关于全区农村基层组织建设.doc

关于全区农村基层组织建设“三项工程”学习问答1、全区农村基层组织建设“三项工程”具体内容是什么？农村基层党组织“固本强基工程”、农村基层干部“素质提升工程”、农村党员“创业带富工程”。2、农村基层党组织“固本强基工程”的四个体系是什么？一是组织保障体系。二是人才保障体系。三是投入保障体系。四是制度保障体系。3、农村基层干部“素质提升工程”的主要内容是什么？一是“项目支书”计划。二是实践培训计划。三是学历培训计划。4、农村党员“创业带富工程”具体内容是什么？一是党员创业项目。二是党员带富项目。三是党内扶贫项目。5、实施“三项工程”建设主要抓好哪三项工作？一是抓“固本强基工程”就是抓党组织，全面加强村级党组织建设。二是抓“素质提升工程”就是抓班子，全面提高村级班子成员的综合素质。三是抓“创业带富工程”就是抓队伍，全面发挥党员创业带富作用。6、全区农村基层组织建设“三项工程”是从什么时间开始到什么时间结束？共分几个阶段？2009年8月开始到2011年末结束。一是宣传发动阶段：2009年8月初到8月下旬。二是制定方案阶段：2009年8月下旬至9月中旬。三是全面铺开阶段：2009年9月中旬至2011年9月。四是总结验收阶段：2011年10月至2011年底。7、区“三项工程”领导小组成员单位有哪些？区委农村基层组织建设“三项工程”领导小组，组长由区委书记担任，成员单位由区委组织部、农业局、民政局、财政局、人事局、劳动局等有关部门组成。领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部。8、区“三项工程”领导小组职责有哪些？具体负责全省农村基层组织建设“三项工程”的规划调度、综合协调、工作指导和监督检查。9、为什么要在全区农村基层党组织建设“三项工程”？党的十七届三中全会以来，中央高度重视农村基层党建工作。去年12月，中央召开全国农村基层组织建设工作座谈会，专题研究部署以改革创新精神加强新时期农村基层组织建设。今年6月29日，省委专门召开了“全省农村基层组织建设三项工程工作会议”，省委书记王珉、省委常委、组织部长黄燕明作了重要讲话。8月31日，市委又专门召开了全市农村基层组织建设“三项工程”动员大会，明确指出：开展农村基层组织建设“三项工程”，是贯彻落实“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一种有效形式，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进的有效机制，是新时期农村基层组织建设的总抓手。结合我区实际，在今后工作中，认真实施“三项工程”，对于巩固党在农村的领导和执政基础，加快社会主义新农村建设步伐，推进我区经济社会平稳较快发展将具有十分重要的意义。10、为什么说加快推进“三项工程”建设势在必行？首先，从省委要求和部署看，加快推进“三项工程”建设势在必行。年初召开的全省农村基层党组织建设座谈会明确提出，今后一个时期，要在全省大力组织实施“三项工程”，中央和省委对 “三项工程”建设高度重视，中组部部长李源潮和省委书记王珉先后对“三项工程”作出重要批示。今年6月份，省委专门组织召开了全省农村基层组织建设“三项工程”工作会议，省委书记王珉出席会议并作重要讲话，省委常委、组织部长黄燕明对 “三项工程”进行了部署，并下发了“三项工程”实施意见。其次，从农村改革发展的任务看，加快推进“三项工程”建设势在必行。党的十七届三中全会从构建城乡统筹的基层党建新格局，创新农村基层党组织领导方式和活动方式等方面，对加强新时期农村基层组织建设提出了新的更高的要求。立足我区农业资源大区的实际，明确提出争取到“十二五”末期，把洮北区打造成吉林省西部重要的粮食生产基地、特色农产品加工基地。新的形势和任务，迫切要求我们必须以改革创新的精神加强农村基层组织建设，为全区农业农村经济又好又快发展提供强有力的组织保障。第三，从我区农村基层党建现状看，加快推进“三项工程”建设势在必行。近年来，我区农村基层党建工作取得了显著成绩，但仍然存在一些亟待解决的突出问题。一些基层党组织软弱涣散，战斗力不强；村干部报酬低、待遇差、素质不高、后继乏人；农村党员队伍年龄偏大、文化偏低、能力不强，青年农民入党动力不足；农村集体经济薄弱，村级组织运转经费短缺。