理论研究成果证明资料复印件（加盖公章）；9.16上年度（2016年）财务报表复印件（加盖公章）；9.17服务质量保证措施；9.18工作组织方案及实施计划；9.19投标人综合实力及荣誉、奖项证明材料复印件（加盖公章）；9.21投标人认为需要提供的其他相关资料。投标人应单独密封递交的原件内容有：1、投标保证金汇款凭证。10. 投标文件的编制及要求投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。10.1投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标书可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果其责任由投标人承担。10.2投标人应完整地填写招标文件中提供的投标书、投标报价一览表、投标分项报价表等招标文件中规定的所有内容。10.3投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受代理机构对其中任何资料进一步核实的要求。10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。10.5投标文件用纸外形尺寸应统一为A4纸规格。11. 投标报价11.1投标人所提供的服务均以人民币报价。11.2投标人应按照投标报价一览表确定的格式报出投标报价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将被视为无效投标。11.3投标报价一览表填写时应响应下列要求：11.3.1所有应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中； 11.3.2总报价应包含完成本项目工作内容及要求中所有服务、报批、方案评审以及完成本项目所需的全部费用。11.4在评标过程中，评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。12. 备选方案12.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。13. 联合体投标本项目不接受联合体投标。14. 投标人资格证明文件必须真实可靠、不得伪造，复印件必须加盖单位印章。15. 证明投标货物的合格性资料须真实可靠、不得伪造。16. 投标保证金16.1投标人应在递交投标文件前，递交壹万元整（10000.00）元的投标保证金。16.2投标保证金提交形式和时间：所有投标人的投标保证金必须由本公司基本账户汇至 104048047537 投标保证金专用账户，不得以分公司、办事处或其他机构的名义交纳。（投标人汇出保证金时在银行进账凭证单据上注明投标项目名称）。 账户名称：陇南市公共资源交易中心 开 户 行：中国银行陇南市-武都支行账 号：104048047537 投标保证金以转账或电汇的形式提交，确保在开标前三天到账。16.3凡未按规定递交投标保证金的投标，将被视为无效投标。16.4未中标的投标人，其投标保证金中标公示结束后办理投标保证金退款手续。16.5中标人的投标保证金在招标人和中标人签订合同并报陇南市公共资源交易中心备案后，按照投标保证金的来款渠道办理投标保证金退款手续。16.6有下列情形之一的，投标保证金将不被退还16.6.1中标后无正当理由不与招标单位签订合同的；16.6.2投标人有虚假投标行为的；16.6.3在投标有效期内撤回投标文件的；16.6.4将中标项目转让或分包给他人的。17. 投标的有效期17.1 投标有效期为开标之日起60个日历日。投标人自述的投标有效期不符合招标文件要求，将被视为无效投标。17.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，代理机构或招标人可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝代理机构或招标人的这种要求，其投标保证金将不会被没收，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知16（条）有关投标保证金的退还的规定将在延长了的有效期内继续有效。17.3投标有效期主要指投标保证金有效期、投标报价有效期和投标人资格证明文件有效期。如投标人提供的资格证明文件有效期不满足投标有效期，投标人须提供有关部门证明文件或资格证明文件有效效力的承诺书，承诺如果投标人中标后无法取得有效的资格证明文件，将自动丧失中标资格。18. 投标文件的数量和签署18.1 投标人应编制投标文件一式肆份，其中正本一份和副本叁份。18.2投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.3投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的投标代表签字。授权代表须以书面形式出具证明，其法定代表人授权书原件应附在投标文件正本中。18.4投标文件中的任何行间重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的投标代表在旁边签字才有效。