信息系统是资产全寿命管理的必由之路.doc

信息系统是资产全寿命管理的必由之路 【摘 要】 本文就当前资产管理现状及成因进行了分析，指出信息系统是实现资产全寿命管理的必由之路，并就实施过程中应重视的问题提出了自己的观点。 【关键词】 信息系统； 资产； 管理 根据电力改革和发展面临的新形势、新任务，国家电网公司党组提出了建设电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司的发展目标，其中资产优良为“三优”之首，要求我们充分利用先进技术，推行资产现代化管理，准确反映经营成果和业绩。如何有效实施资产全寿命管理要求，关系到公司内部资产管理是否有效，也是确保国有资产保值增值的关键问题。 一、管理现状及原因 电网企业总资产中固定资产净额所占比例高达90%，数量大、品种杂、分布广、变动多，这是电网企业资产的特点，彰显了固定资产管理的重要性。近年来，公司陆续开展了清产核资、资产清理处置等专项工作，下决心投入大量人力物力并取得了一定效果，但与现代化公司要求还有差距，无法适应资产全寿命管理的要求。资产管理诸多困难仍时时困扰着我们。一是未能有效建立管理长效机制；二是基础资料众多、盘点工作复杂繁重、历史操作和资产统计分析困难，简单重复劳动多，管理内容少；三是不同部门间的数据信息不能共享，信息的一致性无法保证，软件孤岛与信息孤岛现象没有有效改变；四是头痛医头、脚痛医脚，仍以静态和局部的模式进行管理，受条件限制，存在消耗费用大，使用不经济等问题。 笔者认为，主要原因一是管理技术相对落后，无法高效、有序处理繁杂的信息，缺乏必要的手段支撑；二是管理意识严重不到位，重生产轻管理的意识普遍存在，仅把这项工作作为财务管理的范畴，不能形成多部门齐抓共管的良好局面。 二、实施策略及分析 没有现代化的管理手段，就没有现代化的固定资产管理。当前的管理水平决定了资产管理这一综合性的工作在日常工作中难度很大，要想大幅度提升资产管理水平，就要从根本上改变现行资产管理模式，搭建一个信息化管理平台，构建一个科学的管理体系。“SG186工程”作为国家电网公司“十一五”信息化规划项目，对公司整体信息系统建设制定了切实可行的规划，资产信息系统的需求与之是相适应的，目的是统一的，“SG186工程”对资产管理将在客观上起到强有力的推动作用。 信息系统的实施以互通的流程实现无缝链接，以固化的流程强化责任，有助于实现统一管理、分级负责、过程控制、责任到人及节约、有效地使用固定资产，提高数据准确性和降低业务人员的工作强度，规范经营，提高企业效益。这是加快电网发展对资产管理的需要，是加快公司发展的必然，是施行精细化管理的需要，是对资产管理提出的更高标准和要求。借助信息系统的实施，各部门、各环节将被有机组织结合起来，构成一个强有力的整体系统，获得更大的整体功能。 笔者借鉴SWOT分析方法（即态势分析法）进行分析（如表1）。 三、实施或效果 摆脱大量简单繁琐劳动，摆脱大量协调消耗，着力于向精益化管理转变。 动态捕捉分析线索，利用多种分析模型和分析方法对资产管理进行分析预测，获得信息更广泛，决策依据更充足。 实现固定资产业务处理之间的无缝对接，数据透明化，处理自动化，变静态管理为动态管理，事后监督为事前审查和实时监控，形成闭环管理。 实现从基于职能的切块管理向基于流程的资产全寿命管理转变，增强各部门自我约束、自我监督意识，降低企业经营风险。 四、实施中应注意的问题 作为基层单位的总会计师，如何组织信息系统更有效实施，以落实资产全寿命管理理念是应深入思考的问题。 （一）整体和谐 财务管理具有开放性、动态性和综合性的特点，信息系统的实施必须以整体功能为目标，以总揽的视角，系统的组织进行。 规划（计划）、设计、购建、使用、维修、更新改造、报废等流程既是相对独立的又是一个整体，应彻底改变仅在单个流程业务上下工夫的传统观念与方法，杜绝各自为战的局面。只有从人员组织、从流程设计入手将各环节协调起来，发挥整体功能，才能有效提高资产管理水平，真正为建立具有整体管理功能的资产全寿命管理信息系统提供坚实的基础。 （二）重点突出 信息系统的构建应当有科学的规划与分配。系统中各流程均发挥特定的作用，但应运用重要性原则加强关键流程的控制，在整体和谐的流程中对重点环节重点设计以提高整体实施效果。 在管理周期中，各流程均处于重要地位，随着电网投资的不断增加，新购建资产相对量和绝对量都十分可观，并呈逐年上升趋势，抓好这一环节，将为后续工作提供完整、正确、规范的管理依据，可视为重中之重。在信息系统设计中，应重点对此流程进行细化关注，注重各部门关系的和谐统一，把台账录入（生成）、台账复核、决算信息生成（录入）过程等清晰、科学地在实物资产保管部门、实物资产管理部门、财务部门等进行流程固化与分配，着力利用信息系统的自动化处理能力把住入口信息关，并重点分析流程执行效果。 （三）灵活适用 信息系统的实施，应满足或分阶段满足多方位需求与需要，除日常管理需求外还主要包括效率管理，对标管理、成本、预算分析，折旧测算管理等方面。例如，针对公司系统二维对标活动的不断深入，在数据人工采集工作量很大的情况下，信息系统如何灵活地支持数据自动采集、分析需提早谋划设置。应考虑分层次的分析设计，实现从上至下，从财务部门、实物管理部门，直至实物使用保管等部门的一体化穿透分析模式，从最上层的综合分析，到中间层次的实物、价值管理分析，再到底层的具体分析，满足不同层面的管理需求，同时深化专业分析的力度。在资产盘点流程设置方面，针对盘点不及时、不到位的问题，应考虑到期未能完成盘点或盘点信息录入（生成）不全面，系统则给予警示或通过信息平台予以提示的功能，对执行情况多方位予以监督反馈。 （四）保障有力 信息系统实施需要建立完善的组织体系和制度体系。应组建公司级资产管理机构，提高管理层次，实行统一领导和归口分级管理相结合的管理模式；在公司层面资产管理办法的指导下，各管理部门及保管部门应建立实物管理细则，并明确岗位资产管理职责，建立纵向到低、横向到边的管理网络，推动信息系统的实施。同时针对信息系统制定应用规范并明确考核标准，定期分析执行情况，杜绝个别流程导致整体信息系统效能降低，实时进行效能监察。 （五）可持续性 资产管理是一项重要而细致的工作，且资产管理涉及日常繁多的管理决策工作，需要管理人员具有较高的管理能力，这已经达成共识。信息系统在管理空间上、时间上，都将达到新的高度，这些新特点、新发展要求我们超越传统的管理观念，树立崭新的人才观念，应继续提高与生产关联信息交换共享的理解能力，善于提前捕捉分析线索，关口前移实施管理控制，以适应信息系统的需求，不断促进系统优化。 五、结束语 实施资产全寿命管理，信息系统是必由之路，但信息系统仅是一个平台、一