现实迫切要求我们必须下更大力气抓好农村基层组织建设，紧紧抓住基层党组织、干部和党员三个核心要素，大力实施“三项工程”，着力破解影响和制约农村基层党建工作的重点难点问题，使全区农村基层组织建设取得新突破、实现新跨越。11、为什么说实施农村基层组织建设“三项工程”，是巩固党的执政基础的需要？农村基层党组织是党在农村的执政基础，党在农村的各项路线、方针、政策最终要靠基层党组织去落实，发展中的困难和矛盾最终要靠基层组织去化解，发展的新思路、新办法最终要靠基层组织去创造。基层组织不力，再好的政策措施也会落空；基础工作不牢，再好的发展形势也难以巩固。经过这几年的发展，我区农村基层党组织和广大党员队伍的整体素质有了明显提升。但是与新农村建设形势与任务的要求相比，与农村党组织的职能与地位相比，与农村党员群众的需求与期望相比，还存在很多不相适应、不相符合的地方。新的形势和新的任务，迫切要求我们必须以改革创新的精神推进农村基层组织建设，努力为我区经济社会又好又快发展提供强有力的保障。通过大力实施基层组织建设“三项工程”，可以激发我区各党支部的内在活力，深入贯彻党要管党、从严治党的方针，加强和改进党对农村工作的领导，进一步提高基层党组织的领导核心地位、基层干部整体素质和农村党员创业带富能力，能够协调推进农村党的建设、政治建设、经济建设、文化建设和社会建设，巩固党在农村的执政基础。12、为什么实施农村基层组织建设“三项工程”，是建设社会主义新农村的需要？建设社会主义新农村，既是党在农村工作的继承发展，又是新的历史背景下党在农村工作的创新，涉及到许多具体思路、政策和具体措施的调整。中央为增加农民收入出台了一系列政策，采取的措施之多，投入的财力之大是建国以来所没有的，这充分体现了中央对农业、农村和农民问题的高度重视，表明了着力解决“三农”问题的决心。但是，如何落实好各项优惠政策，如何解决好随之而来的新矛盾、新问题，以及如何破解影响农村经济发展的一些深层次问题，仍是摆在我们基层党组织面前的一个新课题。因此，我们要结合这次开展的农村基层组织建设“三项工程”，切实把解决好、维护好和发展好农民的根本利益，同深入学习实践科学发展观、十七届三中、四中全会精神和社会主义新农村建设有机地结合起来，从而实现全区经济社会事业健康和谐发展。13、为什么说实施农村基层组织建设“三项工程”，是创新基层组织建设的需要？通过“两诺二评一考”活动的开展和农村改革的不断深化，我区基层组织建设得到了进一步提升，基层组织领导班子建设不断加强，农村党员干部带头致富、带领群众致富的能力不断提高，农村基层民主政治建设不断推进，农村基层组织的创造力、凝聚力不断增强，有力地推动了农村经济发展和社会进步。但是，我们也应清醒地看到，基层党建工作中的薄弱环节还很多。一些基层党支部软弱涣散，战斗力不强；一些村集体经济薄弱，村级组织运转经费严重短缺；农村党员队伍素质参差不齐，结构不尽合理；部分村党支部书记统领能力不强、村干部民主法制观念淡薄、村级“两委”关系不协调。针对这些问题，需要做的工作固然很多，但关键在于加强党的领导，核心在于建设好素质精良、能打硬仗的基层领导班子和干部队伍。而农村基层组织建设“三项工程”恰恰为加强农村基层组织建设提供了有效载体。这就要求我们紧紧抓住基层党组织、干部和党员这三个核心要素，大力实施“三项工程”，着力破解影响和制约农村基层党建工作的重点难点问题，不断加强和扩大党的群众基础，使党的方针、政策在农村得到很好的落实，切实提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。14、建设“三项工程”的基本原则是什么？一是坚持围绕中心、服务大局。始终把发展作为第一要务，紧紧围绕建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入，着力提高农村基层党组织领导农村经济工作的能力和水平，为推进社会主义新农村建设奠定基础。二是坚持改革创新、开拓进取。紧密结合农村基层组织建设工作面临的新形势新任务，创造性地开展工作，以改革的精神研究新情况、解决新问题，创新工作机制、改进工作方法，使农村基层党组织和党员干部队伍始终保持生机与活力。三是坚持典型带动、整体推进。充分尊重基层的首创精神，认真总结推广农村基层组织建设的好经验好做法，加强分类指导，突出重点，以点带面，推动农村基层组织建设各项工作扎实有序开展。四是坚持完善制度、落实责任。