四、投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1投标人必须将投标一览表单独密封提交，并在信封上标明“投标一览表”字样。19.2投标人应将投标文件正本和所有的副本密封，并在密封袋上进行标记字样，所提供的原件资料应单独密封且标明“原件”字样并标记清单，且随投标文件同时递交。除单独信封外，投标文件的正本和副本中都应当填报投标报价一览表。19.3 所有密封文件的封包上应注明采购项目名称、投标内容、项目编号和有“在（招标文件中规定的开标日期和时间）之前不得启封”的字样，封口处加盖投标人印章。19.4如果未按要求加写密封和标记，代理机构对误投或提前启封概不负责。20. 投标文件的递交起止时间和方式20.1投标文件递交的起止时间，见前附表。20.2投标文件递交的方式和地点，见前附表。20.3投标人必须派授权代表出席开标会议，递交投标文件时应出具合法有效的法定代表人授权委托书和身份证明（如是法定代表人到场只需提供法定代表人身份证明）。 21.投标文件的拒收21.1未按本须知20.1、20.2条规定要求递交的任何投标文件。21.2递交投标文件的代表不能提供20.3条规定的证明文件。22. 投标文件的修改和撤回22.1 投标人在递交投标文件后，可以修改其投标文件，但投标人必须在规定的投标截止期之前将修改的投标文件递交到代理机构。在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。22.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止期之前以书面形式告知代理机构。22.3从投标截止期至投标人在投标文件中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将按照本须知16条的规定不予退还。22.4 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标与评标23. 开标23.1代理机构在招标公告中约定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时需有招标单位和投标人代表参加，并邀请相关的监管部门人员参加。23.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标单位委托的公证机构检查并公证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价以及投标文件的其他主要内容。23.3代理机构做好开标记录,开标记录由各投标人代表签字确认。24. 评标委员会的组成和评标方法24.1 评标委员会由招标人依照有关法规组建的评标委员会负责。评标委员会成员5人，由招标单位代表1人和从陇南市公共资源交易中心评标专家库随机抽取的评标专家 4 人组成。24.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为投标文件初审、澄清有关问题、比较与评价投标文件、推荐中标候选人名单。24.3 本次评标采用综合评分方法，具体见“第四章评标方法、步骤及标准”。25. 投标文件的初审25.1 投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。25.2 资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查时，出现不符合下列情形之一或所递交的资格证明文件不足以证明其符合下列情形之一的，将被视作无效投标：详见招标文件“第四章 评标方法、步骤及标准”。25.3 符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。符合性检查时，出现下列情形之一的投标将被视作无效投标：详见招标文件“第四章 评标方法、步骤及标准”。25.4评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。25.5算术错误将按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标。25.6在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有重大负偏离的投标文件。对重大负偏离的认定，须经评标委员会三分之二以上多数同意，重大负偏离将被认定为是对招标文件实质上的不响应，其投标将被视为无效投标。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实不正确的内容的除外。26. 投标文件的澄清26.1 投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人必须按照评标委员会要求的澄清内容和规定时间做出澄清。除按招标文件25.5条规定改正算术错误外，投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。26.2 投标人的澄清文件是其投标文件的有效组成部分。