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关于实现坚持生态建设与农民收入并重的提案让绿色与富裕同行案 由：坚持生态建设与农民经济收入并重的建议提案人：孙 革提案内容：建设生态、保护生态、改善生态是关系国计民生的大事。娄烦县地处汾河上游，是省城太原重要的水源地，娄烦生态的好坏直接影响到省城300多万人口的饮水安全，所以省政府把娄烦县确定为山西生态县是非常科学的、正确的，娄烦县委县政府提出的生态立县的口号是明智的，也是确实可行的。植树造林、保护生态是一项功在当代，利在千秋的丰功伟业，也是保护生态、改善生态的主要途径，这是一项浩大的世界工程。根据我公司在娄烦县建设天池生态园的实践，我对娄烦县的生态建设及退耕还林工作提出如下建议：生态林与经济林并重，让绿色与富裕同行。自2002年实施退耕还林政策以来，娄烦全县退耕还林总面积已达到11.7万亩，国家每年对退耕地每亩补农民170元，除此以外农民从退耕还林的项目中再没有其它收入。为了保障农民的基本生活，国家在原定补助8年的基础上，今年又决定将补偿期再延长8年，这无疑是国家对农民的关爱和对农村工作的重视。但“送之以鱼不如授之以渔”，国家的补偿毕竟有限，不是长久之计，何况娄烦农民因缺乏资金，在还林的过程中栽种的大部分是没有什么经济价值的灌木林柠条，这种柠条主要是投入少，易成活，但是，即使再过十几年，甚至几十年后农民从所种植的柠条中也得不到什么经济收益，而且其生态效果也远不像松柏那样郁郁葱葱，四季常青，有美化环境的观赏效果。栽种柠条，既得不到最佳的生态效果，也没有经济收益。所以农民也就不可能认真栽种和管护，因而造成成活率不高的现状。实际上这几年相当一部分农民是为了国家验收领补助而被动的年复一年的补栽补种，根据没有主观的意愿。如何把农民的被动变为主动，我觉得必须把国家的长远利益与农民个人的眼前利益结合起来。只有让农民在还林的过程中得到实惠，才能使农民积极主动、认真地投入到这项工程中。经过我公司多年的实践摸索，娄烦县海拔1500米以下的坡地都可种植优质核桃树、仁用杏，海拔高度在1400米以下的立地条件较好的地块还可种红枣和其它果树。核桃树、杏树、枣树都有一个共同特点就是寿命很长，一般可达百年以上，既有经济林的价值又有生态林的效果，管理要求也不是很高，只是前期投入较大，每株嫁接的优质核桃树苗单价在8-10元，每亩需40-45株，根据国家对退耕还林工作中生态林和经济林7：3的比例，娄烦全县可种各种经济林近4万亩，娄烦农业人口为9万人，人均可种经济林0.44亩，可栽桃核树20株。优质嫁接核桃树管护到位，3年便可挂果。3-5年每株核桃树平均可产干果1斤左右， 5年后即可进入盛果期，每株核桃可产5斤以上，以后会逐年增产，10年后约可产到20斤以上，现在每斤核桃的批发单价是12元左右，零售价卖到了15元以上，今后农产品的价格应是上升趋势，就按今年的批发价计算3年后人均收入可增加240元以上，是国家补助的1.5倍，5年后人均年收入可增加1200元以上，是国家补助的7倍，10年后仅核桃树一项人均收入就可增加4800元以上（按今年批发价12元计算），是国家补助的30倍左右。更重要的是农民从退耕还林的过程中得到了实惠，生活水平有了提高，自然会积极主动的认真的种树，护树，从而形成一个良性的，可持续发展的好模式。仁用杏在潘家庄大面积栽种，已见成效，红枣在与娄烦地理相似的吕梁地区种植也形成了规模，有了效益。仁用杏和红枣的树苗成本相对核桃树要低一半左右，像城关镇、杜交曲镇等海拔较低的乡镇就可种红枣，当然种核桃更好。人均20株桃核树（或其它经济林树种）的起动资金约需160-200元，这部分资金能否通过个人自筹、扶贫款资助、以工代赈、银行小额贷款等多种方式筹措解决。可以想象如果照此办理，再过3-5年，一个生态林枝繁叶茂，经济林果实累累的绿色娄烦会展现在我们面前，小流域得到治理，水土不再流失，水源地得到了保护，为省城人民做出了自己应有的贡献。而山清水秀的娄烦又将吸引城市居民来娄烦休闲度假、观光旅游，又给农民多了一条脱贫致富、增加收入的好途径。把保护生态、建设生态、保护省城水源地，建设社会主义新农村的宏伟目标结合在一起，利国利民，真正实现了绿色与富裕同行、国家与农民双赢，何乐而不为呢？作为省城的绿色屏障，在强力打造我省生态环保第一县的过程中，通过“以树养山，以山养人