健全规章制度，落实领导责任，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的长效机制，不断提高农村基层组织建设工作科学化、制度化和规范化水平。15、建设“三项工程”，基层组织达到的目标是什么？党在农村的基层组织设置形式科学合理，领导班子结构优化，党内民主扎实推进，制度体系健全完善，保障措施落实到位，各项工作务实创新，能够有效发挥领导核心和战斗堡垒作用。到2011年末，力争全区“五好”乡镇党委、“五好”村党组织的比例均达到70%以上。16、建设“三项工程”， 干部素质全面提升达到的目标是什么？乡村干部文化层次进一步提高，执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷的能力进一步增强。到2011年末，全区每个建制村有1名大专以上文化程度的在职村干部、有1名选聘到村任职的高校毕业生、有1名优秀农村青年参加“一村一名大学生”项目成为村干部后备人才。17、建设“三项工程”， 党员作用充分发挥达到的目标是什么？广大党员理想信念坚定、宗旨观念牢固、党员意识增强，能够带头创业致富、带领群众致富，自觉服务农民群众，充分发挥先锋模范作用。到2011年末，全区60%以上有劳动能力的农村党员掌握1项以上致富技能、拥有1个以上创业项目，60%以上农村创业党员能够带动1户以上贫困农民脱贫致富。18、建设“三项工程”， 农村经济健康发展达到的目标是什么？农业产业结构明显优化，农民收入持续稳步增长，生产生活条件不断改善，集体经济实力逐步增强，乡村债务得到有效化解，社会主义新农村建设扎实推进。到2011年末，力争全区农村全面小康实现程度达到65%，农民人均纯收入年均递增10%以上。19、建设“三项工程”， 农村社会和谐稳定达到的目标是什么？农村文化建设和精神文明建设不断加强，农民思想、文化、道德水平不断提高，平安乡村创建活动扎实深入开展，农村社会治安综合治理成效显著，农村各项社会事业较快发展。到2011年末，力争全区平安乡镇、平安村屯的比例均达到90%以上，受到国家和省表彰的文明村镇、创建文明村镇工作先进村镇数量至少达到5个。20、建设“三项工程”， 农民群众普遍满意达到的目标是什么？农村基层党组织服务民生工作成效明显，工作作风和工作实绩得到群众肯定，诚心诚意为群众办实事办好事，广大农民群众的利益得到有效维护和发展，党群干群关系进一步密切。到2011年末，力争农村基层党组织和农村党员的民意调查满意度均达到80%以上。21、“固本强基工程”中组织保障体系的内容是什么？一是优化农村基层党组织设置形式。积极构建以村党组织为主体、产业党组织为链条、流动党员党组织为补充的新型农村基层党组织覆盖体系，不断扩大党在农村工作的覆盖面和影响力。到2011年末，全区农民专业合作组织党组织组建率要提高到70%。二是完善村级组织运行模式。积极推行以村党组织为核心，村民自治组织、群团组织、集体经济组织和农民专业合作组织相配套的农村基层组织“1+X”运行模式，提倡村党组织委员和农村党员通过选举等办法兼任其他组织负责人，鼓励村党组织和农村党员干部带头领办创办农民专业合作组织，以村党组织建设带动其他村级基层组织建设。到2011年末，全区村党组织书记兼任村委会主任的比例力争达到70%，团组织、妇代会和民兵连负责人普遍由村党组织委员兼任。三是推进农村党内基层民主建设。积极探索扩大农村党内基层民主的有效实现形式，深入推进党务公开、政务公开和村务公开。结合全省村务公开和民主管理“难点村”治理工作，整治“贿选”和黑恶势力把持干扰村“两委”换届选举等问题，打击利用宗教、宗族势力干预农村公共事务行为。四是深化拓展“三创两建”活动。结合实际地丰富创建活动内容，落实创建活动责任，提高创建活动水平。到2011年末，全区“五好”乡镇党委和“五好”村党组织比例力争达到70%。22、“固本强基工程”中人才保障体系的内容是什么？一是优配强村党组织书记。根据不同村情，采取公推直选、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人中选拔村党组织书记。二是不断提高农村基层干部政治待遇。认真做好从优秀村干部中考录乡镇公务员工作，今后，全区凡有乡镇公务员考录任务，每年至少安排20%以上的乡镇公务员招录计划用于定向招考优秀村干部，并适当放宽报考条件。