在全省畜牧水产局长会议上的讲话.doc

在全省畜牧水产局长会议上的讲话同志们：今年以来，我们结合省委部署的“走访群众听民声，深入基层解难题”主题活动，组织开展了系列专题调查，感觉到当前现代养殖业发展的政策好、形势好、来势好，但也发现养殖业发展的要求越来越高、任务越来越重、责任越来越大，特别是在养殖方式转变、资源条件约束、市场形势多变、基层机构改革等多重因素的交织影响下，出现了一些新情况、新问题，迫切需要研究究新措施、新办法。召开这这次全省畜牧水产局长会议议，就是要进一步统一思想想，明确重点，突破难点，根据年初全省养殖业工作作会议的部署，扎实推进我我省现代养殖业持续健康稳稳定发展。等下，省纪委纠纠风室阳年初主任就规范项项目资金管理工作将作重要要讲话，运泉副局长还要专专题布置春防工作，大家要要深刻领会，认真落实。这这里，我先讲三个方面的问问题。一、分析形势，准准确把握我省养殖业发展出出现的新情况分析当前养养殖业发展，既要看到成绩绩，认真总结和推广各地发发展现代养殖业的好经验、好做法；又要找准差距，敏锐把握带有苗头性、潜潜在性的新问题，再接再厉厉发扬成绩，有的放矢采取取措施，稳定产业发展。1、既要看到养殖业持续续健康稳定发展的可喜形势势，又要看到一些地方统计计监测工作不到位影响宏观观决策的新情况。多年来，我省养殖业一直保持持续续向好发展态势，生猪健康康养殖、质量安全监管、动动物疫病防控、捕捞渔民解解困等工作走在全国前列。去年，全省出栏生猪80060万头、存栏生猪47770万头，稳居全国第22位。家禽、肉牛、肉羊、水产品产量均实现连年稳稳定增长。养殖效益大幅提提升，养殖业产值达到16600亿元以上，出栏一头头肉猪的年平均利润在4000元以上。今年的生猪价价格虽有回落，但仍稳定在在每公斤18元左右。标准准化规模养殖加快发展，规规模养殖大户达到36万户户，益阳、衡阳、娄底的生生猪规模养殖比重提高到了了80%以上。但是，一些些地方虽注重了产业发展，却忽视了统计工作，造成成养殖业持续发展的好形势势没有在国家统计部门得到到真实反映。2月中下旬，我们组织对几个重点县的的生猪生产统计情况进行了了专题调研，发现了一些突突出问题。一是一些基层畜畜牧水产部门与国统调查部部门缺乏沟通，没有建立养养殖生产信息互通机制，导导致部分规模养殖场和非农农养殖户漏统。二是一些基基层统计员工作不深入，数数据采集不真实，甚至随意意编造数据，随意调减数据据，有个地方的上报数竟然然是连续三年不变。三是一一些统计人员专业知识不扎扎实，数据间逻辑关系不缜缜密，推算数据不准确。四四是一些地方对统计信息回回访不重视，敷衍应付，直直接影响到国家统计局对我我省的生猪统计评估效果。据国家统计局湖南调查总总队反映，去年我省生猪规规模户的电话回访质量排全全国倒数第三位。这些问题题的出现，虽有不同统计部部门统计方法、统计指标不不一致等客观原因，但最根根本的还是一些地方的畜牧牧水产部门对统计工作不重重视。这些问题，虽然目前前仅反映着不同统计部门的的数据差异，但将严重影响响国家和省对养殖业发展政政策的宏观调控，将严重影影响国家今后对我省生猪调调出大县奖励、能繁母猪补补贴、规模养殖场扶持等项项目安排，也将严重影响养养殖企业和群众的利益。2、既要看到强农惠农政政策助推养殖方式转变的可可喜形势，又要看到一些地地方项目监管不到位影响行行业和部门形象的新情况。近年来，中央和省委、省省政府出台了一系列养殖业业发展扶持政策。去年全省省养殖业的省级以上财政投投入超过15亿元，其中生生猪产业发展财政投入突破破10亿元，生猪调出大县县60个，良种补贴项目县县42个。公共财政对养殖殖业投入的持续增加，为我我省加快推进养殖方式转变变，提升产业素质，提供了了坚强有力的政策保障。