在促进企业加快发展会议上的讲话.doc

在促进企业加快发展工作会议上的讲话（2016年3月）各位企业家，同志们：今天，市委政府专题召开一个促进各类企业加快发展的工作会议，这在发展史上还是首次。企业发展问题，不是一般的工作性问题，而是重大的战略性问题，是关系XXXXXXX长远发展的基础性、根本性问题。这次会议就是要站在战略和全局的高度，从强化服务企业意识、硬化服务企业举措、优化企业发展环境等方面来谋划和推进各类企业加快发展。可以说，这次会议是抓好全市经济工作的至关重要的一次会议。可以预见，这次会议也将是XXXXXXX企业发展的一次里程碑式的会议。为开好这次会议，市委市政府谋划已久了，去年底就作出了安排部署，有关领导和部门进行了深入调研。在此基础上，经过反复修改完善，出台了XXXXXXX市促进优势企业加快发展若干政策措施（暂行）。应该说市委政府是高度重视的，准备是比较充分的。下面，我讲四点意见：一、为什么要重视各类企业的发展问题企业是市场经济活动的主要参与者，是社会生产和流通的直接承担者，是经济社会可持续发展的重要力量。促进企业发展，对推动改革创新、增强区域活力、提高社会就业、增加居民收入、维护和谐稳定，都具有重大的战略意义。第一，从XXXXXXX发展历程来看，推动发展必须依靠企业、培育企业。在上世纪八九十年代，XXXXXXX的乡镇企业曾有过一段短暂的辉煌。但在2000年前后的改制大潮中，基本上把XXXXXXX的企业尤其是工业企业改得没有了，只剩下水电气等保障群众基本生活需求的企业，XXXXXXX的企业发展进入了一个较长时间的低谷期。穷则变、变则通。这些年，我们坚持XXXXX建设战略，经过全市上下的艰苦努力，成功搭建了国家现代农业示范区、生态文化旅游产业园等“四大发展平台”，引进了一大批体量大、质量优、市场广阔的好项目，培育了一批潜力大、成长性好、具有发展前景的好企业，使市域经济实力得到明显提升，产业结构得到明显优化。（2015年各项经济指标）实践充分证明，XXXXXXX要发展，必须靠开放，必须有一批好企业。当前，XXXXXXX正处在一个关键节点上，发展的框架已经确定，发展的路径更加清晰，发展的潜能正在释放，只要我们坚持不懈抓下去，就能培育更多更好的企业，就能形成强大的发展惯性，就能推动发展再上新台阶。第二，从企业自身规律来看，加快发展壮大正当其时、正逢其势。XXXXXXX正进入加快发展的快车道，也是企业加快发展的黄金期。目前，我市已形成一个较为完整的产业链条和一批实力较强的企业群体，内外动力基本形成。在现代农业领域，台湾、北京、上海、深圳等地企业纷纷落户，企业快速壮大，省市农业产业化龙头企业达XX户。在新型工业方面，拥有太极制药等6家上市企业，以及一批具有自主知识产权的知名产品。在金融行业，机构数量显著增加，金融生态环境显著改善，金融服务能力显著增强。总体而言，我市各类企业具有自身的特色和优势，发展势头强劲，前景可期，大有可为。这个时候，就需要再加一把力，再添一把柴，紧紧抓住用好改革发展的大好机遇，顺势而为，乘势而上，促进企业脱颖而出，做大做强。我们坚信，通过政府、企业和社会各界的共同努力，在不远的将来，XXXXXXX完全有条件、有能力发展一批大中型企业、一批行业龙头企业、一批知名企业。第三，从存在的问题来看，促进企业发展已箭在弦上、势在必行。在优化企业发展环境的问题上，市委市政府一直以来是高度重视的，这几年我们做了大量的工作，也取得了明显的成效。但坦率地讲，当前我市企业面临的发展环境，仍有很多方面亟需改进。发展环境不优、思想观念僵化、服务意识不浓、服务水平不高等问题在不同领域还不同程度存在，严重影响企业发展和XXXXXXX对外开放形象。就企业发展政策而言，过去更多在数量上下功夫，在增量上做文章，对企业的发展壮大重视不够、办法不多、措施不实，诸如审批难、用地难、配套难、协调难、见效难等等，不一而足。特别是一些干部群众的思想观念陈旧，大局观念、服务意识淡薄，总认为自己付出了劳动、提供了土地等资源，却让企业赚了钱，心里就不平衡了，有的总要给企业设点“门槛”、搞点“障碍”，来体现自己的“权威”。再不重视企业发展问题，再不完善企业扶持政策，再不优化企业发展环境，就可能固步自封、停滞不前，甚至前功尽弃、一事无成，到头来山河依旧、无所作为。当前，正在开展党的群众路线教育实践活动，切实解决这些问题也是践行群众路线的题中之义。我们一定要坚持问题导向，把促进企业加快发展作为全市经济工作的重中之重，作为教育实践活动的有效载体、检验活动成效的重要标准，不断解放思想、更新观念，不断优化环境、创造条件，不断改进作风、提升能力，为企业发展提供最好的环境和最有力的保障。二、如何促进各类企业加快发展关于促进企业加快发展的目标、政策和措施问题，专门下发了文件。基本思路就是“积极扶持、突出重点、加强引导、优化服务”。重点围绕完善政策措施、改善服务环境、维护合法权益，帮助和引导各类企业持续健康发展。这里我重点强调三个方向性问题。第一，鲜明产业导向。市域经济首先是特色经济。一个市的发展定位至关重要，只有从实际出发，突出自身特色，才能在市场竞争中占有一席之地。市域如此，企业亦然。要依托比较优势。我市既有良好的生态、农业资源，毗邻多个特大城市的区位优势，更有通江达海、高效便捷的交通条件。