危险源专项治理方案

XX地块盐田废改项目（游艇产业基地）造地工程危险源专项治理方案根据本工程的施工特点和任务，有可能发生的安全事故有：1、高处坠落事故。2、物体打击事故。3、钢筋加工、机械钻孔等机械伤害事故。4、触电事故。5、坍塌事故。针对以上安全事故，应对其逐一进行预防及应急抢救。第一节 高处坠落专项治理方案1.事故类型和危害程度分析根据危险源辨识和评价结果，本公司在施工过程中可能由于高处坠落引发事故，会造成重大及其以上安全生产事故，且在各个季节均有可能发生。2.应急处置基本原则事故应急处置要坚持“以人为本”的原则，首先采取应急措施，抢救伤员、疏散人群，划出隔离带和警戒线，保护好现场。事故现场应急指挥领导小组应根据规程和现场情况提供技术支持，防止二次事故的发生。3.组织机构及职责1）、应急组织体系（见下框图）公司应急指挥中心公司应急指挥中心办公室公司各职能部门现场应急指挥领导小组所属各单位应急指挥机构现场救援力量社会救援力量抢险救援组对外联络组事故调查组善后处理组事故现场2)、指挥机构及职责公司及所属单位的指挥中心（机构）设置及职责同“综合预案指挥机构及职责”。项目经理部应结合工程实际，明确现场应急指挥小组各成员及部门的职责，包括以下内容。迅速了解、掌握事故发生的基本情况。统一协调项目各部门应急救援工作。及时组织指挥实施事故处置方案。统一调配救援人员、设备、物资、器材。协调外部救援力量参与应急救援工作。妥善处置事故现场的有关事宜。组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。4.预防与预警1）、危险源监控公司承建的工程，高处作业多，且施工条件差，危险因素多，必须加强监控管理。强化对职工预防高处坠落的安全技术知识教育，所有员工操作时必须使用安全防护的用具。同时，在技术上采取有效的防护措施。并重点要做好如下监控：以预防坠落事故为目标，对易发生人员坠落事故的危险作业，施工前，必须制订防范措施，并应进行详细的安全技术交底，各方人员应给予确认。凡身体条件不适合高处作业的人员，不得从事该项工作。所有从事高处作业的人员应按规定进行体检。严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场。作业人员工作时应集中精力，严禁互相打闹。施工人员不得随意攀爬脚手架。进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。建筑物临边、周边等区域，必须设置1.2m高且能承受任何方向的100N外力的临时护栏，外伸部分应挂安全网。各种脚手架搭好后，必须按程序组织相关人员共同检查验收合格后，方准上架操作。使用过程中，要加强检查，特别是台风暴雨过后，要检查脚手架是否稳固如旧，发现问题及时加固，确保使用安全。施工使用的临时梯子要牢固，踏步为300400mm，与地面成6070角度摆放，且梯脚应有防滑装置，梯顶应捆扎牢固或设专人扶梯。2)、预警行动对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现不符合施工规范和各项安全技术规程、安全操作规程等险情后，立即通知现场负责人。现场负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。同时报告项目经理。项目经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全工作的领导、安全监管部门和当地上级主管部门汇报和求得援助。如在非工作状态发现险情，发现者应迅速直接向项目经理报告。从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向项目经理报告。项目经理确认信息属实，及时通过广播等信息手段告知全体作业人员，并组织相应的预警行动。5. 信息报告程序信息报告程序和内容同“综合预案信息报告与处置”。