按省委文件要求，今后，凡受省委两年一次表彰奖励的优秀乡镇党委书记要优先提拔使用；受省委表彰奖励的优秀村党组织书记由区财政按副乡级工资标准给予补贴（每年补贴数额为两项工资平均数的差：21000-6000=15000元，直至卸任为止）；报考乡镇公务员的笔试成绩总分加20分；今年受省委表彰的村党组织书记按此办法执行。三是大力培养村干部后备人才。扎实开展把更多的致富能手培养成党员、把更多的党员培养成致富能手、把更多的党员致富能手培养成村干部的“三个培养”活动，保证每个建制村至少储备2名村干部后备人才。四是加大在优秀青年农民中发展党员力度。坚持成熟一个、发展一个，认真做好发展农民党员工作。注意在大学生“村官”、“一村一名大学生”项目学员、致富能手、高中毕业生中培养入党积极分子，力争每个建制村有3名以上入党积极分子，每年发展1名35岁以下、文化程度较高的农民党员，着力改善农村党员队伍的年龄和文化结构。到2011年末，力争使全区35岁以下农村党员的比例达到18%。23、“固本强基工程”中投入保障体系的内容是什么？一是加大对村级组织运转经费保障力度。待省里关于提高村级组织运转经费保障具体标准出台后，结合我区实际，研究制定具体标准，确保村级组织正常运转经费需要。二是探索建立村干部报酬待遇正常增长机制。研究制定村干部业绩考核奖励办法，全面推行“基本报酬奖励报酬”的村干部薪酬制度。鼓励实行村集体经济创收奖励制度，对发展壮大村集体经济作出突出贡献的村党组织书记、村委会主任，经区委组织部审核批准，可按当年村集体收益的一定比例给予奖励，奖励资金从村集体收益中支出。三是全面推行村“两委”负责人社会养老保险制度。待国家新型农村社会养老保险制度出台后，结合洮北实际，按照相关规定研究制定相应制度，力争到2010年底前解决村党组织书记、村委会主任养老保险问题。四是扎实推进村级组织活动场所全覆盖工作。对因各种原因没有村级组织活动场所的建制村，继续采取财政支持、党费补助和社会力量援建等办法，抓紧建设村级组织活动场所。发展改革、民政、财政、建设等部门要积极提供政策支持，力争到2010年底实现村级组织活动场所全覆盖。24、“固本强基工程”中制度保障体系的内容是什么？一是探索建立城乡基层党组织互帮互助机制。围绕促进城乡经济社会一体化发展要求，在全区基层党组织广泛开展“城乡手拉手、党群心连心”活动，确定15个相对后进村，与区直党政机关、群众团体、企事业单位党组织结对共建，努力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹的基层党建新格局。二是健全完善农村基层干部监督管理机制。继续深入开展村级组织“三诺两评一考”活动，完善村党组织书记实绩考核、民主评议、调整任用等办法，实行备案管理制度。乡村党组织每年组织一次群众评议党员、党员评议支部、村党组织评议乡镇党委的民主测评，对岗位目标任务完成情况差、作风差、群众反映差的进行调整和组织处理。三是健全落实农村基层党建工作责任制。普遍建立专题研究农村基层党建工作制度，区委和乡镇党委每年至少专题研究两次农村基层党建工作。强化乡镇党委抓农村基层党建工作的责任主体地位，明确乡镇党委书记抓农村基层党建工作第一责任人的职责，实行定期考评制度。25、“素质提升工程”中“项目支书”计划内容是什么？鼓励扶持村党组织书记依托当地资源优势和特色产业，带头创办致富项目，组织带领群众发展致富项目，形成“一村一品”、“一村一业”、“一村一特”的发展格局。到2011年末，力争全区70%以上的村党组织书记能够带头领办创办致富项目，年收入超过5万元，党员群众创办致富项目数量实现较大幅度提高。区委组织部负责制定“项目支书”规划，牵头协调落实村党组织书记创业的相关政策，对项目建设情况进行检查验收。乡镇党委与村党组织书记签订项目建设责任书，建立“项目支书”档案。对带头领办项目、组织群众创办项目的优秀村党组织书记给予表彰奖励。26、“素质提升工程”中实践培训计划内容是什么？采取分级、分期、分批的办法，围绕提高岗位能力和强化实用技术，每年对所有乡村干部进行1次岗位能力轮训。区委组织部每年举办1期以上的乡镇党委书记培训班，培训时间不少于7天；每年举办1期以上的村党组织书记、村委会主任培训班，培训时间不少于7天；其他村干部由乡镇结合工作任务开展培训。27、“素质提升工程”中学历培训计划内容是什么？根据农村基层干部的培训需求，依托吉林农业大学等高校资源，组织农村基层干部通过参加全国统一成人高考开展学历培训，接受系统专业理论教育。到2011年末，全区乡镇领导干部