在在国家强农惠农政策的支持持下，我省养殖方式正在发发生深刻变化，传统粗放型型散养逐步退出，标准化规规模养殖迅速发展。特别是是动物疫病防控、质量安全全监管、畜禽良种供应、畜畜禽养殖栏舍等支撑体系和和基础设施不断完善，养殖殖综合生产能力显著增强。但越是发展政策好，越是是资金支持大，越要防止出出问题。最近，就有个别县县在渔业成品油价格补贴、渔民禁渔期补贴的资金发发放上出现违纪违规现象，有媒体进行了批评报道，中央领导作出了重要批示示，纪检部门正在进行查处处。从我们对渔业成品油价价格补贴发放的暗访情况来来看，有个别地方发放标准准不统一、发放资金不及时时、发放方式不规范，有个个别地方超标准发放、超范范围发放、克扣资金发放，有个别地方的资金发放没没有实施方案、没有公开公公示、没有审批程序、没有有档案资料；还有个别地方方工作方法简单，将补贴发发放与行政执法捆在一起，不缴违法罚款，就不发补补贴资金。从近年来各地的的项目实施情况来看，一些些地方还存在项目准备不充充分、项目管理不规范、项项目实施不到位等情况，甚甚至有个别地方出现擅自变变更项目，肢解拆分项目，挤占挪用、截留私分项目目资金等违纪违规现象。这这些问题，虽然只是个案，但影响很不好。既影响到到我省养殖事业健康发展，也影响到我们畜牧水产部部门的行业形象，大家务必必引起高度重视。3、既既要看到动物疫情连续多年年稳中有降的可喜形势，又又要看到一些地方防控工作作不到位导致疫情风险加大大的新情况。各地严格落实实强制免疫、疫情监测、监监督执法、应急处置等综合合防控措施，动物疫病综合合防控能力明显提高，全省省各类重大动物疫病的常年年免疫密度稳定在95%以以上，免疫抗体检测合格率率保持在85%左右，均高高于农业部规定标准。全省省重大动物疫病的发生率逐逐年下降，多年未发生区域域性重大动物疫情。但越是是疫情防控形势好，越容易易出现麻痹思想和松劲情绪绪，导致出现防控工作漏洞洞。一是一些地方防疫经费费投入不足，乡镇动物防疫疫员工资和工作经费没有纳纳入财政预算，特别是村级级动物防疫员劳务报酬偏低低，出现村级防疫员流失现现象。二是一些地方春季集集中免疫进展缓慢，没有严严格按照规定免疫程序、规规定免疫时间进行免疫，个个别地方的免疫任务完成量量还不到30%；三是一些些地方免疫责任落实不到位位，对规模养殖场自行免疫疫缺乏监督，对农村偏僻地地区的散养畜禽没有免疫；四是一些地方检疫监管不不严格，调运种畜、仔猪不不规范，疫情跨区域传播风风险加大。这些问题，既给给当前的春防工作造成压力力，又给疫情发生带来风险险。近期，我们多次组织召召开了重大动物疫情形势分分析会，综合各方面因素，认为全省重大动物疫情大大范围暴发流行的可能性较较小。但由于春季是疫情高高发季节，病原极易传播扩扩散，加上个别地区存在免免疫监测工作不到位、综合合防控措施不落实、疫情报报告不及时等问题，加大了了春季动物疫情发生的风险险。我省局部地方已经出现现流行性仔猪腹泻病，一些些规模养殖场的育肥猪和母母猪也出现发病。4、既要看到乡镇动物防疫员员队伍相对稳定的可喜形势势，又要看到一些地方基层层技术推广体系改革不到位位出现的新情况。20044年，我省在全国率先设立立公益性乡镇动物防疫站，配备专职动物防疫员，实实行“县乡共管，以县为主主”管理体制，乡镇动物防防疫员的工资和工作经费基基本纳入财政预算，省财政政每年安排4029万元给给予补助；中央先后安排我我省基本建设资金5亿元，对乡镇动物防疫站全部进进行了改扩建。全省基层动动物防疫员队伍总体稳定，覆盖了所有乡村、规模养养殖场，有效促进了动物疫疫病防控、质量安全监管和和养殖技术推广。但是随着着乡镇机构改革和基层农技技推广体系改革的深入推进进，一些地方改革进展缓慢慢，一些地方改革效果不太太理想，甚至出现一些新情情况、新问题。