现场报警方式为电话、扩音装置广播。对外求救的方式为电话联络，项目经理部应明确值守电话及救援电话。6. 应急处置1）、响应分级根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急响应分为两级。一级响应所属单位如发生重大及其以上生产安全事故时，事故单位应紧急启动本单位的应急救援预案，公司接到报告后启动公司应急预案。二级响应发生重大以下生产安全事故时，事故单位启动本单位的应急预案。2)、 响应程序根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为二级。一级响应程序a、安监部在接到发生重大及其以上生产安全事故报告后，立即向公司主管领导和主要领导报告，并同时向上级主管部门报告。b、根据公司领导指示，及时启动公司应急救援预案，并通知公司应急救援指挥中心成员。c、公司应急救援指挥中心成员接到应急救援通知后，立即按要求到达指定地点集合，并开展应急救援工作。d、安监部负责及时传达公司领导和上级主管部门的指示精神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理工作，并负责向公司主管领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。接到事故报告24小时内，由公司主管领导带队，安监部、业务归口管理部门赶赴事故现场，协助救援，并配合国家主管部门进行事故调查、处置。二级响应程序a、安监部在接到所属各单位发生重大以下安全事故报告后，立即向公司主管领导报告，同时向上级主管部门报告。b、发生事故单位应及时启动应急救援预案，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。c、安监部负责及时传达股份公司领导和上级主管部门的有关指示精神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向公司领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。d、必要时，安监部根据公司主管领导指示，会同公司业务归口管理部门及事故单位等有关人员前往事故现场，协助进行事故调查和事故处理。3）、处置措施根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥小组应在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时采取紧急处置措施。重点抢救休克、骨折和出血人员。事故发生后，现场应急预案小组人员应及时赶往出事地点，采取积极措施对伤员进行救护，同时应逐级上报到应急预案指挥部。首先对重伤员采取抢救，拨打120救援，将重伤员在最短的时间内送入救治医院。根据伤员所伤部位采取正确救护手段，骨折伤员尽量避免挪动和拉线。颅骨造成伤害人员特别注意脑震荡，脊椎受伤人员要静卧，防止造成脊椎损伤导致瘫痪。严格注意因内伤出血后造成死亡事故。现场应急小组的物资供应人员应及时把施救药品器械供应到位，保证使救护工作顺利进行。迅速调动人员、设备进行现场抢救，并做好现场保卫警戒工作，以防事态扩大。并为调查处理提供可靠依据。配合上级主管部门和调查组开展调查处理，并做好伤员及家属善后工作。7. 应急物资与装备保障各项目经理部应配备应急报警系统、急救设备、应急照明及动力、逃生工具、消防器材、通讯及运输设备，建立应急救援设施清单，明确贮存地点，并保持状态完好，还要针对项目的特点，准备特殊的应急设备。第二节 物体打击专项治理方案物体打击事故它是由高空落物击中地面操作人员引起的。施工企业具有施工地点分散，流动性大，施工环境多变的特点，这里就物体打击事故制定出专项治理方案：一、事故发生特点及原因分析：1、特点：(1)范围广。