商丘市城乡一体化示范区城市管理交通运输局关于数字化城管.doc

商丘市城乡一体化示范区城市管理交通运输局关于数字化城管网络运行服务购买、管理平台系统安装集成与监理项目招 标 文 件招标编号：商示财采【2016】017号第二标段：管理平台系统安装集成 招标人：商丘市城乡一体化示范区城市管理交通运输局 招标代理机构：河南腾飞工程造价咨询有限公司 日 期： 2016年5月目 录第一部分、投标须知4投标须知前附表4一、导 言7二、招 标 文 件9三、投标文件的编制10四、投标文件的密封与递交13五、开标13六、评标、定标14评分办法16七、授予合同20第二部分、硬件设施部分、软件设施及服务外包部分技术要求21第三部分、合同格式31第四部分、投标文件格式371、法人代表授权书392、投标书格式403、投 标 书 附 表414、投标项目分项报价表（格式）425、备品备件及特殊专用工具报价表436、企业简介447、投标人承揽类似项目一览表458、投标设备技术参数及功能描述469、投标技术条款偏离表4710、拟投入本项目项目技术人员情况4811、安装调试方案人员培训计划及服务承诺4912、反商业贿赂承诺书（格式）5013、企业审计报告5114、依法缴纳的税收证明5115、依法缴纳的社会保障证明5316、参加政府采购前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明5417、其他54第一部分、投标须知投标须知前附表序号内 容 规 定1项目名称：商丘市城乡一体化示范区城市管理交通运输局关于数字化城管网络运行服务购买、管理平台系统安装集成与监理项目 标段划分:三个标段一标段：数字化城管网络运行服务购买二标段：管理平台系统安装集成三标段：监理（对一、二标段全过程进行监理） 招标范围：技术参数及招标文件要求范围内的全部内容。 2招标编号：商示财采【2016】017号拦标价：3530300元3招 标 人：商丘市城乡一体化示范区城市管理交通运输局联 系 人：梁先生 联系电话： 点：商丘市境内4招标代理：河南腾飞工程造价咨询有限公司地 址：郑州市青年路玉凤路交叉口升龙环球大厦10层联 系 人：凌女士联系电话：15237108191收款单位：河南腾飞工程造价咨询有限公司开户行：中国建设银行股份有限公司郑东新区支行账号：4100 1523 0980 5250 60215招标方式:公开招标6资金来源: 财政资金71、招标文件领取地点：河南腾飞工程造价咨询有限公司2、金额：1000元/套，在领取招标文件时交纳（售后不退）8投标人资格要求：1.合格投标人资格（投标人必须符合以下条件，否则视为无效投标）：2.投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的相关条件；3.投标人必须具备独立承担民事责任能力的在国内注册的法人或其他组织；4.投标人必须具备有效期内的公安部门颁发的公共安全技术防范系统安装运营贰级以上或河南省公共安全技术防范服务许可证贰级资质和计算机信息系统集成叁级或以上资质；5. 具有企业所在地或项目所在地检察院出具的在有效期内的行贿犯罪查询结果告知函原件；6、已登记报名并获取本项目招标文件。7、本项目不接受联合体投标；8、踏勘现场：招标人不统一组织,投标人自理踏勘现场产生的安全与费用;本项目不接受联合体投标；9投标保证金：人民币 60000 元(大写：陆万圆整)交纳形式: （投标保证金应以人民币计，并从投标人基本账户转出的形式交付）凭银行回单到代理公司财务室换取收据10投标文件正本壹份, 副本四份(附带U盘电子文档1份)11投标文件递交截止时间：2016年6月3日上午08:30分（北京时间）递交地点：商丘市神火大道与长江路交叉口向北300米路西科技大楼北河南腾飞工程造价咨询有限公司商丘办事处12开标时间: 递交截止时间：2016年6月3日上午08:30分（北京时间）开标地点：商丘市神火大道与长江路交叉口向北300米路西科技大楼北河南腾飞工程造价咨询有限公司商丘办事处13现场考察时间:自行安排地 点：项目所在地14工期要求：合同签订后90日历天内完成。质保要求：主要硬件设备主要产品3年质保，软件提供3年免费维护、更新升级。工程质量要求：合格。15投标有效期：开标之日起60日历天16交货地点：招标人指定地点17合同谈判与签约地点：根据采购人要求进行18代理服务费: 国家发展和改革委员会计价格(2002)1980号和发改办价格2003857号2003/09/15文件所规定的收费标准由中标人向招标代理机构交纳。一、导 言1. 项目概况1.1本项目已由有关部门批准，现已具备招标条件并进行公开招标。1.2招标人：商丘市城乡一体化示范区城市管理交通运输局1.3项目名称：商丘市城乡一体化示范区城市管理交通运输局关于数字化城管网络运行服务购买、管理平台系统安装集成与监理项目1.4资金来源为财政资金。2. 