一是一些地地方将乡镇动物防疫站并入入农技推广服务中心，机构构不独立、经费不独立、工工作不独立。二是一些地方方机构管理权限下放乡镇，固定资产被侵占、业务工工作被挤占。三是一些地方方没有足额配备人员编制，甚至削减了动物防疫力量量。四是一些地方进人把关关不严，非专业人员挤占了了技术岗位。五是一些地方方经费待遇没有落实，社会会保险没有到位。这些新情情况、新问题的出现，导致致个别地区“专职动物防防疫员不专、专项动物防疫疫经费不专”，严重影响到到正常工作开展。二、强强化措施，着力抓好当前迫迫切需要落实的重点工作根据年初确定的“三个加加快、两个率先”发展思路路和当前出现的新情况、新新问题，要着力抓好四项工工作。1、突出抓好统计计监测工作，着力提高统计计数据质量。统计监测，是是养殖业最重要的基础工作作，是做好各项工作的前提提和基础。数据不清、情况况不明，行业管理无从谈起起。当前，我省正处于由传传统养殖向现代养殖转变的的关键时期，养殖业发展的的生产方式、规模结构、区区域布局都在发生深刻变化化，这对统计监测工作提出出了新要求，增加了新任务务。各地要从着眼全局、谋谋划长远、夯实基础的高度度，进一步提高对做好统计计监测工作重要地位和作用用的认识，做到思想上高度度重视，工作上留有位置，落实上措施得力，操作上上专人负责，经费上全力保保证。一是切实加强行业统统计队伍建设。严格实行统统计监测工作“一把手”负负责制，各级畜牧水产部门门的主要负责人是统计监测测工作的第一责任人。要加加强对统计监测工作的领导导，稳定统计员队伍，保持持统计工作的稳定性和连续续性。乡村动物防疫员要赋赋予其统计工作职责，使其其成为畜牧水产部门的基层层统计员、信息采集员和国国统调查部门可信赖的辅助助调查员。积极争取当地财财政加大统计监测经费投入入，改善统计监测工作条件件，配备必要的软硬件设施施，确保统计监测工作正常常开展。二是切实提高统计计监测数据质量。尽管近几几年我省养殖业统计监测数数据质量有了很大提高，但但在个别地区和个别统计指指标上还存在差距。今后，要定期或不定期组织开展展统计监测工作业务培训，帮助统计员准确把握统计计范围、指标体系、指标解解释等，自觉维护统计监测测数据的严肃性和科学性。规范统计数据采集，基层层统计数据采集员要进村入入户，真实了解生猪等主要要畜禽水产品的养殖数量、存栏结构，客观真实采集集统计信息，坚决防止少报报、漏报、瞒报、虚报等不不正常现象。加强数据填报报审核，对上报的统计数据据要进行纵向横向对比分析析，仔细校验统计数据之间间的逻辑关系，认真审核统统计数据是否符合实际，对对变动幅度较大的数据要开开展倒查追溯，分析原因，判断趋势。各级畜牧水产产部门的主要负责人要对本本单位的上报数据负责，对对发现存在问题的数据，要要督促报送单位、填报人员员重新核实，严禁随意编造造数据，随意篡改数据。所所有的月报、季度报、季度度预测报和年报要按时报送送，不能因个别市、县迟报报影响全省数据汇总。三是是切实增强与各统计部门之之间的沟通衔接。国统调查查部门和我省的统计部门、畜牧水产部门对养殖生产产都有相对独立的统计队伍伍、统计方法、统计数据。各级畜牧水产部门要主动动与当地的国统调查部门、统计部门加强沟通衔接，建立统计会商制度，相互互通报统计数据，分析数据据差距原因，及时研究解决决办法。当前，国家统计局局湖南调查总队对我省养殖殖业统计工作高度重视，对对全省畜禽监测调查样本点点作了轮换，并聘请了部分分乡村动物防疫员为辅助调调查员，基本解决了样本点点老化和辅助调查员情况不不熟的问题。各地要把支持持配合国统调查部门的工作作，作为做好行业统计监测测工作的一项重要任务，在在每月18日前将当地的养养殖生产情况，特别是规模模养殖场、非农养殖户变动动情况提供给国统调查部门门和统计部门。