东营解决城镇普通中小学大班额问题.doc

东营市解决城镇普通中小学大班额问题专项规划及实施方案为切实解决全市城镇普通中小学大班额问题，根据山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知（鲁政办字2015152号）和山东省教育厅关于编制解决大班额问题专项规划及实施方案的通知（鲁教基字201522号）精神，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以“人民满意”为主旨，以“优质均衡”为主题，以教育现代化为主线，贯彻落实山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知（鲁政办字2015152号）要求和省政府电视会议精神，全面解决城镇普通中小学大班额问题，深入推进市域小班化教育发展，积极构建与区域经济社会发展水平相适应、规模质量效益相统一的现代基础教育体系。二、工作目标按照特事特办、综合施策、用好存量、扩大增量的工作要求，到2017年底，全市新建中小学19所，改扩建中小学43所，全市城镇普通中小学全部达到省定班额标准，积极鼓励有条件的县区和学校实现小班化教育。三、主要任务（一）调整完善学校建设规划。结合新型城镇化发展规划，依据人口结构、学龄人口变动趋势、计生政策调整等因素，统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准、教学保障能力等因素，调整完善学校建设规划，同步调整完善城乡建设规划、住房建设规划，并纳入城乡土地利用总体规划。（二）保障学校建设用地需求。充分挖掘教育用地资源，统筹解决城镇新建学校用地指标，在编制年度用地供应计划时，新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等结余优先用于解决大班额问题。充分利用现有学校存量房产和建设用地兴办中小学教育设施，积极采取城区高中（职业高中）外迁办学，初中利用高中校舍、小学利用初中校舍梯次补位办学的办法，扩大城区学校的办学空间。开展已关闭、合并、闲置学校教育用地调查，做好闲置教育用地置换和再开发利用工作。（三）落实工程建设资金。市、县（区）政府要落实经费投入主体责任，保障解决大班额问题资金需求。各级财政金融部门要用足用好省财政金融扶持政策，积极争取省财政奖补资金、大额长期信贷资金和政策性贷款资金，用于解决大班额问题。鼓励商业银行为解决大班额问题提供金融服务。市政府与各县区政府签订协议，明确各县区按时偿还省财政金融政策扶持贷款资金的责任和计划，确保贷款资金“借得来”、“还得上”。（四）扎实推进规划学校建设。落实教育设施“同步规划、同步建设、同步交付使用”的要求，严格执行城乡新建居住区（楼盘）配套学校建设教育行政部门前置审核制度，实行教育设施“交钥匙”工程。对纳入解决大班额问题专项规划的教育建设工程项目，各有关部门要加强沟通协调，及时解决建设规划、用地、经费投入等问题，分学期、分年度推进项目建设，抓好开工、施工、竣工各个环节，严格质量标准和廉政纪律，确保按时完工并交付使用。（五）足额均衡配置师资。机构编制管理部门根据生源状况定期核定教职工编制，教育部门在核定编制总额内统筹分配各学校教职工编制，到2017年底实现有空编的中小学教师补充到位，新建学校按照办学标准和招生规模确定教师编制。积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，强化县区教育部门对教师资源的统筹配置和管理功能。按照教师“退补相当”原则，解决总体超编但学科结构性缺员问题，保证开齐开全国家规定课程。建立中小学教师临时周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充。中小学教师自然减员后，使用专户编制补充的专任教师改为占用中小学编制，专户编制相应核减。专户编制不计入中小学编制总额，由编制部门单独管理。在积极盘活用好现有编制资源的同时，制定聘用制教师管理办法，丰富教师多元补充机制。同时，通过政府购买服务项目和购买服务岗位等方式，建立更加灵活的教师用人机制。四、推进步骤(一)调查摸底阶段(2015年10月底前)。按照全市统筹、一县一策、一校一案的工作策略，各县区对辖区内城镇中小学逐一摸底清查，准确掌握现有城镇普通中小学大班额情况，按照省定标准班额，测算需要增加的学位数、班数、学校数和教职工需求数，在摸清存量、测算增量的基础上，编制解决大班额问题专项规划和工作方案。10月31日前形成全市解决大班额问题专项规划和实施方案并上报省政府。(二)推进实施阶段(2015年11月2017年8月底)。各办学主体根据全市解决大班额问题专项规划和工作方案，明确工作任务和责任，建立绿色通道，简化审批手续，科学安排建设项目工期，全面推进各项工程建设和内部配套。同时，市、县（区）政府因地制宜制定出台教师补充政策，确保解决大班额问题师资需求。（三）巩固完善阶段(2017年9月2017年12月底)。成立评估验收组，按照省定标准对全市解决大班额工作完成情况进行验收评估，认真查缺补漏，巩固工作成果。五、保障措施（一）加强组织领导。市政府成立由主要领导任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，有关职能部门为成员的解决大班额问题领导小组（附件1），全面负责解决大班额问题的组织领导、政策制定、推进实施和协调调度工作。落实市、县（区）政府主体责任，实行目标责任制，市政府与各县（区）政府签订责任书，各县（区）主要领导对解决大班额问题负总责。