因此，充分发挥自身优势，以生态经济为主导，大力发展有机种养殖等现代农业，食品加工、等新型工业，乡村旅游、休闲度假、健康养老等现代服务业，是加快企业发展的必然选择，也是企业突出自身特色、降低生产成本、增强市场竞争力的现实途径。要依托现有基础。我市企业虽然综合竞争力还不够强，但在农产品深加工等方面也有一定基础。要加快工业园区建设，引导企业向园区聚集了，使入园企业实现资源共享、优势互补，从而降低成本、提高效率，形成有特色、上规模、成体系的产业集群。第二，突出扶持重点。加强政策扶持是促进企业加快发展的重大举措，关键是要帮到点子上、扶到要害处。要“选”企业。XXXXXXX本身资源匮乏，能力有限，在扶持企业发展上不可能平均用力，不可能让每个企业得到同等的待遇。过去工业发展资金补助“撒胡椒面”的方式，从实际效果来看，实在令人不敢恭维，既不科学，更不可持续。要选择重点行业、优势企业予以扶持，基本程序就是选准企业、制定规划、研究对策、配套项目、促进发展。要选好企业。好企业是什么标准呢，我认为既要有综合实力强、财税贡献大、发展前景好的企业，也包括那些有市场、有技术、有潜力、成长性好的小微企业，数量不唯多、体量也不唯大，关键是要有先进性、代表性、可塑性。农业上要重点支持从事农业生产、农副产品深加工、农产品仓储物流的国、省级龙头企业，工业上重点支持食品加工、等产业龙头和高新技术企业，三产上重点支持农业观光、乡村体验等方面的优势企业。要做大企业。一旦选定企业后，要集中优势资源，充分发挥财税金融、产业政策的引导作用，连续若干年扶持下去，尽快形成优势产能，形成品牌效应。第三，全面落实举措。要认真研究促进企业加快发展的思路、政策和措施，创新扶持方式和途径，帮助企业解决经营规模小、科技含量低、市场准入难、融资渠道窄、人才资源少等困难。这里我重点强调两个问题：一是破解“融资难”问题。中小企业“融资难”是个世界性难题，从当前情况看，我市绝大多数企业都将银行作为融资主渠道，而且主要局限于国有商业银行，贷款难的问题非常突出。要完善中小企业融资担保体系，注重发挥担保公司作用，通过市场化运作，扩大担保公司规模，为企业提供担保服务，着力破除资金瓶颈。二是发挥企业家协会作用的问题。为了更好地为企业提供优质服务、解决企业发展中遇到的现实难题、促进企业加快发展，市上将成立企业家协会和企业联合会，实行两块牌子、一套“人马”。三、政府应该发挥什么样的作用我们常讲“政府创造环境，企业创造财富”，这就是在市场经济条件下，政府与企业的分工。因此，政府的职责和作用主要是加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展。各级各部门务必深刻领会，把创造良好发展环境作为首要任务，真正让企业引得来、留得住、发展得好。环境问题涉及各个行业、各个方面，重点强调三个方面的环境问题。第一，人文环境。解决环境问题首先要解决思想这个“总开关”，思想观念的转变又是一个长期而艰难的过程。必须紧抓不放、持之以恒，继续大力倡树“发展靠企业”“政府创造环境、企业创造财富”“服务企业就是服务发展、服务百姓、服务民生”的理念，形成重商、亲商、安商、富商的良好氛围。第二，市场环境。今年，我们下大决心开展了“六大专项行动”，对重点领域集中进行一次大排查、大整治、大扫除，毫不手软地依法治理歪风邪气，打击违法犯罪行为。这里我强调两个重点：一是强力开展市场经济秩序治理，严查一批“标串串”、曝光一批典型案件。二是依法维护中小企业合法权益。相关部门要依法履职尽责，改进服务和管理方法，提高服务效率和质量，降低企业的维权成本。第三，政务环境。希望大家真正践行群众路线，切实改进工作作风，进一步加强服务型政府建设，为企业发展营造良好环境。要深化行政审批制度改革。要提升政务服务效能。要建立健全长效机制。四、对各位企业家的几点希望加快企业发展，需要政府和企业共同努力。今天我们邀请到全市企业家出席这次会议，也想借此机会和大家作一些交流，供同志们参考。第一，增强诚信意识。社会需要一种契约精神，才有可能进行交易，可以说契约精神是市场经济的基础。契约精神简单说就是讲诚信，就是言而有信。企业与政府签订了协议，达成了一致，作出了承诺，那就必须牢记承诺，信守承诺。第二，增强危机意识。发展企业，应该具有强烈的危机意识和危机应变的心理准备。大凡有远见卓识、业绩卓著的企业经营者，都有一种居安思危的忧患意识和防患于未然的超前准备，使企业经得起各种风浪的考验，始终立于不败之地。第三，增强创新意识。创新是企业的生命，也有人将创新比喻成“带有氧气的新鲜血液”。解放思想、勇于创新是企业家应有的宝贵品质，在座各位都应该清醒认识到这一点，着力提高企业自主创新能力，从而增强企业的核心竞争力和抗风险能力。第四，增强制度意识。在市场经济体制日益完善的情况下，依法治企、科学管理是企业发展壮大的必经之路。这里面的核心就是制度，制度的制定要结合企业自身的实际，目的就是让企业更加高效、稳定的运行。要运用现代管理方法和手段，加快建立现代企业制度，完善领导机制、组织架构、财务管理等内部经营体制，不断提高企业经营管理水平。第五，增强责任意识。成熟的企业应该既要经济效益、又要社会效益。在生产经营过程中，遵守市场规则，自觉维护市场经济