既及时准确确向国统调查部门反映情况况，又督促规模养殖场户配配合做好统计调查回访工作作，做到真实、客观反映我我省生猪等养殖生产情况。四是切实完善统计监测工工作考核机制。从今年起省省局将对各地的行业统计监监测工作进行督查考核，重重点考核各地统计数据的时时效性、准确性以及与国统统调查部门、统计部门的工工作配合情况。对数据上报报不及时、情况反映不真实实、部门配合不紧密的，将将进行全省通报；对定点监监测县上报数据与实地核查查结果不符的，要责令整改改，整改后仍不符合要求的的，坚决予以淘汰。对生猪猪调出大县统计监测数据出出现较大偏差的，将与奖励励资金安排挂钩。2、突突出抓好项目资金管理，着着力发挥项目投资效益。这这既是落实国家扶持政策的的一项政治任务，更是推进进产业健康发展的一大提质质举措；既是检验行业主管管部门执政能力的一把重要要标尺，更是衡量领导干部部群众观念的一个重要标准准；既关系到产业发展，更更关系到行业形象。各级畜畜牧水产部门务必进一步健健全制度，规范管理，做到到警钟长鸣，防微杜渐。一一是严格规范补贴资金发放放。渔业成品油价格补贴、禁渔期渔民补贴、能繁母母猪补贴等各类补贴资金发发放要做到“五个严格、四四个必须”，即严格资格审审核、严格补贴标准、严格格发放程序、严格工作要求求、严格财经纪律；必须以以县为单位制定补贴方案、必须以县为单位统一发放放标准、必须进行公开公示示、必须按财政要求打卡发发放。渔业成品油价格补贴贴发放还要做到“四见”、“四个不得”，即见船船、见人、见榜、见卡；不不得将“三无”渔船纳入补补贴对象，不得将非机动渔渔船纳入补贴范围，不得以以任何借口进行现金发放，不得以任何理由克扣渔民民补贴。二是严格规范项目目实施监管。所有项目审批批，一律实行先前期论证，后申报项目；先专家评估估，后立项决策；先项目审审批，后下达计划，切实做做好项目前期准备工作。所所有项目实施，一律执行项项目法人责任制、招标投标标制、工程监理制、合同管管理制“四制”管理。所有有项目变更，一律规范变更更审批程序；未经批准，项项目建设单位不得擅自变更更项目建设内容、建设性质质、建设标准。所有项目资资金，一律实行专款专用、专户管理、专人核算、国国库集中支付、资金使用跟跟踪督查等管理制度，坚决决防止“缩减项目截留资金金，以旧抵新套取资金，张张冠李戴挪用资金”等违纪纪违规行为。三是严格规范范项目监督检查。加大项目目专项检查力度，采取项目目单位自查、主管部门检查查、市州交叉检查、省市督督导检查、竣工验收核查等等形式全面开展项目检查，防止出现管理漏洞。当务务之急，要在项目单位自查查基础上，由项目主管部门门牵头组织对所有惠农资金金、所有在建项目进行一次次全面检查，重点检查项目目计划、资金流向、项目建建设、项目资料等内容，并并对项目建设和资金使用情情况开展绩效评估。同时，要特别注意发挥纪检、审审计、社会监督的检查督导导作用。凡是发现问题的，都要限期整改；凡是整改改不到位的，都要全省通报报；凡是出现违法违纪的，都要严肃查处。3、突突出抓好春防工作落实，着着力筑牢动物防疫屏障。今今年以来的持续低温阴雨，给我省动物疫病防控带来来极大隐患，必须进一步采采取有力措施，坚决打好当当前的动物疫病防控“保卫卫战”。一是坚决控制仔猪猪腹泻病的发生流行。仔猪猪腹泻病虽然不属于国家规规定的重大动物疫病，但从从周边省份和我省局部地区区的发病情况来看，这种疾疾病已经出现“波及面广、传染性强、致死率高、反反复爆发”等新特点，对生生猪产业发展造成较大危害害。各地一定要引起高度重重视，尽快组织对养殖密集集区、仔猪调出大县和已经经出现疫情的重点区域，开开展疫情监测排查，实行重重点调查、跟踪调查，掌握握疫情动态。