征信管理条例第二次征求意见稿舆情专报.doc

征信管理条例（第二次征求意见稿）舆情专报摘要7月日，国务院法制办公室会同中国人民银行修改形成的征信管理条例（第二次征求意见稿）（以下简称修改稿）及其说明全文公布，再次征求社会各界意见，国内主流媒体竞相对修改稿进行报道。截至7月24日,报道重点主要集中在以下四个方面：一是信息采集范围，比如不得采集存款信息;二是不良信息拟存5年;三是信用评级活动拟不受规范;四是罚则，比如泄露信息最高罚50万。现对各媒体的主要报道摘录如下。我国拟规定征信机构未经同意禁采集个人信息时隔近两年，国务院法制办再次就征信管理条例征求意见，这是中国首部征信立法。二次征求意见稿对个人征信业务和企业征信业务作出较大区别的规定，并删去了征信机构开展信用评级的规定。一是采集个人信息须经同意。二是征信违规最高罚50万。征求意见稿禁止任何单位和个人违反上述规定向征信机构提供个人信息。征信机构若有上述行为，将面临5万元以上50万元以下的罚款，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将面临1万元以上10万元以下的罚款，有违法所得的还要没收违法所得，构成犯罪的将被追究刑责。（来源： 新京报）。个人不良信用记录5年将删除，不得采集存款信息在我国尚无专门的个人信息保护立法的情况下，征信管理立法对个人信息应当重在保护，严格规范个人信用信息的采集、提供和使用，条例禁止征信机构采集个人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法规规定禁止采集的其他个人信息。同时，征信机构不得采集个人的收入、存款和纳税数额的信息以及个人所有的有价证券、不动产的信息。同时条例中还规定了不良信息拟存5年，泄露信息最高罚50万。（来源：新华社北京晨报）征信管理条例二次征求公众意见事隔近两年后，我国第二次对征信管理条例征求公众意见。22日，国务院法制办公布了征信管理条例第二次征求意见稿的全文，征求意见将截至2011年8月22日。2009年10月，征信管理条例首次征求意见。征求意见稿公布后，关于个人信息收集范围、负面信用保留期等方面的规定引起社会广泛关注和争论。为进一步了解社会各方面对制定征信管理条例的意见和建议，提高立法质量，国务院法制办公室公布了会同中国人民银行修改形成的征信管理条例二次征求意见稿，再次征求社会各界意见。据介绍，此次修改主要集中在以下几个方面。首先，是进一步明确了条例的适用范围。明确指出条例并非适用于所有收集、加工整理和对外提供个人和企业信用信息的活动，而是将条例规范、监管的对象，确定为信息服务行业中征信业的活动，即征信机构(征信企业)对个人和企业的信用信息进行采集、加工整理，形成信用报告等征信产品向用户提供的活动。二次征求意见稿的另外一个亮点就是以严格规范个人征信业务为重点，对个人征信和企业征信业务作出了有较大区别的不同规定。对个人信用信息的采集、提供和使用，意见普遍认为，既要合理允许，以适应在信用经济发展和社会信用体系建设中了解个人信用信息的合理需求；同时又要充分考虑个人在社会上的相对弱势地位，加强对个人信息的保护，防止侵犯个人隐私。在我国尚无专门的个人信息保护立法的情况下，征信管理立法对个人信息应当重在保护，严格规范个人信用信息的采集、提供和使用。为此，修改稿以对个人征信业务的规制和监管为主要内容，对从事个人征信业务的征信机构的设立条件和前置审批，对个人信息的采集、保存、对外提供和使用的规则，以及对个人信息主体的知情同意权，异议权，侵害信息主体权利的法律责任等，都作出了比较严格的规定，以保护个人合法权益不受侵害，回应社会对此问题的高度关切。同时还规定，征信机构不得采集法律、行政法规禁止采集的企业信息，以防止危