招标范围2.1本次设备采购项目为商丘市城乡一体化示范区城市管理交通运输局关于数字化城管网络运行服务购买、管理平台系统安装集成与监理项目。交货及服务地点：采购人指定地点。投标人应自行完成所需设备的供货、调试、以及后期维护等工作，并严格遵循本招标文件“技术规范”中相关技术要求。2.2详细内容见系统功能需求及规格要求表3. 投标费用3.1投标单位在投标过程中发生的一切费用，不论中标与否，均由其自行承担。投标人一旦中标，将按照规定由中标单位向招标代理机构付招标代理费用。4. 供货及安装期要求：参看前附表内容要求。5. 投标资格条件：（见招标文件前附表）6. 投标要求6.1本项目不允许同一投标单位对同一投项目提交两份或两份以上不同实质内容的投标文件。6.2不论投标结果如何，投标单位对投标人的投标文件均不退还，且不对此作任何解释。6.3本项目不接受联合体投标7. 定义及解释7.1货物：系指投标人按招标文件规定而提供的设备、工具、备品备件、手册及其他有关技术资料和材料。7.2服务：系指投标人提供的培训、安装、调试、质保期服务、售后服务、与货物有关的运输和保险及其他伴随服务。7.3招标人（业主）：商丘市城乡一体化示范区城市管理交通运输局。7.4投标人：是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其它组织。7.5招标代理机构：河南腾飞工程造价咨询有限公司。7.6评标委员会：系指按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例和七部委评标委员会和评标方法暂行规定的规定依法组建的专门负责本次招标评标工作的临时机构。7.7日期：系指公历日。7.8招标文件中所规定的“书面形式”，是指任何手写、打印或印刷的通讯，包括电报和传真发送。7.9合格的投标人为资格审查通过的具有独立法人资格的供货商。8. 保证投标人应保证在投标文件中所提交的资料和数据是真实的,并能在承诺的时间内及时的完成投标文件承诺的所有内容及服务。二、招 标 文 件9. 招标文件的组成招标文件包括下列内容及按投标须知第9.5、9.6条款内容发出的补充文件。 第一部分 投标须知 第二部分 系统功能需求及数量要求表 第三部分 合同格式 第四部分 投标文件格式9.2投标人应详细阅读招标文件中的所有条款内容、格式、表格和所涉及的相关规范。如果投标人不按招标文件的要求提交投标文件和资料的，或者投标文件没有对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，将导致投标文件不被接受，其后果由投标人自己负责。9.3招标文件的澄清要求澄清招标文件的投标人应以书面形式并加盖企业公章按投标须知前附表中的地址告知招标代理机构。招标人将对其在投标截止期十七天以前收到的要求澄清的问题予以答复。招标代理机构将答复发给所有招标文件收受人( 包括对要求澄清问题的说明，但不指明问题的来源)。9.4招标文件的修正9.5在投标截止日十五天前的任何时间，无论出于何种原因，招标人可以用补充文件的方式修正招标文件。该补充文件将成为招标文件的一部分。9.6补充文件将以书面方式发给所有招标文件收受人，招标文件收受人应以书面形式回复招标代理机构确认收到每一份补充文件。9.7为使投标人有足够的时间按修正的招标文件准备投标文件，招标人可以酌情延长投标截止时间，并将此变更通知所有招标文件收受人。三、投标文件的编制10. 投标文件10.1投标文件的组成第一部分、商务标证明投标人资格的文件应包括下列内容：10.1.1投标人法定代表人授权证书（投标文件正本中附原件）； 10.1.2 投标书10.1.3 投标书附表10.1.4 投标项目分项报价表10.1.5备品备件及特殊专用工具报价表（如有）10.1.6企业简介；投标人营业执照、税务登记证等； 10.1.7投标人承揽类似项目（开标时出示相应原件）10.1.8投标设备技术参数及功能描述10.1.9投标技术条款偏离表10.1.10拟投入本项目项目技术人员情况10.1.11安装调试方案人员培训计划及服务承诺10.1.12反商业贿赂承诺书（格式）10.1.13企业审计报告10.1.14依法缴纳的税收证明10.1.15依法缴纳的社会保障证明10.1.16参加政府采购前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。10.1.17 其他第二部分、技术标证明投标货物和服务合格文件10.1.9投标设备技术参数及功能描述（注明产品名称、品牌、产地、规格型号、数量等）。10.1.10投标产品技术性能偏离表。10.1.11 拟投入本项目项目技术人员情。10.1.12安装调试方案人员培训计划及服务承诺。10.1.13投标人必须对招标文件中货物的技术要求逐项、逐条明确答复；投标货物如与招标文件中的规定要求不一致，应填写“规格性能对照表”，并逐项、逐条说明偏离情况。10.1.14反商业贿赂承诺书。10.2投标文件编制要求10.2.1投标单位应按招标文件提供的投标格式和要求编制投标文件。