在党务政务公开会议上讲话.doc

在全县党务政务公开工作会议上的讲话同志们：下面，根据县委要求，我就做好试点工作，讲三点意见： 一、认清形势，充分认识党务政务公开和县委权力公开透明运行的重大意义 （一）推行党务政务公开，是顺应时代要求、落实上级部署的客观需要。从2004年，党的十六届四中全会首次提出“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”。到2007年10月，党的十七大将党务公开作为党的一项组织制度写入党章。又到2010年8月，胡锦涛总书记主持召开政治局会议，会议审议通过了关于党的基层组织实行党务公开的意见；这无不透露出一个强烈的信号：推进党务政务公开，让权力透明运行是一个必然趋势！因此，推行党务政务公开和县委权力公开透明运行，这既是我们坚决贯彻落实中央决策的务实之举，也是我们不断探索新形势下党的建设的创新之为。 （二）推行党务政务公开，从源头上防治腐败的重要举措。阳光是最好的防腐剂，不见阳光的权力最容易发生变形。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央作出的一项重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地预防腐败的必由之路。推行党务公开和县委权力公开透明运行，充分体现了教育、制度、监督的内在要求，是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措。从近年来纪检部门查处的违纪违法案件看，都是由于权力不公开、不透明，权力暗箱操作，得不到有效监督，导致腐败问题的产生。通过开展党务公开和县委权力公开透明运行，努力实现权力运行协调、行为规范、公正透明、廉洁高效，使党内权力的运行由封闭、半封闭变为公开，由不透明、半透明变为透明，这对于规范党员干部特别是领导干部从政行为，加强廉洁自律，深入持久地推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。 （三）推行党务政务公开和县委权力公开透明运行，是坚持以人为本，维护群众根本利益的具体行动。党的一切工作代表着最广大人民群众的根本利益。我们行使权力的出发点和落脚点是满足人民群众的迫切需要、维护人民群众的根本利益。在年初中纪委全会上，胡锦涛总书记明确要求把“以人为本、执政为民”贯彻落实到党和国家全部工作中。推行党务公开和县委权力公开透明运行，及时把经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项、社会广泛关注的热点问题，通过各种渠道及时进行公开，党员群众的知情权、参与权、选择权、表达权、监督权得到了真正的落实，群众的疑惑和误解得以消除，社会矛盾得到有效化解，这是贯彻“以人为本、执政为民”理念的具体体现，这对于集中民智、反映民意，更好地维护人民群众的根本利益，使县委的主张得到全县广大党员和人民群众的充分理解、衷心拥护和坚定支持，具有极其重要的意义。 二、明确要求，突出重点，扎实推进党务公开 （一）以创建党务政务公开示范单位为载体，全面推进党务政务公开工作 1、抓住重点，规范运作。一是公开内容要全面真实。要着眼于扩大基层民主，充分尊重党员和群众意愿，凡党员群众关心的热点、难点问题，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应当公开。要着眼于强化权力制约和监督，及时公开党建工作的重要情况，尤其要结合今年基层党组织换届和领导班子调整的实际，及时公开领导班子建设、干部选拔任用、干部廉洁自律情况，认真听取党员和群众意见，提高选人用人的公信度。要着眼于加强和改进新形势下的群众工作，倾听群众呼声，围绕“党员群众希望知道什么”和“需要党员群众知道什么”这个重点，对涉及党员群众切身利益的实际问题，对容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，都最大限度地予以公开。二是公开程序要规范严谨。要严格遵循制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，有序实施。