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式做出。27. 投标文件的比较与评价27.1评标委员会将按照招标文件中规定的评标方法和标准，只对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和服务评估，综合比较与评价。评标委员会应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。27.2 评标时除考虑投标人的报价之外，还将考虑以下因素：27.2.1咨询服务方案；27.2.2人员配备；27.2.3财务状况；27.2.4业绩；27.2.5企业实力。28. 授标28.1评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审和评分，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。招标人按照评标报告中推荐中标候选人顺序确定中标人。28.2得分相同的投标人，按投标报价由低到高顺序排列。得分且报价相同的，按服务品质优劣顺序排列。28.3中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，招标人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推。28.4中标人确定后，代理机构将在甘肃政府采购网、陇南市公共资源交易网媒体上发布中标公告，同时向中标人发出中标通知书。中标通知书是合同的组成部分,对中标人和招标人具有同等法律效力。28.5 在评标期间，投标人不得非法干预、影响评标过程。六、授予合同29. 合同授予标准合同将被授予经评标委员会评审推荐，招标人确认的中标人。30. 签订合同30.1中标人应按招标文件要求和中标人的投标文件承诺与招标人订立书面合同，合同内容不得超出招标文件和中标人投标文件的范围，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。30.2 中标人应在中标通知书发出之日起30日内与招标人签订合同。签订合同后7个工作日内，招标人应将合同副本报同级监管部门备案。七、公告、质疑31.代理机构将在甘肃政府采购网、陇南市公共资源交易信息网上发布招标公告、通知、评标结果公告等招标程序中所有信息。32. 如果投标人对此次招标活动有疑问，可依据中华人民共和国政府采购法等相关规定，向招标人或代理机构提出质疑。质疑书应当包括下列主要内容：1）质疑人的名称、地址、电话等；2）质疑人法人签章和单位公章；3）具体的质疑事项及事实依据；4）明确的请求和必要的证明材料；5）提起质疑的日期。注：如未按上述程序规定进行质疑，代理机构将不予以受理。33. 公示期内如有质疑，招标人或代理机构将依法给予答复。八、适用法律34. 招标人、代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用于中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法及相关法律法规。九、废标条件35.出现影响采购公正的违法、违规行为的；36.因重大变故，采购任务取消的； 37.投标截止时间后，实际参与的投标人不足法定家数的； 38.投标报价均超过政府采购预算，招标人不能支付的；39.对招标文件作出实质性响应的投标人不足法定家数的。符合以上条件的，本项目废标，并报陇南市公共资源交易监督管理局和政府采购监管部门备案。十、其他注意事项40单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。41政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。42供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。第三章 采购项目工作内容及要求一、项目概况两当县徐杨河引水工程PPP项目包括以下内容：新建取水枢纽1座；敷设输水管线26.21公里，设计引水流量0.08立方米/秒，其中：建设穿管隧洞1座，长1.57公里，安全贮水池4座，单座容积2500立方米，总容积10000立方米，净水厂至城区配水管连接管道1.16公里；新建净水厂1座；配套水力机械、电气及自控和金属结构设备等。两当县徐杨河引水工程拟采用PPP方式实施，现聘请PPP咨询机构对两当县徐杨河引水工程PPP项目进行全过程咨询服务。二、PPP项目咨询服务要求1. 总体要求服务机构在尽职调查和理解掌握国家、甘肃省、两当县相关政策的基础上主要提供以下服务：（1）开展尽职调查，全面收集项目相关资料和基础数据。（2）协助搭建招商工作组织架构，建立沟通协调机制；在与甲方沟通的基础上，编制工作计划安排；在充分项目调研工作的基础上，协助确定本项目的投融资模式。（3）根据确定的投融资模式，确定PPP项目运作方式、交易结构及重要边界条件。并进行相关的沟通、汇报、修改、完善及协助审批工作。（4）搭建项目财务模型，进行财务分析，为项目决策及招商提供财务依据，并进行相关的沟通、汇报工作。