建立部门联席会议制度，及时研究解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题。（二）优化教育资源配置。在全面推进优质均衡发展的基础上，进一步完善义务教育学校招生办法，市、县（区）建立区域内统一的义务教育入学管理平台，坚决落实义务教育“零择校”政策，严格规范学生入学、转学手续，加强对学校招生行为的监管，切实规范招生秩序，遏制人为择校。建立完善学区内生源调剂机制，通过生源的相对均衡分配化解大校额、大班额问题。全面实施义务教育“阳光分班”，均衡配置校内教育资源。深入推进集团化办学，发挥优质教育资源的示范引领作用，积极扩充优质教育资源总量。（三）建立监督检查机制。市政府定期督查，对各县区解决大班额问题情况进行通报，对因工作不力、造成大班额问题不能及时解决的，严肃追究责任。将解决大班额问题纳入各县区推进新型城镇化工作考核内容，并作为评价县区政府教育工作的重要指标，与义务教育学校“全面改薄”工作统筹推进。建立解决大班额问题工作台账，对大班额学校实行销号管理。定期向社会公布学校建设项目、建设进度、新增学位数、年度班额控制数等工作目标及完成情况，主动接受社会监督。附件：1.东营市解决城镇普通中小学大班额问题工作领导小组成员名单2.解决城镇普通中小学大班额问题规划汇总表3.2016-2017年度解决城镇普通中小学大班额问题规划明细表附件1东营市解决城镇普通中小学大班额问题工作领导小组成员名单组 长：赵豪志 市委副书记、市长副组长：田青云 市委常委、常务副市长 王吉能 副市长杨梦斌 副市长成 员: 孙乐春 市政府副秘书长 盖九志 市编办主任 梁海伟 市教育局局长 郝吉虎 市财政局局长 李全民 市人力资源社会保障局局长 杨同更 市国土资源局局长 李在忠 市住房和城乡建设局局长 张宝华 市金融办主任 段宗臣 中国农业发展银行东营市分行副行长领导小组办公室设在市教育局，梁海伟同志任办公室主任。附件2解决城镇普通中小学大班额问题规划汇总表 东营 市政府（章）序号解决城镇普通中小学大班额问题需增加的班数（个）类别建设数量（所）新增学位数（个）新增班数 （个）新增校舍面积（平方米）用地需求（亩）资金投入 （万元）教师需求（名）解决目前大班额问题需要增加的班数（个）解决新增学龄人口需要增加的班数（个）总计（个）小计小学初中高中小计小学初中高中小计小学初中高中完成年度完成年度完成年度完成年度完成年度完成年度完成年度总计20162017总计20162017总计20162017总计20162017总计201520162017总计201520162017总计20152016201715282042943071242722857124063152287改扩建43所小学1459495019802970110446639177196771950010.502.581707201229847742270881392初中18991180081003700239165747123641276299601204071.548.540673.2200029780.2889350103631383九年一贯制学校小学部91841254403685941183567000567001780178034726170017365156613420782644初中部275085019005517385高中2021500015003003010300010300000044420266517779000906新建 19所小学61575907656825187171701206002760093000440.70112328.746900013000339003620363267初中1102400240004848073800738000255255003580016000198000144014408九年一贯制学校小学部707960009600240024023685002368507410741011672306205454669835008359初中部720007200180018010高中50528501600125057322553190035547317642715423081234020406001100249403611004268全市合计621745547651613538630124033490611405635178266227373287.26032339345.2500396.219700266986.2213710261107511860附件320162017年度解决城镇普通中小学大班额问题规划明细表 东营 市政府（章）序号类别学校性质编号项目名称县（市、区）校址新增学位数（个）新增班数(个)新增校舍面积(平方米)用地需求(亩)资金投入(万元)教师需求(名)完成年度(XX年XX月)1改扩建(43所)小学1东营市春晖小学市教育局东营区淮河路352号180449140247102016年8月22广饶县大王镇第一小学广饶县广饶县大王镇潍高路108号45010000232016年12月33广饶县第一实验小学广饶县广饶县县城文安路300号49511000222017年12月44广饶县稻庄镇中心小学广饶县广饶县稻庄镇西杜村3608000212017年12月55广饶县丁庄镇中心小学广饶县广饶县丁庄镇政府驻地2255000132017年12月66广饶县李鹊镇中心小学广饶县广饶县李鹊镇政府驻地90200062017年12月77广饶县陈官镇中心小学广饶县广饶县陈官镇政府驻地180400062017年12月88垦利县第一实验小学垦利县垦利县中兴路55号81018600005000372017年8月99垦利县第三实验小学垦利县垦利县广兴路117号90020600005000412016年8月1010利津县盐窝镇中心小学利津县利津县盐窝镇政和街9号360867632.51690122016年12月1111利津县陈庄镇付窝小学利津县利津县陈庄镇卞庄村135360008120082017年12月1212利津县陈庄镇中心小学利津县利津县陈庄镇盛苑路70号2706000152017年9月1313东营市胜利运输小学胜利教育管理中心东营市东营区东城汾河路302-13号4059950039357 