施工现场工种多，尤其是高处作业变化大，有时在低处，有时可能在高处，施工环境变化大，这些都给事故发生扩大了范围。(2)原因多。事故发生即可以由单一原因诱发，也可以由多种原因诱发。(3)突发性强。事故发生往往没有事前预兆，大多是在施工作业中发生，突然失控，突然折断下落，突然落物，所以预防难度大。(4)致害方向立体性强。可以从各方面，各个角度向身体各个部位致害。(5)伤害后果严重。事故发生多是重能量冲击事故，所以对脑部、心脏损伤较大，轻则骨折伤残，重则致命。2、原因分析(1)在转换经营机制新形势下，个别企业法人或项目承包人对自立安全管理认识不足，放松了对安全工作的领导，安全组织机构、安全专职人员有所削弱，安全检查、安全规章制度、安全措施的贯彻落实有所放松。(2)在执行项目承包中，项目承包责任制和项目安全措施不落实。个别承包组织者重施工、轻安全、违章指挥，使工人在不安全的危险的环境中作业。(3)施工操作者自我安全意识不强，违章作业进入施工现场，不能正确戴好安全帽，高处作业乱抛物，没有防护设施。(4)高处作业使用的各种脚手架材质不合格，横、立杆间距不按规定搭没，架子跳板不满铺，不设防护栏杆，简化拉结部位或不拉结，架子稳定性不牢。(5)高处作业防护用的安全网质量不合格，不按规定角度和投影宽度搭设，不能起到防护作用。(6)各种设备不按规定设防护栏杆或防护盖板。(7)人员使用无防护装置的机械设备作业。(8)施工现场不文明施工，尤其是高层物料摆放混乱，增加下落物、飞来物造成物体打击伤害。根据统计，在各类物体打击事故中，高处砖头、钢管、板手、螺栓等落物引发的事故要占65以上。因此，在防范高处坠落事故的治理中，即要预防人从高处坠落出事故，又要防止物从高处失落伤害人。所以事故发生最基本原因为人的不安全行为，物的不安全状态，管理上和环境方面的缺陷。二、强化管理，控制特体打击伤害事故发生。l、落实企业第一责任人的安全责任制度及企业的安全管理体系，保证有效运转，发挥职能作用。2、落实项目经理的安全生产责任制及项目安全管理体系，有效管理活动，特别做好安全交底，明确安全要求认真实话监督检查。3、加强法制教育，使每个管理人员和作业人员都认识到安全生产法规是施工客观规律的科学总结，是用鲜血换来的宝贵经验，是施工中人人都必须遵循的行为准则。4、搞好各级领导和管理人员的安全教育，特别是对企业法人、项目经理、安全管理机构专职安全管理人员定期不定期学习国家和行业现行的安全生产法规和施工安全技术规范、规程、标准，使他们了解、熟悉和掌握有关规定，并在组织施工时认真贯彻执行。5、在项目施工前抓紧工人入场三级安全教育活动。结合公司的安全形势，使他们熟悉本企业安全生产规章制度和本工程项目的安全生产措施，又能掌握本岗位的安全操作规程，在施工中服从指挥，按照规范要求作业。6、根据施工安全技术措施、计划，在每道工序施工前，认真进行书面和口头的安全技术交底，并办理签名手续，使工人在施工中对各自的作业面的安全状况了如指掌，并时刻注意防护，做到不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害。7、认真事故多发季节，多发地点，多发部位，开展各种形式多样的安全教育活动，结合工程项目进度和建筑施工黄金季节，年终岁未的特点，开展百日安全无事故竞赛活动。8、抓紧安全检查及隐患的整改工作，加强施工现场定期安全检查，不定期安全检查、日常安全检查及专项物体打击伤害事故可能发生的安全检查，对查出的安全隐患及时提交有关责任人组织整改。整改要求“四落实”。确保事故隐患消灭在萌芽之中。9、施工现场外脚手架、洞口、临边、安全网架设、龙门架应在安全后组织验收，严格办理合格使用移交手续，防止防护措施不足及带病运转、使用。10、推广使用合格的安全防护用品。每个项目在使用防护用品时，应进行抽样检查和检测。严禁使用劣质产品或淘汰失效产品，以保证防护用品的安全使用。