（5）编制物有所值评价和财政承受能力的报告，协助相关部门完成两评估报告的论证工作。（6）在上述工作的基础上，编制既定投融资模式下的制定PPP项目实施方案、PPP合同、股东协议等项目协议文件，并进行相关的沟通、汇报、完善及协助审批工作。（7）根据确定的采购方式，协助编制采购文件及相关的工作，协助与潜在投资人进行财务谈判和协议谈判等工作。（8）协助政府方与社会资本合作方或其设立的项目公司完成相应的PPP项目协议签署。（9）采购人要求，就本项目所涉的其它商务、财务、融资、法律问题提供专业咨询意见与建议。2. 服务期限本项目的咨询工作周期为自成交咨询机构签订服务协议起至协助政府方与社会资本合作方或其设立的项目公司完成相应的PPP项目协议签署后止。3.保密要求本项目所有资料未经招标人许可不得透露给第三方，否则相关责任由投标人承担。第四章 评标方法、步骤及标准根据中华人民共和国政府采购法等相关规定确定以下评标方法、步骤及标准。一、评标方法本次评标采用综合评分法，即对招标文件中规定的各项因素进行综合评审打分，以评标综合总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。综合评分的主要因素是：价格、咨询服务方案、人员配备、理论研究成果、财务状况、业绩、企业实力、服务和对招标文件的响应程度等。二、评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为资格性检查、符合性检查、商务评议、技术评议和价格评议。（一）资格性检查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查时，出现不符合招标招标文件第一章“五、投标人资格要求”条款，或所递交的资格证明文件不足以证明其符合“五、投标人资格要求”条款的，将被视作无效投标。资格性检查标准营业执照具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（如是三证合一，仅需提供营业执照）企业资质证投标人具有国家发展和改革委员会颁发的乙级及以上工程咨询资质书面声明提供参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明的原件（二）符合性检查1、符合性审查主要是对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出了响应,而没有重大负偏离。2、重大负偏离是指投标人所提供的服务、服务期限和付款方式等明显不能满足招标文件的要求。重大负偏离的认定需经评标委员会三分之二以上成员的同意。存在重大负偏离的投标将被拒绝。3、评标委员会对投标文件进行符合性审查的主要内容为： 符合性检查标准投标报价未超过本项目采购预算按招标文件规定提供投标保证金及汇款凭证按招标文件规定提供投标人基本账户开户许可证或投标人所在地公证部门针对投标人基本账户开户许可证出具的公证书投标内容与招标项目相符合投标文件有法定代表人签字（盖章）或签字（盖章）人有法定代表人有效授权投标有效期符合招标要求提供PPP项目咨询服务方案是否实质性响应本项目要求投标人不符合招标文件中其它规定被视为无效投标的条款符合性检查时，出现上述情形之一的投标将被视作无效投标。评标委员会只对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务评议和技术评议并依据本章“评标标准”中的分值进行评估，综合比较和评分。（二）商务评议评标委员会比较各投标人的投标总报价和分项报价，如发现投标人的报价明显低于其他投标报价，投标人应作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本价投标，其投标作废标处理。（三）技术评议评标委员会依据各投标文件中的咨询服务方案、人员配备、理论研究成果、财务状况、业绩、企业实力等进行综合评审和比较。三、评审依据评标的依据和对象：1.评标委员会分别对每一投标文件依据上表进行评审，并打分。 2.评标的依据是本招标文件及其补充文件，评标的对象是投标文件，而不依据外部证据。四、评分标准评审因素评议内容分值评分标准说明投标报价（10分）报价10分所有合格供应商中报价最低的为基准价，其价格得分计10分。其他供应商的价格得分统一按公式计算：报价得分=（基准价报价）10。技术部分（30分）项目服务方案15分对咨询服务需求提供明确的响应和论述，并阐明项目运作过程中的关键性技术要点，可以指导下阶段方案编制。 内容全面完整，科学合理，可操作性强，13-15分； 内容基本完整，具可操作性，11-13分； 内容不完整，8-10分。财务测算方法和要点分析5分财务测算模型的方法、要点分析正确，考虑全面。评价较优的，得4-5分；一般的，得3-4分；欠合理的，得2-3分。工作进度保障措施和工作质量管理的措施5分针对本项目提出的工作进度，质量管控措施科学、合理、可行。 内容全面完整，科学合理，可操作性强，4-5分； 内容基本完整，具可操作性,3-4分； 内容不完整，2-3分。服务质量保证和承诺5分能够承诺保证有足够的人力、物力等资源保证按时按质按量完成相关，提供优质服务，并对报告的真实性、准确性负责，4-5分；能够承诺有人力、物力保证按时按质按量完成委托的业务，3-4分；基本能承诺有人力、物力保证按时按质按量完成委托的业务，2-3分。