关于我县农业科技支撑能力建设的.doc

关于XX县农业科技支撑能力建设的现状与对策党中央、国务院高度重视农业科技工作。胡锦涛总书记明确指出：“从长远来讲，从根本上讲，解决农业问题还是要靠科学技术；要开辟我国农业发展的广阔前景，关键还在于农业的科技进步”。根据XX市人民政府2012年度调查研究重点课题安排，3月中下旬，我局专门力量对我县农业科技支撑能力建设情况进行了专题调研。听取了29个乡镇农业技术服务站关于农业科技推广工作的情况汇报，召开了部分中高级农艺师、基层农业技术推广员的座谈会，对农业科技示范项目进行了现场考察。具体情况如下：一、农业科技支撑能力的现状（一）农技推广网络基本健全。2002年，我县县乡农业技术推广部门进行了机构改革，全县共有从事农业技术推广的人员195人，其中县级农业技术推广机构有75人，人员全部参照公务员管理，工资由县财政打卡发放；全县29个乡镇设立了29 个农业技术推广服务站，由乡镇政府统一管理，共竞聘上岗120人，人员待遇按县人事部门统一核定标准、县乡财政共同负担。全县494个村级组织均安排了分管农业生产的村干部。形成了较为健全的县、乡、村三级农技推广网络。（二）宣传培训平台不断拓展。近年来，我县加大农业科技创新与推广应用的宣传培训力度，每年组织 “送科技下乡、促农民增收”活动，发放宣传、技术资料，安排专家现场指导，开展科技帮扶服务等形式多样的宣传培训活动。以县职业培训学校、农广校等为主阵地，大力实施农民培训工程、科技入户工程、阳光工程，培养新型农民、新型村官、科技示范户和农民经纪人，建立农村实用技术人才培养体系。近5年来，全县共培训农民35万人次，实施农业科技入户项目15个，培植科技示范户9500多户，辐射农户5多万户。大力推广农民“田间学校”，我县结合示范基地建设分别在全县5大区域片的5个乡镇创办5个农民“田间学校”，注重培训与实际操作相结合，把科技讲堂搬到田间地头，集中解决农民在生产中遇到的技术问题，采取面对面讲解，手把手示范。县农业局自行编印的农业科技小报每年发行12期，每期印8500份，免费赠送给乡村干部、科技示范户、种植大户，定期传播农业新知识、新技术，解读农业新政策，促进了农业新科技的宣传普及。 （三）农技推广载体不断创新。近年来，我县通过大力发展高效规模农业、推进农业标准化建设、提升农业装备水平等措施，加快科技创新体系建设。一是强化农业科技示范园区示范带动。目前全县共有市级以上农业科技示范园区4个，县级农业科技示范园区5个，每年推广应用农业新技术、新成果都在25项以上。龙阳镇无公害蔬菜标准化示范园区按照操作有规程、过程有记录、产品有标识、市场有监管、质量可追溯的要求进行生产，5.1万亩蔬菜生产基地被认定为首批授牌的“湖南省放心菜”基地，每年约40万吨蔬菜外销到国内20多个大中城市及港、澳、东南亚地区，成为湖南省重要的商品蔬菜生产基地。湘湖水产标准化生产基地、埃及糖橙无公害等都已形成各自特色，起到了明显的辐射带动作用。二是强化农业龙头企业示范带动。目前，全县国家级龙头企业1家、省级龙头企业6家、市级龙头企业21家。这些龙头企业每年投入一定的资金的开展新产品、新技术的研发工作，部分龙头企业通过与科研院所的专家合作，积极培育、开发种养业新品种，成为势头强劲的创新力量。三是强化农民专业合作组织的示范带动。目前我县共注册成立水稻、蔬菜、甲鱼等农民专业合作社227个，通过专业合作社的科技服务平台和科普宣传窗口，积极为广大农户提供技术、信息、销售一条龙服务。（四）农业技术推广逐步。一是加快新品种引进和应用。近年来，我县共引进各类新品种150多个，大面积推广近100个，农作物良种覆盖率达到95%。2011年我县隆平高科种粮合作社在XX县军山铺镇尾基湾村举办的C两优608超级稻确认示范片通过国家农业部组织的专家组现场测产验收，亩产达到810公斤，达到超级稻目标产量。