第三节 机械伤害专项治理方案随着建筑业施工机械化程度的提高，员工越来越多的和施工机械接触，发生的机械伤害事故也就越来越多，在建筑施工现场五大伤害事故中，机械伤害事故不但所占比例大，并且具有事故危害性大、人员伤亡多、经济损失大等特点，现从操作规程和技术角度谈谈事故发生的类型、原因，并提出安全预防措施。一、机械伤害事故发生原因分析：1、安全意识淡薄。2、工作责任心不强。3、对机械检查不细。4、安全装置不灵敏。5、无证上岗操作。6、员工素质低。7、违章指挥和违反劳动纪律。8、安装、拆卸不按安全技术操作规程。9、安装、拆卸没有安全施工方案或方案未经审批。10、没有认真进行安全拆卸前的安全技术交底，安装拆卸方案实话过程中，无监督检查。11、使用无防护的机械设备或淘汰落后的机械设备。12、机械没有按要求进行维修、保养。二、预防和控制机械伤害事故的措施1、建筑安装企业及其附属的工业生产和维修单位的机械应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。2、严禁拆除机械设备上自动控制机构、力矩限位器等安全装置，及监测、指示、仪表、警报器等自动报警、信号装置。其调试和胡障的排除应由专业人员负责进行。3、处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。4、机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。5、机械设备的操作人员必须身体健康，并经过专业培训考试合格，在取得有关部门颁发的操作证、特殊工种操作证后，方可独立操作，学员必须在师傅的指导下进行操作。6、违反安全操作规程的命令，操作人员有权拒绝执行，由于发令人强制违章作业造成事故者，应追究令人的责任，直至追究刑事责任。7、机械作业时，操作人员不得擅自离开工作岗位或将机械交给非本机操作人员操作。严禁无关人员进入作业区和操作室，工作时，思想要集中，严禁酒后操作。8、机械操作人员和配合作业人员，都必须按规定穿戴劳动保护用品，长发不得外露，高空作业必须系安全带，不得穿硬底鞋和拖鞋。严禁从高处往下投掷物件。9、进行两班倒作业及以上的机械设备均须实行交接班制。操作人员要认真填写交接班记录。10机械进入作业地点后，施工技术人员应向机械操作人员进入施工任务及安全技术措施交底。操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规则。11现场施工负责人应为机械作业提供道路、水电、临时机械或停机场地等必须的条件，并消除对机械作业有妨碍或不安全的因素。夜间作业必须设置有充足的照明。12在有碍机械安全和人身健康场所作业时，机械设备应采取相应的安全措施。操作人员必须配备适用的安全防护用品。13当使用机械设备与安全发生矛盾时，必须服从安全的要求。14、当机械设备发生事故或未遂恶性事故时，必须及时抢救，保护现场，并立即报告领导和有关部门听候处理，企业领导对事故应按“四不放过”的原则进行处理。第四节 触电专项治理措施触电事故是建筑施工企业的五大伤害事故之一，在用电处理不当，在其传输、控制、使用等过程中都可能发生触电事故。(一)触电事故原因分析1、在建工程外侧边缘与外电高压线路的距离小于最小安全距离，没有增设屏障、遮栏、围栏或保护网，施工中机械设备或钢管脚架碰触高压电线发生触电事故，占本类事故总数的32。2、水泵、混凝土搅拌机、振动棒、打夯机等电机建筑机械漏电的占事故总数的179。3、手持电动工具没有按照施工用电规范(JGJ46-2005)的要求进行有效接地或接零，造成设备漏电的占事故总数的167。4、电线电缆的绝缘皮老化、破损漏的占事故总数的154。5、乱接线或移动照明电线时，由于电极接错或电线破损破而发生触电事故占128。(二)掌握触电事故的规律1、按时间段分析：触电事故一般发生在每年的二至三季度，原因是高温多雨、湿度大，人们出汗多，是造成触电伤害的高峰季节。