安全生产突发事故应急救援预案.doc

巨鹿县运管站安全生产突发事故应急救援预案1 总则11 编制目的为加强我县道路运输行业安全生产事故应急救援管理工作，建立完善应急管理体制和机制，迅速、有序、高效地组织道路运输安全生产事故的应急救援处置行动，最大限度地减少道路运输事故造咸的人员伤亡、财产损失、环境和社会影响，保护人民群众生命财产安全。12 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国遣路运输条例、公路交通突发事件应急预案、河北省人民政府突发公共事件总体预案、河北省安全生产事故灾难应急预案等法律、规章制定本预案。13 概念与级别131 概念本预案所称道路运输安全生产事故，是指营业性客、货运输车辆和危险化学品运输车辆在道路运输过程申，发生道路行车事故或因危险化学品意外释放，造成人员伤亡、财产损失和环境污染的事故。客、货运输站、场发生的火灾、爆炸等造成群死群伤的安全生产事故。132 事故级别根据道路运输的特点及事故对生命安全、环境的危害程度和事态发展趋势，将道路运输事故分为特别重大(I圾)、重大(II级)、较大III级)和一般(IV)四级，并依次采用红色、橙色、黄色和蓝色加以表示。特别重大道路运输事故(I级)：一次死亡30人以上，或者重伤100人以上的道路运输全生产事故。重大道路运输事故（II级）:一次死亡10人以上30以下，或者重伤50人以上100人以下的道路运输安全生产事故。较大道路运输事故(III级):一次死亡3人以上10人以下，或者重伤10人以上50人以下的道路运输安全生产事故。一般道路运输事故(IV级):一次死亡3人以下或重伤10人以下的道路运输安全生产事故。本款所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。14 适用范固本预案适用于我县道路运输行业安全生产事故应急救援和处置工作。15 工作原则151 以人为本，安全第一在道路运输安全生产事故应急救援处置行动中，要坚持以人为本，把保障人民群众、应急救援人员的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少道路运输安全生产事故造成的人员伤亡和危害，并切实加强对应急救援处置人员的安全防护工作。152 统一领导，分级负责在县政府和县交通局的统一领导下，运管站和道路运输企业按照各自职责分工和权限，分级负责，协调有序地开展事故应急管理和应急救援处置工作。 153 属地为主，资源共享事故应急救援处置行动以属地管理为主，条块结合，在有关部门密切配合下，充分利用现有资源，实现应急救援处置工作优势互补、资源共享。154 预防为主，常备不懈贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急处置与预防相结合。做好道路运输安全生产事故应急救援预案、物资经费、处置力量等各项应急措施的准备工作，加强培训演练，做到常备不懈。2 组织体系与职责道路运输安全生产事故应急救援组织体系由县运管站事故应急救援领导机构和道路运输企业组成。21 道路运输管理站211 应急机构在县政府、县交通局统一领导下，运管站成立道路运输安全生产事故应急救援工作领导小组(简称“事故应急领导小组”)。事故应急领导小组的组成及成员:组 长: 刘庆珍（站长）副组长: 任 军（副站长） 成 员: 杜书俊 刘运浩 张会宁 信怀如212 应急机构职责事故应急领导小组的主要职责是:站长刘庆珍负责启动本应急预案；副站长任军负责旅客运输应急救援工作、危险品运输及普通货物运输应急救援工作、汽车维修及车辆综合性能检测站应急救援工作；（1） 贯彻落实国家、省、市、县政府、县交通局安全生产事故应急工作领导小组指示和指令；（2） 做好道路运输安全生产事故的预防工作；（3） 协调、指导全县道路运输行业安全生产事故的应急救援处置工作；（4）协调解决应急工作中出现的重大问题。