投标文件应将商务标、技术标按A4 规格标准一起装订成册，要求使用打印或复印件，文字要清晰，语意要明确，并按招标文件的要求盖投标单位印鉴和由法定代表人(或委托代理人)签名或盖印鉴。10.2.2投标文件应尽量避免涂改和插字，若为了改正错误必须这样做时，均应由法定代表人(或委托代理人)在修改处签名或加盖印鉴确认。10.2.3投标文件正本和副本的封面或扉页至少应标明招标项目名称、招标单位名称、正本或副本、投标人全称以及投标人印鉴和法定代表人印鉴及签名。10.2.4投标文件的封面上应分别标明“正本”或“副本”字样。10.2.5投标文件需提供电子文档一份，封面上写明投标单位名称，与投标文件一起密封。10.3投标文件的份数10.3.1投标文件一式五份，其中正本一份，副本四份，电子文档1份。正本与副本不一致时以正本为准。10.4投标文件的修改与撤回如投标人需要修改或撤回其投标文件，必须在本招标文件规定的投标截止时间前将修改或撤回其投标文件的书面通知送达招标单位。上述书面通知应按本招标文件的规定进行编制、密封和标记，并标明“修改”或“撤回”字样。投标人不得在投标截止时间后修改和撤回投标文件。10.5投标文件有效期投标文件自本招标文件规定的投标截止时间起生效，其有效期为60 天(日历天)。10.6察勘及答疑投标人可对项目现场和周围环境自行现场察勘，以便编制投标文件。察勘现场的费用由投标人自行承担。在进行察勘时应自行搞好全安问题。投标单位应在收到招标文件后3 日内，各投标人如有疑问应书面提出(包括书面文字、传真等)，招标人在收到疑问后在投标截止十五天前给予书面回复。10.7特别说明10.7.1投标语言： 投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构就有关投标的所有往来函电均应使用中文。投标人提供的支持文件和印刷的文件可以用英文（进口设备），但相应内容应附有中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。10.7.2计量：在投标文件中以及所有投标人与招标代理机构往来文件中的所有计量单位和规格说明都必须用公制标准表示。10.8投标货物和服务的报价 10.8.1投标人对所投货物和服务须按要求填报投标报价表，并按“货物需求及技术要求”的供货范围对各部件分项报价。10.8.2 如投标报价表中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。10.8.3 投标人只能提出一个不变价格，招标人不接受任何选择价。10.8.4 全部报价均应以人民币为计量币种，并以人民币进行结算。10.8.5 对中标人提供的货物,招标人有权在交货前进行验货。中标人需在交货前半个月向招标人发出正式通知，准备好相关资料。11. 投标保证金11.1作为投标文件的组成部分，投标人应提供六万元的投标保证金:转账（投标保证金应以人民币计，并从投标人基本账户转出的形式交付）于开标截止日期前转账至招标代理机构。凭银行回单到代理公司财务室换取收据。11.2 未按招标文件规定提供投标保证金的投标文件，将被拒绝接收其投标文件。11.3 未列入中标人候选人的投标保证金，在确定中标人后7日内退还（无息）。11.4评委会推荐的合格中标人候选人的投标保证金，在中标人与招标人签订合同扣除招标代理服务费后5日内退还（无息）。11.5 若发生下列情况之一，投标保证金将不再退还：11.5.1在投标有效期内，投标人自行撤消投标；11.5.2 中标人未按招标文件规定签订合同。11.5.2提供虚假证明材料的.四、投标文件的密封与递交12. 投标文件的密封投标单位应将投标文件的正本、副本以及电子文档等文件全部封装在一个包装袋内，包装袋面上加盖投标单位印鉴和法定代表人印鉴并标明如下内容：a) 招标人名称b) 项目名称 标段c) 投标单位名称、联系人及联系电话13. 投标文件的递交投标人应在投标须知前附表第 3 款规定的时间将投标文件递交至前附表指定的开标地点，投标文件应当面交。密封不符合的，其投标文件有可能被拒收。14. 投标截止时间投标截止时间为投标须知前附表规定的时间。15. 迟到的投标文件在本招标文件规定的投标截止时间以后送达的投标文件，招标单位将拒收。五、开标16. 开标16.1 开标在投标须知前附表中规定的时间和地点公开开标。投标人法人授权代表应持身份证签名报到以证明其出席。 16.2 投标文件有下列情形之一的，招标代理机构不予受理：16.2.1 投标截止时间后送达的；16.2.2 未按招标文件要求提供投标保证金的；16.2.3 未按招标文件要求密封及签章的；16.2.4 投标人法人授权代表未到场的。16.3首先启封标明“投标文件撤回通知”字样信封，并宣读投标人名称，该撤回的投标文件不予开封。 16.4 开标按先投后开、后投先开的顺序。监督人、招标人、招标代理机构、投标人代表共同验证投标文件密封情况及是否正确签署。