坚持优三强三着力结构调整(李主任调研文章正式上报稿).doc

坚持优三强三 着力结构调整2008年，光华街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府工作大局，全面贯彻落实科学发展观，按照加快构建“一核、一带、三圈、两区”的发展布局，不断增强发展是第一要务的理念，积极调动辖区各方面力量，求真务实，开拓进取，自我加压，迎难而上，聚精会神抓经济，立足服务求发展，虽受“5.12”地震灾害、国际金融危机及辖区产业结构不合理等诸多因素影响，但街道经济等各项工作仍取得了较好的成绩。街道全年共完成固投10.05亿元、到位市外资金（大口径）58576万元、到位市外资金（小口径）39626万元、到位外资3501万美元，财政收入完成约为4000万元。光华辖区2008年能够基本保持经济平稳运行，主要得益于第三产业在一定程度上起到的支撑作用。仅以税收结构为例，第三产业等服务性行业的税收比例从2007年的15%到占整个税收地方实得的近50%，为光华历年最高。但是房地产税收仍然占50%强。这充分表明了光华辖区的经济结构调整正处于一个关键点。一方面大力发展现代服务业等第三产业是着眼长远、培育稳定税源的必然选择，是大势所趋，必须牢牢把握。不但要优化第三产业，还要做强第三产业，这是光华可持续发展的保证。另一方面，从当前来说，要保增长，促进经济较快发展，又必须切实抓好包括房地产在内的项目建设，这既是为现代服务业的发展提供载体的必需，更是保证税收增长的重要方面。纵观光华近几年来的发展历程，可以清楚看到，第三产业发展与房地产业的发展不成正比，造成了当前“一税独大”的局面，在土地资源开发怠尽、房地产市场受到严重冲击后，产业结构不合理并由此带来税收结构失调的弊端就立即凸显出来。从光华的实际出发，坚持“优三强三”战略，着力进行结构调整是当前和今后经济工作的核心。为确保辖区经济健康持续快速发展，减少因地震灾害、国际金融危机及辖区产业结构不合理等诸多因素对辖区经济社会造成的影响，应着力抓好以下几方面工作：（一）着力结构调整根据区委、区政府的总体发展战略，光华的产业发展应主要侧重于商业、现代服务业及文化旅游产业等第三产业。因此，街道党工委、办事处应着力结构调整，依托周边丰富的旅游文化资源，大力发展商业、现代服务业，以形成两大产业相互促进、相互融合、相互提升的良性产业格局。进一步细化、完善一中心、两广场、三街区、四名店的现代商务发展规划。（二）坚持“优三强三”一是积极做好功能区规划协调和定位工作，由于我辖区房地产开发已近尾声，必然会造成税收急剧萎缩，针对这一严峻局面，要进一步有针对性地引导房地产开发商向商务、商住、商业、现代服务业等第三产业转变。二是根据辖区特色，为培育和打造光华金沙第四商圈创造条件，要注重以家乐福、麦德龙卖场、乐宾百货、人人乐大型购物超市、春天百货旗舰店以及大地新光华广场、水木光华、光华馨地等为载体，着力打造以光华村街为核心街区的集购物、娱乐、休闲、餐饮、金融、商务服务于一体的新兴商圈，促进第三产业发展，积极塑造“新成都生活样板区”，不断培育新的经济增长点。三是大力发展校园经济和休闲旅游经济，光华辖区拥有成都市“城西文化院校密集区和旅游憩息高地”两大特色，辖区内有以西南财经大学为高校核心的各类院校10多所十几万才智精英高校消费人群，同时又正处杜甫草堂、浣花风景区、青羊宫、金沙遗址旅游热线中心地带，周边旅游资源丰富，要着力高校周边及风景区周边的餐饮、休闲娱乐、商业零售、健身中心的打造，大力发展辖区校园经济和休闲旅游文化经济。（三）着力招大引强坚持“重引更重养、重量更重质”的方针，着重在招大引强上下功夫，做好抓大、引大、留大、靠大的文章。依托辖区内已建成、在建的大地新光华广场、仁和世代春天广场项目及烹专地块、川师大草堂校区地块、汇厦地块、麦德龙改造项目等资源，加强招商选资工作，积极招大引强，力争引进含金量高、有发展潜力的企业，调整辖区税源结构，形成辖区经济可持续发展的格局。（四）着力推动重点项目建设一是全程跟踪服务好重点项目，以“企业有求我必应，辖区有事我必管”的服务理念和遇事争当主人翁的积极态度，重点跟踪服务好仁和春天、人人乐等一批重点项目；二是积极促进待建项目尽早开工，以“等不得、耗不起”的精神状态，主动联系、主动介入，千方百计，尽快启动成保厂宿舍区改造项目及汇厦地块项目开工建设；三是大力做好项目包装工作，加快对四川烹专、川师大草堂校区的旧城改造项目包装、推出工作，为现代服务业的发展提供强有力的载体。（五）着力抓好协税护税工作一是深化街道干部财税意识，全处上下要按照“突出支柱税源，巩固现有税源，培育后续税源”的思路，全力做好协税护税工作。不断充实协税护税队伍，努力提高协税护税工作人员能力水平，广开思路，深挖税源，真正做到“不求所有，但求所在；不求所属，但求所得”，不断加强协税护税的力度。二是配合税务部门加快对辖区已建成项目的清算，将已建成项目的余税、欠税尽快征收入库。同时做好个体税、房产税、装修税的征收工作，严格把关，责任到人，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”等现象，努力做到应收尽收。三是积极寻找一次性税收。四是继续加强对辖区年纳税50万元以上重点企业的跟踪服务，支持企业挖潜升级。五是强化服务，促进辖区已签约重点企业早日投入经营。（六）着力完善配套保障机制一是继续加强对辖区楼宇的管理，以全国第二次经济普查工作为契机，完善楼宇清理和招商引资机制，建立健全辖区楼宇资源信息库，加强与楼宇业主、物管部门的联系沟通，通过光华辖区物管公司协助招商奖励办法，加大对辖区企业的跟踪服务力度，做到辖区税源不流失。坚持以商招商，以企引企，力争再培育一批年纳税额上百万元的重点企业。二是完善奖惩激励机制。层层分解责任，量化细化招商引资目标责任，不断加大奖惩力度，创新招商引资方式，积极营造公开、公正、高效的服务环境，努力提高大家财源经济意识，进一步强化“区外就是外”、“外资内资都是资”、“以资引资”的观念，努力形成人人参与、齐抓共管的良好氛围。根据辖区的目标任务和工作重点完善招商引资考核办法，加大创收力度，实行多创多奖，激励干部工作热情。三是完善企业和项目跟踪服务机制。深入开展“百企走访”活动，按照企业规模实行分级跟踪服务