组织专家教授授、专业技术人员，深入养养殖场户，分析疫情原因，制定防控方案，指导科学学防治。特别是要指导养殖殖场户健全防疫制度，加强强饲养管理，坚持自繁自养养，实行封闭饲养，不要盲盲目引种，防止疫源传入。疫情严重的地方，暂停仔仔猪调运。防疫条件差、疫疫情隐患大的仔猪交易市场场，坚决停业整顿，直至彻彻底关闭。加强检疫监督，确保病害生猪不出场、不不上市。二是坚决做好春季季集中免疫工作。目前，各各地的春季集中免疫工作已已经全面铺开，要严格按照照重大动物疫病强制免疫计计划，落实“四个一”，即即打好一支防疫针，搞好一一次暗访，做好一次督促检检查，进行一次抗体检测。集中免疫工作，要全面推推行免疫分片负责和免疫告告知制度，实行“分片包干干、整村推进”。有条件的的规模养殖场，可以允许其其自行采购猪瘟和猪蓝耳病病疫苗实施免疫，但畜牧兽兽医部门要对自主免疫的养养殖场加强技术指导，对免免疫效果及时进行监测，确确保4月底以前全面完成免免疫任务。省政府将在3月月底或4月初组织一次全省省春防督查。省局将对各地地的免疫效果进行随机抗体体抽检，统一检测，并将免免疫抗体抽检结果作为年终终动物防疫绩效考核的重要要指标。三是坚决强化疫情情监测。在完善疫情监测体体系的基础上，加大对规模模养殖场、养殖小区、畜禽禽交易市场等重点区域的动动物防疫工作监管力度，大大力开展疫情监测、预警预预报和流行病学调查，及时时掌握疫情动态。发现突发发疫情，迅速启动预案，及及时采取各项措施，坚决果果断处置，防止疫情扩散。四是坚决强化动物卫生监监督执法。尽快完成首批官官方兽医资格确认工作，加加强动物卫生监督执法体系系建设。认真组织开展动物物卫生监督执法规范年活动动，加强动物卫生证章标志志管理，从7月1日起启用用动物卫生监督所动物检疫疫专用章，旧版动物检疫专专用章在6月30日前统一一收缴并销毁。严格执行“六条禁令”，规范动物卫卫生监督执法行为。加强产产地检疫申报点建设，强化化产地检疫和屠宰检疫。严严格饲养、屠宰、经营等环环节的监督管理，特别是要要严格屠宰场动物防疫条件件审核，加大对违法行为的的查处力度。加大边境动物物检疫站执法力度，认真查查证验物，严格查堵病害动动物及产品流动，防止动物物疫情跨区域传播。4、突出抓好基层体系建设，着力稳定乡镇动物防疫机机构。乡镇动物防疫站（加加挂乡镇畜牧水产技术推广广站牌子），是畜牧水产部部门为养殖农户提供公共服服务的最基层机构，是防控控动物疫病、推广养殖技术术、保障畜禽水产品质量安安全的最前沿阵地。加强乡乡镇动物防疫站建设，是我我省在全国率先推出的一项项重大举措，已成为国家健健全兽医工作体系、防控动动物疫病的重大部署。各地地要按照国务院和省委、省省政府加强基层动物防疫、农技推广机构建设的要求求，在当前的乡镇机构改革革中，积极争取，主动入位位，全力稳定乡镇动物防疫疫机构（畜牧水产技术推广广机构）和乡镇动物防疫员员队伍。一是坚持公益性服服务职能不动摇。乡镇动物物防疫、养殖技术推广、畜畜禽水产品质量安全监管是是公益性事业，政府必须发发挥主导作用，承担主要责责任。中央和省委、省政府府文件对此有明确要求，各各级畜牧水产部门要积极争争取当地党委、政府和有关关部门的大力支持，在乡镇镇机构改革、基层农技推广广体系建设中，明确乡镇动动物防疫、养殖技术推广、畜禽水产品质量安全监管管的公益性定位。二是坚持持改革“四条底线”不动摇摇。省政府湘政办发2001071号文件明确提提出乡镇动物防疫单独设站站，加挂乡镇畜牧水产站牌牌子，增加畜禽水产品质量量安全监管职能。各地要按按照这个要求，坚守人员编编制、机构设置、管理体制制和经费保障“四条底线”。改革还没完成的地区，要据理力争，单独设站，管理以县为主，做到在改改革中机构不撤并、人员不不削减、站房不占用，要像像株洲、张家界、益阳、岳岳阳一样，增加职能、增加加编制、增加经费。