经确认无误后，当众拆启投标文件并宣读投标人的名称、投标价格以及招标人认为适宜的其它内容。16.5 招标代理机构按唱标内容做好开标纪录，并由投标人授权代表在开标现场及时在开标一览表上签字认可。16.6 开标会结束后转入评标程序，评委按照招标文件的要求和唱标的顺序对投标人投标文件中有关原件进行验证。投标人法定代表人或授权代表持相关资料原件参加验证，并在验证表上签字。六、评标、定标17. 评标委员会评标委员会组成：按照中华人民共和国招标投标法和相关法律的规定，评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人，其中技术、经济等方面专家5人。参加评标的专家由招标人在有关人员的监督下于评标前从评标专家库中随机抽取。18. 评标原则18.1公开、公平、公正，科学、择优。18.2 投标产品质量先进、价格合理、使用寿命长。18.3 评标时，投标报价是评标的重要依据，但不是唯一依据。19. 评标纪律19.1评标委员会成员和参与评标工作的有关人员不得透露对投标文件的评审比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。19.2 除投标须知第9条款的规定以外，开标以后至授予中标通知书前，任何投标人均不得就与其投标文件有关的问题主动与招标人和招标代理机构联系。19.3如果投标人试图对评标委员会的评标施加影响，将导致该投标人的投标文件被废标。20. 投标文件的初审20.1评标委员会首先对投标文件进行检查，以确定投标文件内容是否完整、有无计算错误、文件是否正确签署、投标文件总体编排是否有序等。 20.2 算术错误将按以下方法更正，如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝： 20.2.1总价金额与单价金额不一致的，以及分项价汇总之和与总价不一致的，则以单价和分项价为准修改总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。20.2.2 如投标报价表中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。20.3 投标文件有下列情况之一者，将视为无效标：20.3.1 没有按照招标文件要求提交投标保证金的；20.3.2投标文件没有投标人法定代表人或授权代表签字和加盖公章；20.3.3 投标文件没有载明招标项目完成期限或超过招标文件规定的期限；20.3.4投标报价超过招标人拦标价的；20.3.5 明显不符合技术规格、技术标准的要求；20.3.6投标文件附有招标人不能接受的条件；20.3.7不符合招标文件中规定的其他实质性要求；20.3.8法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；20.3.9财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；20.3.10具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；20.3.11参加政府采购活动前3年内在经商活动中没有重大违法记录的书面声明；20.3.12具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料；20.3.13在评标过程中，评标委员会发现有几家投标人的投标文件高度类同，经评委会认定，该几家高度类同的投标文件应视同串通投标，作废标处理；20.3.14在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。21. 投标文件的评价与比较21.1评标委员会将仅对按投标须知第 19条款规定被确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价与比较。21.2 适用于合同执行期的价格调整因素，在评标时不予考虑。22. 投标文件的澄清评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。澄清的要求和投标人的答复均应采取书面形式。投标人的答复必须经法定代表人或授权代表签字，作为投标文件的组成部分。23. 评标标准评分办法本项目采取综合评分法。满分为100分：投标报价40分、技术分40分、商务分20分。小数点保留二位，四舍五入。1、本次招标采购采用综合评分法，满分100分。2、按照评标程序的规定及评分标准，各评委对投标人的技术状况、商务状况、对招标文件要求的响应情况及投标报价进行评审并分别打分，各评委打分的算术平均值为各投标人的最终得分，按最终得分的高低次序排出名次，推荐得分前两名的投标人为中标候选人。一、商务评分标准（20分）序号评审因素分值评分标准说明1企业资信综合实力（业绩案例合同不得重复得分）5投标人具有ISO9001：2008质量管理体系认证、ISO14001：2004环境管理体系认证和GB/T28001：2011职业健康安全管理体系认证，每有一项得1分，共3分。