213 应急指挥机构22 县道路运输管理站县道路运输管理机构按照规定的职责，成立相应的事故应急救援领导机构，制定本单位安全生产事故应急救援预案，并负责管理和实施本行政区域内道路运输行业事故的应急援和处置行动；建立健全本单位事故应急救援工作保障措施，配备必要的人员、设备和资金投入，确保事故应急救援工作正常进行。23 道路运输企业根据国家有关法律法规的规定和所在地政府、道路运输管理机构制定的事故应急救援预案，结合本企业生产经营的具体情况，制定本企业的事故应急预案，健全抢险救援组织机构，成立应急救援队伍，配备必要的救援设备、交通通讯工具，积极组织开展事故应急救援知识培训、教育、宣传和演练工作；发生道路运输安全生产事故及时向当地道路运输管理机构报告，并立即进行应急救援。3 预防预警机制31 事故预防311 运管站要认真履行“三关一监督”道路运输安全生产监管职责，做好道路运输行业安全生产事故的预防工作，指导、检查道路运输企业安全生产制度和应急救援预案的建立和实施情况，组织开展安全生产隐患排查整改工作，及时消除隐患，防患于未然。312 各道路运输企业要全面落实安全生产主体责任制，建立健全并认真落实各项安全管理制度，加强对从业人员的安全教育和培训，定期组织开展安全生产隐患排查治理作，要充分发挥先进科技手段对车辆行驶情况的监督、控制。32 信息报告运管站、道路运输企业发现可能引发安全生产事故的险情或其它自然灾售等重要信息，要按规定立即报告当地政府和相关部门。根据可能发生事故的级别，及时向有预警权的上级应急指挥部上报事故监测、预测信息。33 预警运管站和各道路运输企业应在当地人民政府统一领导下，与有关部门及时沟通、密切合作，建立联络机制，随时掌握本地道路和天气变化情况，完善道路运输安全生产预警机制。对国内外、省内外发生的重、特大安全生产事故进行查询和分析，对本部门、本单位是否可能发生此类事故进行分析、预警。各单位在接到可能或即将发生安全生产事故的信息后，应密切关注事态进展情况，并按照有关应急预案及时研究应对方案，做好应急准备和预防工作。4 应急响应41 事故报告411 报告程序运管站和道路运输企业接到较大以上事故的报告后，应当按照规定在2小时内向同级交通运输行政主管部门报告。必要时，可直接越级上报。412报告内容（1） 事故发生的时间、地点、车牌号、所有人及经营者和事故发生单位；（2）事故发生的经过、人员伤亡数、直接经济损失的初步估计情况，及当时的气象、道路状况等环境情况；（3） 事故及险情的控制情况、己经采取的应急救援措施；事故险情报告单位、联系人及联系电话；（4）事故车辆的车型、车况、核定人(吨)数、实载人(吨)数、经营线路、始发站、货物名称及驾驶员从业资格等情况；（5）事故报告单位、签发人、报告人、报告时间及联系方式。42 应急响应421 国家有关部门或交通运输部负责I级响应的启动和实施；省政府、省安委会或省交通运输主管部门负责II级响应的启动和实施；设区市政府或市级交通运输主管部门负责III级应急响应的启动和实施；县级政府或县级交通运输主管部门负责IV级应急响应的启动和实施。运管站和道路运输企业按照要求完成事故应急救援处置任务。422 应急响应进行时，运管站和道路运输企业应当采取以下措施:（1）启动本单位应急预案和本单位应急指挥机构，单位领导和相关人员应按规定要求及时赶赴事故现场参加应急救援处置工作；（2）当国家和各级政府组成应急指挥系统时，相关单位派出的应急救援处置人员要积极配合、服从统一领导；（3）按照有关应急预案的规定，协调组织本系统、本单位的应急救援处置力量和有关专家，协助有关部门开展应急救援处置工作，并及时向上级有关部门报告应急救援处置工作进展情况和其他有关信息。43 指挥与协调运管站要根据事故发生的具体情况，开展应急救援协调工作。在接到各级政府或交通局事故信息和指挥命令后，按有关规定及时派出有关人员赶赴现场，在现场应急救援指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，密切配合、相互协作，共同实施事故救援和紧急处置行动。