改革基基本完成、但改革效果不理理想的地区，要采取恢复建建站、设县级派出机构等方方式，确保机构健全、财物物完整和队伍稳定。已经整整合到乡镇农技推广服务中中心、且恢复建站难度较大大的地区，也要争取单独挂挂牌，做到编制不整合、人人员不整合、经费不整合，确保机构相对独立、工作作单独运行、经费全面到位位。三是坚持提升队伍素质质不动摇。做好基层动物防防疫和养殖技术推广工作，关键在人，关键在队伍素素质。一方面，要严格人员员管理，对新进人员要公开开招聘、竞聘上岗、择优聘聘用，让具有真才实学、学学能致用的专业技术人员进进入行业队伍。另一方面，要加强培训教育，更新知知识结构，增强服务本领，树立基层动物防疫和畜牧牧水产技术推广队伍的良好好形象。三、健全机制，努力推进全省养殖业发展展再上新台阶我省是全国国的养殖业大省。做好养殖殖业工作，关系到畜禽水产产品有效供给，关系到养殖殖业提质升级，关系到农业业农村经济发展。全省各级级畜牧水产部门要立足当前前，着眼长远，健全机制，努力提高我省养殖业现代代化发展水平。1、健全全推进工作落实的责任机制制。养殖业工作多、任务重重、责任大，要创新思路、创新管理、创新机制，严严格工作责任，抓好工作落落实。一是以优化发展环境境落实工作责任。围绕现代代养殖业发展，深入组织开开展一些事关产业发展关键键性、前瞻性问题的调查研研究，准确把握养殖业发展展的新形势、新动态，积极极谋划和推动重大政策出台台。贯彻落实养殖业发展扶扶持政策，加强与相关部门门沟通协调，积极争取财政政、农业综合开发、农业基基本建设、扶贫、农业产业业化发展等支农资金，加大大对养殖业发展的支持力度度，形成支持合力。增强服服务意识，简化办事程序，营造宽松环境，鼓励金融融资本、城市资本、工业资资本等社会优良资本进入养养殖行业，发展现代养殖企企业和企业集团。加强生产产预警预报，合理调整养殖殖生产，促进产品均衡上市市，防止价格大起大落。全全面推进生猪、奶牛政策性性保险和渔业互助保险，不不断扩大保险覆盖范围，提提高养殖生产抗风险能力。二是以转变工作作风落实实工作责任。加强队伍建设设，规范行业行政行为。凡凡是涉及行业服务的，都要要做到依法服务、主动服务务、优质服务；凡是涉及行行政审批的，都要做到公开开公正、规范审批、限时办办结；凡是涉及行政执法的的，都要严禁以罚代法、越越权执法、索拿卡要等不法法行为。特别是动物检疫监监督执法，检疫人员一定要要现场检疫，严格执行“瘦瘦肉精”同步抽检，坚决禁禁止买卖票证、只收费不检检疫、“隔山开证”等违纪纪违法行为。三是以严格绩绩效考核落实工作责任。今今年，省政府把重大动物疫疫病防控、生猪标准化规模模养殖纳入了对市州政府绩绩效考核的重要内容。省局局按照农业部要求，设立支支农政策落实、主要畜禽水水产品生产、动物疫病防控控、质量安全监管、生猪健健康养殖等5个核心指标，对市、县级畜牧水产部门门进行绩效评估，并将于年年底向各市、县党委、政府府通报。各级畜牧水产部门门要对照年初工作部署，突突出工作重点，制定工作方方案，分解工作任务，做到到一项工作一项工作地研究究、一个区域一个区域地谋谋划，一个季度一个季度地地推进，及时细化各项工作作的落实措施，锲而不舍，一抓到底，抓出成效。2、健全提升产业素质的的发展机制。我省养殖业发发展基础好，产业规模大，今后重点是要转变发展方方式，提升产业素质，实现现由养殖业大省向养殖业强强省转变。一是以科学规划划提升产业素质。合理调整整区域布局，支持优势产区区发展，既是推进养殖资源源市场化配置的现实选择，也是适应养殖产业社会化化分工的必然要求。