说明：投标现场提供证书原件备查。投标人或投标人所采用的数字城管应用软件系统供应商为省级或以上高新技术企业的的2分，没有的不得分。212投标人或投标人所采用的数字城管应用软件系统供应商具有的住建部试点城市数字城管项目核心应用软件系统开发合同，并通过住建部验收的，每个合同得1分，最多5分。投标文件中需提供合同及验收意见复印件并加盖单位公章，原件备查。 投标人或投标人所采用的数字城管应用软件系统供应商在河南省内完成数字化城市管理项目并通过验收，每个合同得1分，最多5分。投标文件中需提供合同及验收意见复印件并加盖单位公章，原件备查。投标人所采用的数字城管应用软件系统供应商具有的数字化城市管理核心应用软件通过国家级软件测评的得2分，通过省级测评得1分，本项最多得2分。3标书规范性3由评委会根据各投标人标书的规范程度确定，得03分。备注：上述“数字城管应用软件”是指符合住建部相关建设规范和导则的数字城管核心应用软件。二、技术及售后服务评分标准（40分）序号评审因素分值评分标准说明1总体评价5分方案的完整性，01分。方案的合理性，01分。方案的可行性，01分。方案的先进性，01分。方案的可拓展性，01分。2技术方案10分系统的总体架构设计，02分。软硬件平台集成设计，04分。安全体系设计，02分。接口设计，02分。3系统软硬件配置15分根据投标人所投软件、硬件设备的各项技术参数对招标文件的响应，经评委会确定，各项技术参数无偏离得10分；经评委会共同认定的正偏离有一项加0.5分，最多加5分；不加“*”的一般性技术参数每有一项负偏离扣1分，加“*”的关键技术参数每有一项负偏离扣2分，此项扣至0分为止。4技术培训及售后服务10分根据投标人针对本项目技术培训方案的全面性、详细性和可操作性评分，04分。保修期内维修保养措施（0-3分）保修期外售后服务承诺及质量保证措施（0-3分）三、报价评分标准（40分）评标基准价按下列公式计算：评标基准值=招标控制价50%+各有效投标报价的算术平均值50%（多于五家时去掉一个最高和一个最低价）投标人的投标总报价与评标基准值相比较：1.投标人的投标总报价与评标基准值相等的得基本分35分，投标人投标总报价高于评标基准值的按每高于评标基准值1%在基本分35分的基础上扣1分的比例进行扣分，扣完为止。2.投标人投标总报价低于评标基准值的，按每低评标基准值1%在基本分35分的基础上加1分的比例进行加分，最多加5分。3.投标人投标总报价低于评标基准值95%的，按每再低1%在满分40分的基础上扣2分比例进行扣分，扣完为止。24. 计分办法评委根据招标文件、投标文件，按照评分办法，统一认定投标人的硬指标分值；再加上评委个人评判分值，得出每个评委对投标人的评标分数。投标人的最终得分为所有评委对其打分的算术平均值，打分结果保留小数点后两位。定标25.1 评标委员会按照招标文件中评分办法的规定评定投标人名次。25.2 投标人的排名按得分从高到低顺序排列。评标委员会写出评标报告向招标人推荐两名中标候选人。招标人原则上应按评标委员会推荐的顺序确定中标人。25.2.1若前位中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，可以按顺序向下确定中标人。25.2.2 若前位中标候选人确有重大实质性问题或违法行为，经监督部门认可后中标无效。应当按照中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者重新招标。25. 其它 261本招标文件未尽事宜按现行招标投标的有关法律法规和规定执行。如投标单位在本次投标活动中有违反相关法律法规的将根据相关法律法规和规定对其进行处罚。262本招标文件是根椐国家有关规定和参照国际惯例编制，解释权属招标人。七、授予合同26. 中标通知及签订合同27.1在投标有效期内，中标结果以书面形式通知中标人。27.2对未中标的投标人，不作任何未中标原因的解释，所有投标文件不予退还。27. 履约保证金（可为现金、汇票、银行保函形式）28.1中标人在收到中标通知书后，在与招标人签订合同前，应按合同条款的规定向招标人提交履约保证金。 28.2所有资料正式交接完毕、系统正式交付招标人使用后15个工作日内，招标人无息退还中标人的履约保证金。28. 签订合同29.1 中标人收到中标通知书后，应在三日内与招标人签订合同。29.2 招标文件、中标人投标文件以及中标人在评标时澄清问题的答复内容等均作为合同的不可分割的组成部分。29.3 若中标人未能或拒绝按招标文件要求及其投标文件内容与招标人签订合同，招标人可以根据推荐次序另选中标人。第二部分、硬件设施部分、软件设施及服务外包部分技术要求1 项目概述1.1 项目要求项目名称：商丘市城乡一体化示范区城市管理交通运输局关于数字化城管网络运行服务购买、管理平台系统安装集成与监理项目二标段：管理平台系统安装集成工期要求：合同签订后90日历天内完成。