2、按事故地点分析：触电事故主要发生在抽水、高压、外电防护、浇注混凝土潮湿作业环境及照明用电。3、按触电伤亡的人员分析：触电伤害的一般是工人、临时工和农民工。4、按用电电气设备分析：手持电动工具、临时性设施触电事故多，伪劣电气产品通过不同渠道进入市场直到施工现场使用。总之，触电事故规律是：企业安全管理差和安全技术水平低的单位往往触电事故多；湿热季度触电事故多，各连接部位触电事故多，错误操作和违章作业触电事故多，高温潮湿；有导电粉尘或腐蚀性介质、现场混乱、现场金属设备多的作业环境中的触电事故多等等。(三)强化电气安全管理建立健全明确的电气安全管理人员及体系，其管理的内容是：1、制定安全工作2、贯彻电气标准和法规(JGJ46-2005)3、制订本企业电气规章制度和安全操作规程4、建立和监督执行电气岗位责任制5、新开工程项目的安全审查6、对新投入和大修后的电气设施验收7、调查统计分析和处理电气事故8、安全用电宣传、安全用电教育、安全用电技术改造等等(四)努力提高职工素质提高职工素质是预防触电事故的根本措施之一，除专业电工外，在电气设备上操作的其他人员也应当提高技术素质。1、宣传教育是提高职工素质的主要手段。2、专业电工应经过劳动部门培训考核，审查合格后发安全操作证，持证方可上岗操作。3、对一般的电气设备操作人员，应由安全管理人员进行岗前教育及培训，要让他们懂得电气设备的性能及触电的危害。4、发现问题应及时报告，由持证专业电工进行检查修理。安全培训的目的是提高各类人员的安全技术水平、管理水平和安全意识，安全培训要着重突出安全。(五)管理到位，把好所有关口发生触电事故关键是管理问题，在管理上应做到以下五点：1、抓教育。安全意识是高和低是一个大前题，什么是遵章守纪，什么是违章违纪，什么是正确操作，怎样是错误操作，都要通过教育来增强安全意识，学全安全知识。新工人入场三级安全教育、事故典型教育、特殊工种教育、季节性的教育等应该抓紧抓好。2、抓措施。一个新开工工程必须根据规范要求事先做好临时用电的施工组织设计，经主管安全人员审验后，按照要求的内容、步骤、敷设线路，设置配电箱，杜绝或减少线路架设的随意性；采用三级配电二级保护措施，采用漏电保护开关，设置分段保护，移动电箱电缆采用五芯线，并严格按照规范要求进行保护接零。3、抓验收交底。当一个施工现场，临时用电设施布置完毕后，在使用前应进行验收，以保证临时用电设施的质量安全、可靠、正确、有效。验收后必须对操作者进行安全交底，使操作者明白各部位的用途，以及使用中的注意事项，并要有书面的文字交底。4、抓防护。在设施方面，采用国家电工委员会认可生产漏电保护装置，设置三级配电二级保护，它能有效的保护人的生命安全，减少触电伤亡事故的发生。在个人防护方面，必须强调劳动保护用品的作用，应按规定穿戴绝缘手套、绝缘鞋，带电作业应有人监护。5、抓检查。电器设施在使用中，要经常进行检查，发现有事故隐患要及纠正，避免发生事故，这也是预防发生触电事故的最后一道关口。(六)推广电气安全新技术随着生产力的发展，科学技术也不断创新，施工现场在临时用电设施方面不断采用新技术、新措施是很重要的。1、漏电保护，又重绝缘，电气隔等发球防止触电事故的新兴安全技术是很有效的防护措施。2、施工现场要严格按照JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范要求，抓好现场安全配电线路敷设，按规范要求布置。采用三级配电二级保护措施，闸、箱配置要按TN-S接好保护装置。按照GBJ65-83和JGl6-83的规定，严格区别保护接地和保护接零，不能混用，采用外插式移动配电箱，逐步走上线路插头、插座、箱体、箱座一体化。第五节 坍塌事故专项治理措施近几年，建筑施工中的各类伤亡事故一直居高不下，给企业财产和人民生命安全造成了极大的损失，困扰着建筑企业的进一步发展。近几年来，在各类伤亡事故中坍塌伤亡事故约占事故总数的15左右，如何搞好安全生产，控制坍塌事故给建筑企业提出一个重要课题。