各地要要按照资源节约型、环境友友好型“两型发展模式”的的要求，充分利用本地种质质资源、生态环境，突出重重点，因地制宜，选择最具具地方特色的产品和产业进进行发展，并做大做强。继继续深入推进养殖主体功能能区域合理调整，引导主要要畜禽水产养殖由平原区向向丘山区转移，由人口密集集区向人口居住稀疏区转移移，实现环境保护与规模养养殖协调发展。二是以标准准化规模养殖提升产业素质质。这既是我省稳定养殖生生产、保障产品供给、提升升产品质量、防范动物疫病病的成功实践，也是各地加加快推进养殖方式转变的根根本举措。要在政策引导、示范带动、制度规范等方方面，下更大的功夫、用更更大的力度、以更实的措施施，加快推进我省标准化规规模养殖水平再上新台阶。在政策引导上，整合标准准化规模养殖扶持资金、生生猪调出大县奖励资金、“菜篮子”工程扶持资金，对畜禽规模养殖场、水产产健康养殖示范场的基础设设施进行标准化建设，重点点推进中等规模养殖场户的的改造和提升。在示范带动动上，大力开展畜禽标准化化养殖示范场创建活动、水水产健康养殖示范场创建活活动，坚持以点带面、典型型引路，建设一批标准化生生产水平高、示范带动能力力强的示范场，加大宣传推推广力度，充分发挥辐射带带动效应，引导更多的养殖殖场户发展标准化规模养殖殖。在制度规范上，严格投投入品使用、养殖档案管理理和动物疫病防控，完善相相关标准规范，探索建立标标准化规模养殖场监管机制制。三是以科技创新提升产产业素质。今年是全国的农农业科技促进年。各地要抓抓住机遇，加快良种繁育体体系建设，认真组织实施生生猪、奶牛等良种补贴项目目和水产亲本更新项目，提提高畜禽水产良种化水平。支持发展能繁母牛规模大大户，支持肉牛冷配改良，力争在草食动物产业发展展上取得新突破。支持科研研机构、龙头企业、养殖基基地开展联合育种、科研合合作、技术攻关，及时把畜畜禽水产良种繁育、动物疫疫病防控、质量监测控制、饲料资源利用和养殖污染染治理等方面的先进成果、实用技术传送到养殖企业业，提高养殖科技水平。3、健全保障质量安全的的监管机制。昨天，厅党组组召开了全省农产品质量安安全监管工作会议，就做好好畜禽水产品质量安全监管管工作提出了明确要求。全全省畜牧水产系统要按照昨昨天的会议精神，结合全省省畜禽水产品质量安全监管管工作方案，进一步抓好四四个方面的工作。一是持续续深入开展专项整治行动。继续以“瘦肉精”、三聚聚氰胺、孔雀石绿等非法添添加为打击查处重点，从禁禁用物质的生产、流通、销销售、使用等环节入手，各各个击破，实行全链条查禁禁和监管。特别是要严格实实施出栏生猪产地检疫与“瘦肉精”同步抽检，督促促屠宰企业开展“瘦肉精”自检，彻底消除“瘦肉精精”隐患。二是持续强化质质量安全执法监督。重点抓抓好新修订的饲料和饲料料添加剂管理条例的宣传传贯彻，严格规范饲料和饲饲料添加剂质量安全监管。加强外来饲料、饲料自配配点和饲用油脂监管，防止止出现饲料质量监管漏洞。加大兽药市场整治力度，组织开展“集中清理行动动”，强制实施兽药gspp，严厉查处无证经营、超超范围经营疫苗和经营禁用用兽药的违法行为。三是持持续推进质量检验检测体系系建设。继续加强市、县级级质检机构建设，着重抓好好14个市州和29个重点点县质检中心的资质认定、计量认定和机构考核工作作。全面组织质检人员技术术培训和岗位练兵，省局从从4月开始重点培训一批市市、县级质检技术骨干，市市、县级要全面培训基层质质检人员、快速检测人员和和畜禽水产品生产者，加快快提升全省畜禽水产品质量量安全监管、检测、认证等等人员的能力和水平。四是是持续提升质量安全应急处处置能力。各地要结合实际际，科学制定畜禽水产品质质量安全工作应急预案，将将应急处置措施细化到单位位和各个工作岗位。加强信信息报送，健全高效畅通的的信息报送体系，完善信息息报送的时限、程序和责任任，确保问题隐患早发现、早报告