工程质量要求：合格。质保要求：主要硬件设备3年质保，软件提供3年免费维护、更新升级。1.2 项目概述数字化城市管理，是指运用现代信息工程技术和管理技术，依托计算机软硬件和网络环境，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件和事件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境和环境秩序等进行监督和管理，对实施监督管理的专业部门进行综合绩效评价。在此基础上，通过实行新的科学管理方法，使城市管理的区域达到精细化、管理部件的内容数字化，管理事件的处置精确化，从而实现城市管理由粗放型到集约型的转变，进而全面提高城市管理的效率、质量和水平。“数字化城市管理”自2004年北京东城区项目开始，通过三批试点城市建设，于2006年开始出台相关行业技术标准，到目前为止已经有2个国家标准，7个行业标准(逐步升级为国家标准)；全国将近400个城市(区)完成建设，并且在国家卫生城市、文明城市等评审中占有重要分值。遵照住建部数字化城市管理的总体部署和商丘市政府的有关要求，结合商丘市城乡一体化示范区关于城市管理的目标要求，认真组织需求调研，编制方案，形成具有商丘市城乡一体化示范区特色的数字化城市管理模式和运行机制。2应用软件开发与实施技术要求2.1 系统性能指标要求根据住建部行业标准中的相关规定，应用软件系统的总体性能需求如下：1、容量需求：支持同时200人在线访问查询能力；应具有良好的并发响应能力，整体响应性能在5s以内，正常情况下并发访问量应不小于100个。数据库容量：不小于1TB2、响应速度坐标以及移动终端的事、部件地理信息位置查询和定位时间不超过5s；地图查询定位时间不超过5s，监督中心接收信息采集员上报问题时间不超过5s，监督中心向信息采集员发送任务时间不超过5s。文本信息交换的响应时间应控制在1s以内。1.3 系统设计标准体系（1）数字化城市管理行业规范和标准 国家标准数字化城市管理信息系统第1部分:单元网格（GB/T 30428.1-2013） 国家标准数字化城市管理信息系统第2部分:管理部件和事件（GB/T 30428.2-2013） 国家住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统地理编码（CJ/T 215-2005） 国家住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设技术规范（CJJ/T106-2010） 国家住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统 监管数据无线采集设备（CJ/T293-2008） 国家住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统 绩效评价（CJ/T292-2008） 国家住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统 监管案件立案、处置与结案（CJ/T315-2009） 国家住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统 模式验收技术要求 国家住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件信息采集技术要求 城市地理空间框架数据标准（CJJ103-2004）地理空间数据交换格式标准(GB/T17798-2007) 城市市政综合监管信息系统建设规范（CJJ/T106-2010） 城市基础地理信息系统技术规范（CJJ100-2004） 建设电子文件和电子档案管理规范（CJJ100-2004）（2）应用系统开发标准及规范 软件工程国家标准（GTB856） 计算机软件产品开发文件编制指南（GB/T 8567-1988 ） 计算机软件需求说明编制指南（GB/T 9385-1988 ） 计算机软件测试文件编制指南（GB/T 9386-1988 ） 计算机软件配置管理计划规范（GB/T 12505-90 ） 计算机软件可靠性和可维护性管理（GB/T 12394-93 ） 软件工程标准分类法 （GB/T 15538-1995） 软件开发规范 （GB 8566-88） 软件维护指南 （GB/T 14079-93）1.4 系统功能要求应用系统的设计应完全符合国家住建部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范（CJJ/T106-2010），核心子系统包括无线数据采集、监督中心受理、协同工作、大屏幕监督指挥、综合评价、地理编码、应用维护、基础数据资源管理和数据交换。在符合标准的前提下，应充分结合商丘市城乡一体化示范区本地城市管理特点及实际管理需要进行功能方面的拓展创新。