刷新了我县超级稻高产新纪录。二是加快新技术试验与推广。重点围绕推广农产品优质高效规范化生产技术、无公害农产品生产技术、轻简节约农业技术、设施农业技术等，在全县广泛开展新技术试验与推广。已制定农业地方标准12项，推广标准化生产技术、节本栽培技术、无土育苗等各类新技术50多项，农业新技术在农业生产上的贡献率达80%以上。在罐头嘴镇张家汊村和围堤湖岩屋场村建立了2个蔬菜育苗中心，实施蔬菜无土育苗，今年已为菜农培育辣椒、南瓜、冬瓜、苦瓜和西红柿等苗子350万株，合作社增收近40万元。在朱家铺、东岳庙各开展1万亩酸化土壤改良，利用土壤施用生石灰来综合土壤酸性，提高土壤PH值，使土壤酸碱度更适合作物生长。二、制约我县农业科技支撑能力的主要因素 1.农业科技创新资金投入不足。近年来，我县财政对农业的投入基本实现了年年有所增加，但由于农业科技项目资金投入范围广，尤其是设施农业投入成本大，单个项目投资额度相对较少，且有相当部分都是用于硬件设施建设和对农户的直接补助，其中直接用于鼓励和支持农业科技创新和推广应用的资金并不多，且缺少专项资金投入，制约着农业科技创新与推广应用工作的更快发展。 2.县乡农技推广人员结构不合理，机制不活。一是县级农技推广机构人员严重老化。2002年县农业部门机构改革以来，已有10多年没有引进专业技术人才，县级农技推广人员呈现严重老化，没有新鲜血液补充，个别农业技术推广工作即将出现人员断层，阻碍了农技推广体系的健康有序发展。二是基层推广机构人员配置不合理，推广职能不强。我县30个乡镇（区）农业技术推广服务站，有人员109人，其中种植业专技人员34人，占总人数的31.2%，非专业人员75人，占68.8%。其中丰家铺、太子庙、崔家桥、军山铺等乡镇没有专门的农业技术推广人员。非专业人员以乡镇企业办、支部书记、退伍军人等政策性安置人员为主。人员年龄结构老化，50岁以上的人员41人，占37.6%，35岁以下的人员只有11人，占10.1%，35-50岁以下的57人，占52.3%。人员配置的不合理，极不利于现代农业科技的推广。3.农业基础建设较薄弱，设施农业建设尚待进一步加强。这些年，虽然我县加大了农业基础设施建设力度，但是农田水利设施脆弱、物质技术装备落后、防灾减灾能力不强的状况没有根本改观。尤其是设施农业一次性投入大，农民投入设施农业建设的资金严重不足，90%以上的农业处于露天生产状况，与现代农业科技的要求相差甚远。三、提升我县农业科技支撑能力的建议（一）进一步建立完善农业科技创新体系建设。农业发展的根本出路在科技进步，要把农业科技创新与推广应用工作摆到更加突出的位置。立足于提升全县现代农业水平，强化以企业为主体的市场化技术创新体系建设，鼓励社会投资成立农业科技企业，择优支持龙头企业加强技术开发和创新，努力创造拥有自主知识产权的名牌产品，提高核心竞争力。重视发挥农业科研、教学单位技术创新的主力军作用，针对发展高效外向农业中的关键环节和重点问题，开展关键性、前瞻性、应用性技术研究。积极推进产学研结合，建立科技供需信息平台，大力引进推广新品种新技术，鼓励企业与科研机构合作共建，促进农业转型升级。（二）以人为本，进一步建立健全农技推广网络。要根据省市有关农技推广机构改革的文件精神，制定完善的实施办法，逐步构建以县乡镇农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。（三）大力推进农业科技入户，提高科技服务“三农”能力。农业科技入户，既是适应家庭承包经营的重大科技推广制度创新，也是大力提高农民科技文化素质和科学种田水平的重要举措，还是当前推动农业科技进步，转变农业增长方式的着力点，科技入户工程的顺利实施必将为我县农业科技推广注入新的活力，意义重大，影响深远。科技入户工程以科技示范户能力建设为关键，以优势农产品和优势产