事故应急领导小组根据发生事故的类别，按照各自的职责分工做好下列协调工作:（1）传达县政府、交通运输局对应急救援工作的指示、要求；（2）协调、配合、指挥分管行业事故应急救援处置行动。并与发生事故单位和个人、现场应急力量及各有关单位保持联系，及时掌握事故动态；（3）及时向上级领导汇报事故情况和动态，并通报相关单位和部门；（4）根据事故发生的情况，制定道路运输事故应急救援处置行动的实施方案；（5）调集行业内运输力量，做好应急处置人员、物资以及撤离人员紧急运输工作;(6) 配合有关部门共同做好事故调查和处理工作。44 紧急处置事故发生后，现场有关人员应立即拨打110报警，并向本单位报告，采取有效措施，控制危险源，抢救受伤人员，积极开展自救、互救行动。事故发生在异地，事故单位和有关部门获知事故发生后，应当立即赶赴现场，及时向当地现场应急指挥小组和有关部门了解前期工作情况，协助当地开展应急救援处置行动和后期工作事宜。45 救助451 当道路运输安全生产事故现场所在地应急救援处置力量无法有效控制事态发展，可能导致重大社会灾害，或事故影响区域范固扩大的，要按规定通过事发地政府请求有关部门启动相应的应急预案。452 必要时，可以请求政府征调社会力量参与事坡应急救援处置行动。有关单位和个人，出于人道主义精神或应事故单位的请求，经事故救援现场指挥部同意，可以参加事故的应急救援处置行动。46 现场保护事故发生后，事故单位、救援单位及其有关人员，必须严格保护事故现场，因抢救伤员、疏通救援通路、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录，并妥善保存现场的重要痕迹及其他物证等。47 新闻报道事故发生后，各有关方面要从讲政治、保稳定的高度，严格按照有关规定，客观公正地做好事故信息报道工作。48 应急结束现场应急救援处置工作完成后，经现场应急救援指挥部确认，政府有关部门批准，终止实施相关预案，应急救援人员撤离现场。5 后期处置51 善后处理协调事发地市、县(市、区)相关部门和单位及时开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿，及时开展道路运输事故理赔工作。52 事故调查和总结按照国家有关法律、法规、规章，协助有关部门对事故进行调查、处理，提出整改措施，对事故责任人员提出处理意见、建议，并于事故处理结束后10日内将总结报告报上级交通主管部门。6 保障措施61 通信与信息611 各级道路运输管理机构的应急指挥部之间，各级道路运输管理机构应急指挥部与同级政府有关部门之间，各级道路运输管理机构应急指挥部与辖区内道路运输经营者之间要建立灵活机动、稳定可靠的通信系统，确保信息交流的畅通。612 事故应急领导小组成员要随时保持和应急值班室联络畅通，保证一有情况立即到位。负责领导、值班人员如遇有外出、休假、生病住院等情况，要及时向事故应急领导小组报告，指定临时代理人，并及时通知值班人员。62 应急队伍根据事故应急救援处置的需要，事故应急领导小组要建立完善事故应急救援处置力量管理机制，落实应急处置专、兼职人员，并加强对应急处置人员的专业技能教育培训。聘请熟悉道路运输行业安全生产事故预防和应急处置的专业技术人员、管理人员、法律人员组成专家咨询组，对应急准备以及应急处置行动方案提供专业咨询和建议，承办道路运输事故应急救援领导小组委托的其他事项。 63 医疗救护运管站要与当地医疗机构建立联系，全力协助医疗工作人员积极救治伤员，最大限度地减少死亡人数。对应急处置人员，要进行必要的医疗救护常识的培训，在必要时承担一定的医疗救护任务。64 宣传教育运管站要加强有关法律、法规、规章制度及事故预防、报告、紧急避险、自救互救等方面知识的宣传教育。65 培训运管站负责对本系统的应急救援管理人员、应急处置人员和志愿者进行培训。66 演练运管站和道路运输企业，每年至少组织一次本级预案的演习，并于演习结束后将书面总结报送上级道理运输主管部门。