需要拓展的系统包括：领导移动督办子系统（领导通）、视频监控子系统、实景三维管理平台、综合查询管理平台、多维分析平台、智慧城管移动互联平台和全民参与平台等7个拓展子系统功能模块。系统名称功能模块基础功能需求数字城管基础应用无线数据采集该子系统是信息采集终端，主要用于实现信息采集员在自己的管理范围内巡查过程中向中心上报城市管理问题信息，接受中心的任务指令并反馈监督中心受理该子系统的主要工作是受理来自城市管理信息采集员，社会公众拨打热线举报的城市管理问题，以及领导批示的问题。协同工作协同工作子系统提供给监督指挥中心、各专业部门以及各级领导使用监督指挥在城市管理监管中心设立大屏幕监督指挥子系统，可以直观的掌握每个部件、信息采集员、城市管理问题等个体情况基础数据资源管理该子系统主要提供系统管理员管理地理信息所需的地图数据应用维护应用维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护城市管理业务综合评价“综合评价子系统”基于监督中心受理子系统、协同工作子系统和基础数据资源管理子系统，运用综合评价模型，实时或定期统计技术，将信息化技术、监督评价的工作模式应用到数字化城市管理中地理编码通过地理编码子系统，将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位数据交换数据交换子系统用于实现不同级城市管理系统间以及数字化城市管理系统与其他业务系统间的信息传递与交换数字城管拓展应用领导移动督办子系统（领导通）该子系统是数字化城市管理系统在手机PDA上的一个延伸，是专为领导研发的专用移动办公工具，通过领导通可以实现应急、疑难问题的查看和督办；可以在应急指挥过程中调阅现场基本信息、图片、录音和视频图像；可以通过图表一体的展现方式了解城市管理的宏观状况和发展规律。视频监控子系统整合现有视频资源，视频监控系统是城市综合管理中心了解区市政、环卫、交通、治安状况的窗口，是数字化城市管理系统的一个重要组成部分，建立视频图像监控系统目的是及时准确地掌握所监视路口、路段周围的市政、环卫、交通、治安情况等，为指挥人员提供迅速直观的信息从而对城管事件作出准确判断并及时响应，对监控范围内的突发性城市管理事件录像取证，起到综合治理效果。实景三维管理平台包含实景三维管理办公平台，与二维地图的无缝衔接以及20公里实景数据采集与建库工作。综合查询管理平台可以通过多种查询方式查询到自己关注的城市管理问题，问题类别、问题区域、问题发生时间、专业部门等等，可以方便的查询到相关的城市管理问题，并能查看该问题的详细处理过程。多维分析平台数字化城市管理系统涵盖面广，系统运行数据也是纷繁复杂，针对其在运行过程中产生的大量数据，多维分析平台可以从多种角度提炼分析可用于城市管理决策的数据，为城市管理决策者提供可靠的分析数据及决策参考。智慧城管移动互联平台智慧城管移动互联平台是数字化城市管理系统进入移动时代的新平台，能够支持数字城管系统主要业务在移动客户端上进行便捷处理，同时能够接入第三方业务平台进行业务扩展。具有以下特点：功能自由定制。智慧城管移动互联平台包含了信息采集员，领导人员，处置人员等参与者的常用20 多个功能模块并不断扩展中，可根据用户权限配置功能。消息驱动，通讯办公一体化。当用户有新的任务或通知时，在消息中就有相应的提示，通过消息引导用户，直接在消息记录里面即可便捷处理各类业务，而不需要进入到业务功能模块。同时系统集成了企业内部通讯功能，可就某个问题通过即时通讯或实时对讲来进行沟通，实现更高效的办公。人员自管理。在数字城管系统的末端处置节点，针对人员多，变动频繁等情况，增加了用户可自行建立分级人员，并将案件自由下派。诸多细节优化。包含主题切换，企业通讯录，任务处理路径规划，案卷批转的智能选择人员，案卷处置助手等等20 多项操作优化。全民参与平台全民参与平台由社会公众使用，社会公众可从门户网站上下载移动终端软件，安装到自己的手机上，随时随地的将身边的城管问题进行上报，真正做到全民参与1.5 培训要求培训指的是数字城管系统基础知识、城管作业规范等有关内容的培训，培训对象主要包括区级平台操作人员、各专业部门人员，各级领导和系统管理人员。关于受训者的人数和培训时间、地点和培训方式如果在招标文件中有规定的从其规定，未有明确规定的请投标人在投标书中的培训方案章节加以补充。