一、坍塌伤亡事故急剧突增主要原因分析：1、急剧突增内部原因：(1)建筑主体向深基础、高层次迅速发展，企业安全管理科学化、安全科技现代化滞后。(2)职工思想在拜金主义思潮冲击下，不同程度存在重产值、抢进度、争效益，忽视安全不良倾向，职工总体安全素质有所下降。(3)在企业转换经营机制中，安全机构首先被撤销或撤并，安技人员改行或安排老、弱、病、残人员充数，削弱了企业安全管理。(4)为求生存以低价承揽业务，又以压缩或不提取本来就投入少、欠帐多、条件差的劳保费、安技费来维护经济效益，安全防护设施以致日渐薄弱。(5)因各种原因形成企业工种人数不平衡，雇用大量未经安全培训甚至未订合同的计划外民工来承担苦、脏、累工种的作业，农民工伤害事故突出。(6)混凝土梁板模板支撑，特别是大型模板或排架支撑系统未经荷载计算，支撑系统强度刚度严重不足。(7)施工质量粗糙，特别是施工中任意踩踏板筋、加力筋、悬挑构件主筋，改变了钢筋位置和受力状态。(8)土石方、外脚手架分项工程分包，分包单位技术资质差，总包单位又未及时进行有针对性的技术指导、安全检查与监督。(9)对险情严重的未遂事故，未按“三不放过”的原则严肃处理，小害不堵，大害不远。(10)开挖基坑、基槽时，未按土质情况设置安全边坡或做好固壁支撑。(11)在人工打孔桩施工中，没有设计孔壁的护壁设施，或未按土质情况采取防流砂、涌泥等安全措施。(12)在搭板上堆放过多物料或超过允许荷载而断裂。(13)在拆除构筑物和脚手架等设施中，没有施工方案和安全技术措施，野蛮施工，造成了整体倒塌安全事故。2、施工企业外部原因：(1)劳动保护取费标准低，特别是贯彻建筑施工安全检查评分标准GJG59-99、施工现场临时用电安全技术规范GJG45-2005、建筑施工高处作业安全技术规范等部门安全法规之后，未出台包括其立项收费标准的预算定额，施工现场安全要达标，施工企业开支的安技费一般要高于现行预算定额取费标准的5-13倍，导致施工企业负担过重。(2)边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，使施工企业无所适从，有的项目仅凭草图开挖基础，有的项目修改图比原设计图多达几倍，施工安全工作难做。(3)建筑市场虽经过多次清理整顿，不符合资质等级的新增施工企业仍占很大比重，无证设计、无证施工及未经审批越级施工的现象仍时有发生。(4)招投标工作中存在不正之风，建设单位一压再压施工管理费，甚至限调或不调政策性材料补差，直接费也难保，大中型施工企业经济拮据，事故增多，企业经济深感企业难接，工作难做，工程款难收，职工工资难保，安技费难筹，安全重任难挑，伤亡事故难堵，事故责任难逃。(5)发生重大坍塌事故，调查组花费大量时间调查事故经过，这是必要的，事故经过查清之后，责任分析阶段涉及的实际问题太多，而流于形式，有时连责任人也找不出来，事故处理往往不了了之，不能从重大坍塌事故中吸取应有的教训。二、预防和控制坍塌事故的对策。1、建筑施工企业和建设业各级主管部门，要以高度的责任感，充分认识建筑施工安全生产又将出现较大滑坡这一严峻事实，充分认识坍塌事故在建筑施工中的危害。要以预防和控制“四大伤害”事故一样的力度，来预防和控制坍塌事故，防止成为多发性建筑安全顽症。要认真总结经验教训，逐步减少和消除坍塌事故的危害。2、在政府转换职能和企业转换经营机制中，要认真贯彻执行国务院国发(2003年)50号关于加强安全生产工作的通知提出的企业负责，行业管理、国家监督和群众监督的安全生产管理体制，健全安全生产机构，建立正常工作轨道，加强地方政府、行业、工会等部门对企业安全工作的监察、互相配合，把安全工作落到实处。3、继续清理整顿建筑市场，对各项指标低于本级别资质的施工企业，要不留情地降低其资质级别或吊销营业执照；严肃查处无证设计、无证施工及未经审批的越级施工；认真做好项目资金审核工作，抓好项目开工报告