2017年12月1414东营市胜利锦苑小学胜利教育管理中心东营市东营区大渡河路1567号9026 2016年8月15初中1东营市实验中学南校区（市一中原校区）市教育局东营区东三路165号27005446002222016年8月162广饶县大王镇中心初中广饶县广饶县大王镇泰山路3号100222017年12月173广饶县经济开发区乐安中学广饶县广饶县县城广泰路北150392017年9月184广饶县陈官镇初级中学广饶县广饶县陈官镇政府驻地3006182017年12月195垦利县第二实验中学垦利县垦利县兴隆街207号10002060006000362016年8月206垦利县郝家中学垦利县垦利县郝家镇政府驻地6001235003000162016年8月217垦利县董集中学垦利县垦利县董集镇永莘路48号7001440004000182016年8月228垦利县胜坨中学垦利县垦利县胜坨镇政府驻地8001614000407000232017年8月239利津县陈庄镇中心学校利津县利津县陈庄镇府苑街2号3507110705.52214162017年12月2410利津县利津街道中心学校利津县利津县文汇路东首400850003125002017年12月2511利津县凤凰城实验学校利津县利津县大桥路西首50010767611.541535.202016年12月2612利津县第二实验学校利津县利津县大桥路64号50010302017年9月2713东营市胜利第一中学（原高中部改初中）胜利教育管理中心东营市西城济南路55号85017 5890 4921252017年12月2814东营市胜利第五十五中学胜利教育管理中心东营市河口区孤岛镇光明路93号25053000115352017年12月2915东营市胜利三中学（初中部）胜利教育管理中心东营市东城区北一路325号400882016年8月3016东营市胜利第五中学胜利教育管理中心山东东营市北一路388号院-1号95019162016年8月3117东营市胜利第十三中学（初中部）胜利教育管理中心东营市河口区黄河路125号65013122016年8月32九年一贯制学校1东营市晨阳学校小学部市教育局东营区胜利大街222号2016年8月33初中部5501133342东营区史口镇中心学校小学部东营区东营区史口镇利民路以东、史中路以北111006050002016年12月35初中部6001545363河口区实验学校小学部河口区河口区黄河路111号840213223552017年12月37初中部5001030384广饶县英才学校小学部广饶县广饶县县城傅家路585号63014322017年12月39初中部1002405广饶街道颜徐学校小学部广饶县广饶街道北徐楼村1804152017年12月41初中部501426广饶县大码头镇西刘桥实验学校小学部广饶县广饶县大码头镇西刘桥社区135392017年12月43初中部447东营市胜利第十一中学小学部汽修教学点胜利教育管理中心东营市南一路197号 450104000203982017年12月45初中部山东东营市西三路205号院125号468东营市胜利第五十八中学中小学综合实验教学楼胜利教育管理中心东营市北一路698号4059500020557 2017年12月4735077 489东营市胜利第五十九中学小学部胜利教育管理中心东营市东营区燕山路491-3号 2255800028094 2017年12月49初中部005010东营经济技术开发区东凯实验学校小学部东营经济技术开发区东营区大渡河路150号12602839700178246001422017年8月51初中部12002452高中1广饶县第一中学广饶县广饶县县城花苑路509号105021000802017年12月532东营市胜利第十中学胜利教育管理中心东营市东营区北二路669号 4509103004442102017年12月54新建(19所)小学1胜康小学（暂定名）东营区东营区东三路以西、汾河路以北1600402000061.511000882017年12月552胜林小学（暂定名）东营区东营区东一路西侧，汾河路以北，北二路以南2000502600085120001102017年12月563河口区仙河镇中心小学河口区东营市河口区仙河镇神州路3号1000251100037.26400122017年12月574广饶县大王镇实验小学广饶县广饶县大王镇王东商业街南76517276001126000362016年8月585广饶县大王镇第六小学广饶县广饶县大王镇小王路北225513000604000102017年8月596广饶县兴安学校广饶县广饶县广饶县城迎宾路200050230008575001062017年8月60初中1东营经济技术开发区东凯中学东营经济技术开发区东营区南一路以南、广州路以东24004873800255358001442016年8月61九年一贯制学校1胜景学校（暂定名）小学部东营区东营区胜利大街以西、北二路以南80020220006013050442017年12月62初中部6401649632东营区第三中学南校区小学部东营区东营区海德路以东，峨眉山路以西，菏泽路以南，金乡路以北20005060000150280001252017