对重大敏感的事项，由党组织领导班子集体讨论决定；对关系群众利益的事项，在听取党员和群众意见后修订公开；对可以向党外公开的事项，要本着先党内后党外的原则，以适当方式向人民群众和社会公开，主动接受人民群众和社会监督。要认真收集党员和群众对公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员和群众反馈。要对公开的信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。三是公开方式要灵活多样。要坚持形式服从内容，注重把传统公开方式与现代科技手段结合起来，增强公开的实际效果。公开形式要求每个示范单位建一栏一网，即党务政务公开栏和党务政务公开网站。公开栏要统一标准，制作能容纳本单位公开内容，便于更换，又能防雨的高标准公开栏。对在党内公开的事项，通过党内会议、文件、简报、通报、等形式公开；对面向社会公开的事项，通过公开栏、新闻媒体、互联网等渠道进行公开。 2、整体推进,突出特点。党务公开是一项综合性、系统性的工作，既要整体推进又要突出特点，既要注意形式又要讲求实效，既要规范标准又要推陈出新。一是党务政务公开要与其他各类公开相结合。要建立党务政务公开与企务、校务、检务、村务等类公开的衔接机制，在领导体制、公开内容、公开程序、公开方式、公开平台上相互促进、相互支撑、相互借鉴、相互补充，努力形成各类公开协调推进、效果突出的综合公开体系。二是公开工作要与反腐倡廉建设相结合。党务公开是从源头上预防和治理腐败的一项有效措施。要把执行廉洁自律规定情况，落实党内监督制度情况，落实党风廉政建设责任制情况，统一纳入反腐败治本抓源头工作的整体部署，充分发挥综合治理效应。三是公开工作要与解决问题相结合。公开是解决问题的前提，解决群众普遍关心和反映强烈的问题是公开的目的和结果。要着眼于推进科学发展，推进转方式、调结构、促发展、惠民生、保稳定等工作，及时发现和解决有关征地拆迁、住房保障、低保社保、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生、影响社会和谐的突出问题和侵害群众合法权益的不正之风，把各类公开机制建成党员、群众意见建议表达机制和矛盾纠纷排查化解机制，形成良性互动、平等交流的良好局面，使权力运行“阳光工程”成为社会欢迎、群众拥护、党员满意的基础工程。四是统一标准与鼓励创新相结合。各级各部门要按照全县统一部署，在领导体制、制度建设、公开载体、档案管理、示范点建设等方面建立严格标准，确保党务公开工作实现科学化、规范化、制度化。要根据各自的实际情况，制定相应的实施方案，在公开内容上可以有所侧重，在公开方式方法上可以灵活多样，各唱各的优势戏，各打各的特色牌，走出各具特点的公开之路，不断增强公开工作的生机活力。 三、加强领导，精心组织，确保党务公开和县委权力公开透明运行试点工作取得明显实效全县上下一定要高度重视，切实加强组织领导，把试点工作作为当前一项重大政治任务，切实抓紧抓好，抓出成效。 一要落实责任，形成合力。各级、各部门要把党务政务公开工作摆上重要议事日程，根据各自实际情况和业务特点，成立相应的组织机构，配齐专职人员，落实经费保障；明确党政一把手为第一责任人，分管领导为具体责任人，齐抓共管，形成合力，全力以赴抓好工作的落实，形成制度化、常态化。各位县委常委都要严格要求，以身作则，带头示范，确保工作扎实有序开展。 二要加强宣传，营造氛围。各级、各部门要充分利用电视、报纸、网络等各类媒体，通过专题、专栏等形式，大力宣传推进党务公开和县委权力公开透明运行工作的重大意义、重要举措、典型事例，引导社会各界广泛参与，形成良好的舆论氛围。充分调动广大党员和群众参与积极性、主动性，引导广大党员和群众正确行使民主权力。要及时报道工作的进展情况，挖掘推广好的典型和经验，通过典型示范作用，带动和促进全县党务公开和县委权力公开透明运行的深入开展。 三要督导检查，注重实效。县党务公开工作领导小组办公室要强化督导检查，把公开工作情况作为党组织、领导班子及其主要负责人年度工作考核和党风廉政建设责任制工作考核的重要内容，纳入年度考核体系，通过考核评价，推动基层权力公开透明运行和党务公开工作真正落到实处。各级、各部门要加强对党务公开工作的日常检查，强化分类指导。对落实不力、搞形式主义