商务部分（60）综合实力10分（1）通过ISO9000认证的，得1分。（2）2015-2017年获行业协会（省级以上）PPP类别荣誉的，得2分。（提供荣誉证明）（3）取得AAA企业信用等级的，得2分。（4）供应商具有财政部或国家发改委专家库专家的，每1个得1分，最高得5分。企业业绩20分（1）2015年1月1日以来（以咨询服务合同签订时间为准），有水利、水环境治理、供水PPP项目全过程咨询服务业绩的，每个业绩得1.5分，最多得12分。（需提供合同复印件)（2）自2015年1月1日以来，供应商拥有水利、水环境治理、供水项目专题研究业绩的，每个业绩得1分，最多得3分。（须提供咨询服务协议，复印件加盖公章）（3）PPP示范案例业绩。自2015年1月1日以来，供应商提供PPP咨询服务的水利、水环境治理、供水项目入选国家发改委PPP项目典型案例的，得5分。（须提供咨询服务协议，复印件加盖公章，网站案例名单截图）项目负责人15分（1）项目负责人具备注册会计师和注册造价师的得5分，项目负责人为财政部和国家发改委PPP专家库专家（需同时具备）的加5分。（提供近6个月社保交纳证明文件、证书等文件的清晰复印件。专家库专家提供财 政部、发改委网站名单截图）。（2）项目负责人每提供一个主持或参入PPP项目的业绩得1分，最高得5分。（提供咨询合同或业绩证明）技术团队10分（1）技术负责人具备注册咨询工程师（投资）执业资格，得5分。（2）除技术负责人外，团队中（不含外聘人员）涵盖法律、工程、财务三个专业，配备有法务专业人员（法律从业资格证）、注册建造师、注册会计师、注册咨询师（投资）、环境工程师（环境工程类硕士毕业两年及以上同等）的，每个得1分，最高得5分。但缺少一个专业的人员扣2分，最低计0分。（以上人员提供近6个月社保交纳证明文件、证书等文件的清晰复印件）。政策研究水平5分（1）对PPP项目相关政策和有关政策较为熟悉，2014年以来公司主要人员参入国家部委PPP政策研究的，得3分。（提供相关证明）；(2）在国家部委主办的刊物上发表过PPP论文的，每篇0.5分，最高分2分。（提供相关证明）第5章 合同书格式和基本条款（仅供参考）合同双方：甲方： 乙方：鉴于：1、 为有效解决项目建设资金需求，XX项目采用PPP模式进行建设。2、 甲方通过招标确定乙方为本项目的咨询服务机构，根据中华人民共和国合同法在自愿、平等、互利的基础上，双方就本项目咨询服务事宜经协商一致，签订本合同。第一条 乙方的咨询服务内容本项目咨询服务内容如下：1.进行项目调研，制订项目整体计划制定项目整体工作计划，明确项目实施的组织结构和协调机制，并按甲方的总体要求，明确项目实施的合理进度安排，以及提出进度保证的措施和建议。成果文件：整体工作计划和项目进度表2.编制实施方案协助政府方落实项目主要条件，包括项目结构、实施模式、投资人选择方式、特许经营期限、风险分配框架、交易结构、监管架构、项目主要边界条件等。按照国家和地方有关规定，编制形成本项目实施方案，根据各相关政府部门意见对其进行修改和完善，协助甲方向政府进行汇报。成果文件：PPP项目实施方案3.构建财务模型、编制财务测算报告根据项目边界条件和实施方案等，结合本项目实际情况，按照行业通用的测算方法，编制财务模型，对本项目服务价格、投资回报机制等进行财务测算，编制形成项目财务测算报告，并与政府有关部门进行沟通讨论。成果文件：财务分析报告4.编制物有所值分析报告和财政承受能力论证报告根据项目边界条件和实施方案等，结合本项目实际情况，对本项目物有所值等进行分析，并与政府相关部门沟通讨论。成果文件：物有所值分析报告、财政承受能力论证报告5.编制项目推介材料，协助开展项目推介编制项目推介材料，协助与潜在投资人沟通，进行市场测试，并形成反馈意见。成果文件：项目推介材料6.撰写合同体系根据项目实施具体情况编制PPP合同、股东协议等，并协助甲方向政府方审核报批。成果文件：PPP合同、股东协议等7.协助编制招标文件、协助开展招标工作根据招标代理公司的工作进度，协助其编制招标文件，解答项目相关问题，并协助开展招标工作。8.谈判阶段全力协助采购人与预中标人进行谈判，并就协议非关键条款进行商定和确认，形成最终协议。在每一轮谈判结束时编制谈判备忘录，并根据谈判结果整理文件。成果文件：会议备忘录、协议正式文本。9.正式签署有关协议阶段协助甲方完成项目协议的签署。第二条 对乙方咨询服务的要求1、 严格按照国家和地方有关法律法规和合同协议实施咨询服务；2、 按时启动、按期完成咨询工作，咨询质量达到或超过甲方预期要求；3、 勤奋工作，公正、公平、科学、可靠地实施咨询服务；4、 选派高水平人员参与项目咨询，保证足够的项目当地工作时间；5、 自觉接受甲方的工作监督和领导，满足各种咨询要求；6、 恪守职业道德，保守各相关方技术和商业秘密；7、 珍惜职业声誉，自觉维护政府、投资人和社会公共利益；8、 廉洁自律，不利用工作之便谋取不正当利益。第三条 甲方的协作事项1、 负责联络、协调咨询工作中的有关事项，指导和参与有关咨询工作。2、 负责协调有关各方提供乙方开展咨询工作所需各种资料和有关的配合工作。3、 及时就乙