2 硬件设备技术要求序号设备名称技术参数数量单位一、服务器设备1VPN标配6个10/100/1000MBASE-T端口，1U，单电源；整机吞吐率：3Gbps; 最大并发连接数：260万;IPSec VPN隧道数：6000条；IPSec加密吞吐率：220Mbps，SSLVPN加密速率：220Mbps； SSLVPN并发用户数最大支持1200个；要求支持多系统引导，并可在WEB界面上直接配置启动顺序，至少三个操作系统，WEB界面操作双系统和备份系统，用户可自由选择当前启动系统，支持系统分区备份，支持将系统A克隆至系统B;支持IPSec VPN隧道内的访问控制，对隧道内已有数据进行访问控制；支持IPSEC VPN隧道隧道组热备份支持GRE OVER IPSEC，支持PPTP 、L2TP等VPN连接;支持AES128/256、DES、3DES等多种加密算法, 支持DH1、DH2、DH5、RSA1024等非对称加密算法, 支持AH和ESP封装模式以及MD5、SHA1、SHA2_256/384/512等通用摘要算法;支持虚拟门户，可以为多个不同区域用户个性化定制多个登录界面，可以为portal界面发布的资源（B/S,C/S模式），支持多种的认证方式、多种显示属性的设定，不同的加密强度选择; 能进行个性门户（portal）定制化处理;单点登录支持应用的用户及密码智能代填，可不需要预设置用户及密码代填列表;支持虚拟DNS功能，可以为不同IP资源提供自定义域名关联;要求支持实名认证重定向功能，非代理模式认证，支持第三方实名认证服务器;支持全IPSEC、SSL 、VPDN的统一用户认证，实现用户列表一次性配置即可同时用于全部VPN类型的接入;支持服务器认证顺序设定，可以对认证服务器的优先顺序进行进行灵活指定；支持本地认证、口令认证、动态令牌、短信认证等多种认证方式，灵活的多认证因子的同时使用;内置ISP地址列表，可轻松完成基于ISP的策略路由; 支持联通、电信等ISP服务商地址列表1台2VPN授权点100个授权点100个3网闸2U标准机架式机箱；单电源；必须采用“2+1”系统架构，即由两个主机系统和一个隔离交换专用硬件组成；支持病毒检测、文件交换、数据库同步、数据库访问、安全浏览、FTP访问、邮件传输、定制访问、二次开发、流媒体传输等基本功能；内、外网主机系统分别采用冗余双系统启动模式，当A系统运行失败后，能从B系统启动，且A、B系统可互为备份（提供功能界面截图）； 主机系统具有自主知识产权的多核多线程ASIC并行操作系统平台；不少于6个10/100/1000M自适应电口，内外网主机系统分别具有独立的网络口、管理口、HA口（热备口）；最大可扩展至12个电口；内外网主机系统分别具有1个RJ45串口；系统吞吐量不小于800Mbps；并发连接数不小于4万；1）提供专用客户端，与网闸进行认证，支持本地用户名口令认证，支持对在线用户进行踢除、中断、查看等管理方式；2）支持基于动态令牌的双因子认证方式； 3）支持对接入客户端的系统版本号和进程名进行控制；1台4入侵防护硬件要求采用专用架构平台，厂商要求自主设计硬件架构的能力，标准1U机箱，标配6*10/100/1000M自适应电口，整机吞吐量5Gbps,入侵防御吞吐量3Gbps，系统健壮性：具备三个系统，要求支持双系统引导，并可WEB界面上配置启动顺序，要求除恢复系统之外，还可支持系统一键式切换及完整备份，支持透明、路由、混合三种工作模式，支持静态路由，动态路由（OSPF、RIP等），VLAN间路由，单臂路由，组播路由等，支持对HTTP、SMTP、POP3、FTP、Telnet、VLAN、MPLS、ARP、TCP、UDP、RPC、GRE等多种协议的分析，内置IPS特征库，特征规则数量超过3,000条，并可自定义入侵攻击和应用软件的特征。1台5入侵检测产品由控制台软件和探测器两部分组成，探测器使用专用的一体化硬件平台，产品应至少支持1个通讯接口，以及不少于3个10/100/1000M监听口，最大检测能力：不小于500Mbps，最大并发TCP会话数：不小于160万，支持IPv4/v6 双协议栈网络地址解析；支持针对 IPv4/v6网络中的数据包解析、支持IPv4/v6碎片重组等功能。（提供界面截图），产品应具有对蠕虫病毒、蠕虫、间谍软件、木马后门、刺探扫描、暴力破解、拒绝服务、缓冲区溢出、欺骗劫持、僵尸网络、SQL注入、XSS、Xpath、网页木马、钓鱼网站、Webshell、数据库攻击、网络设备攻击、0day攻击、可疑行为等常见攻击具有高精度的检测能力。（提供界面截图），超过2800条的检测规则，全面兼容CVE、BugTraq等国际标准漏洞库（提供界面截图），产品应具有专业的Web攻击检测引擎，可对SQL注入、XSS及其各种语法变形、语义变形、编码等环境进行精确检测（提供界面截图），产品可提供威胁事件的实时展示功能，可以将引擎检测到的威胁事件在控制台界面进行实时显示，内容包括：威胁事件名称、威胁事件的状态、威胁事件等级、威胁的流行程度、源ip、目标ip、时间段等信息（提供界面截图），产品可提供对威胁事件的自动分析功能，通过系统的自动分析，过滤掉不重要的、对用户价值不高的告警事件，仅显示对用户价值高、具有分析与关注价值的报警事件，以此减少低效告警事件对用户安全运维的干扰（提供界面截图），产品可支持对威胁事件的闭环管理功能，帮助用户发现威胁、分析威胁、处理威胁，完成威胁管理工作的闭环（提供界面截图），系统具有智能新增事件分析、显示功能，可针对阈值的设定，判定是否是新增事件。（提供界面截图）1台65P空调5P格力1台73P空调3P格力1台8办公桌椅办公桌椅9套3 系统基础软件技术要求序号