刘国庆市长在市发改委调研指导学习实践科学发展观活动现场讲话.doc

刘国庆市长在市发改委调研指导学习实践科学发展观活动现场的讲话（草稿）2009年4月22日同志们：按照全市深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排，我今天与其他几位领导同志一起，到学习实践科学发展观活动联系点市发改委进行调研，与发改委的同志们就如何结合驻马店经济社会发展的实际贯彻落实科学发展观共同进行探讨。刚才，国明主任就前一个时期市发改委学习实践科学发展观活动开展情况作了简要汇报，听了以后很受启发。我感到市发改委按照省委和市委部署认真开展学习实践活动，贯彻及时，安排周密，注重联系实际，突出实践特色，措施扎实，成效明显。市发展和改革委员会作为市委、市政府的“总参谋部、总规划部、总协调部”，长期以来，在贯彻落实市委市政府重大决策部署、制定中长期发展规划、实施项目带动战略、调节经济运行、争取项目资金、强化价格监管、推动区域经济合作等方面发挥了重要作用，作出了积极贡献，市委市政府对此给予充分肯定。市发改委的领导班子和广大干部职工紧密团结，互相协作，不辞劳苦，忘我工作，表现出了强烈的责任感和自觉性。在此，我代表市委市政府向长期以来为驻马店发展改革工作作出无私奉献的市发改委全体干部职工及其家属表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我就在当前应对金融危机、决战二季度的时代背景下如何贯彻落实科学发展观、加快驻马店经济社会发展讲几点意见。一、贯彻落实科学发展观是驻马店经济社会发展取得辉煌成就的根本法宝科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社会主义理论的新发展，不仅对于丰富和发展马克思主义具有重大的理论意义，而且对于指导经济社会发展具有重大的实践意义。在历史的长河中，我国在经历了一个跨越式发展之后，迎来了一个前所未有的发展阶段，中国这只航船究竟怎么走，确定什么方位，成为整个中华民族关注的重大课题。在这个特定时期，党中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，体现了中央审时度势、高瞻远瞩的战略眼光，既是认真落实党的十七大精神、推进全面建设小康社会的重大举措，又把握了时代的脉搏，体现了人民的意愿，这是第四代中央领导的英明决策。研究驻马店的发展，就必须从思想上走进驻马店、了解驻马店、融入驻马店，用科学发展观的理念去解析驻马店，找准驻马店在全国、全省这个大局中的定位。2000年以来，驻马店历届党委、政府深入学习贯彻科学发展观，带领全市800多万人民艰苦努力，辛勤耕耘，实现了驻马店的快速发展。从2001年建市到现在，经历了风风雨雨。我们的工业、农业由小到大，由弱到强，城市建设、社会建设日新月异，大家是有目共睹的。从2001年到2008年，全市由295亿元提高到813亿元，年均增长10.7；财政一般预算收入由11.09亿元到25.6亿元，年均增长10.1；城镇居民人均可支配收入由4718元到11306元，年均增长12.5；农民人均纯收入由1954元到3900元，年均增长9.4。虽然和一些先进省辖市相比还有差距，但自己和自己比，走到这一步已经非常不容易了。总体上看，这些年驻马店改革开放的力度在加大，我们的经济发展实力在增强，驻马店在外界的影响也越来越大，可以说是一步一个脚印，一年一个台阶。来驻马店一年的感受，可以用三句话来概括：驻马店是一块风水宝地，天中干部群众非常了不起，天中有无限的发展空间，应该说希望很大、潜力很大。无论是现状、环境和目标都表明我们已经站到了一个新的历史起点上，作为驻马店的一分子，我和大家一样感到自豪，感到非常有信心。二、深入学习实践科学发展观是我们应对当前金融危机推动驻马店经济社会又好又快发展的根本途径研究探讨如何深入学习实践科学发展观，必须全面分析准确把握当前我们面临的宏观经济形势。大家知道，从2007年开始，一场由美国次贷危机引发的二次世界大战以来最为严重的金融风暴席卷全球，进而影响到实体经济，导致世界经济增长放缓，主要西方国家如美国、日本、欧盟经济出现下滑。金融危机正在逐步演变为实体经济危机，全球没有一个国家能够在金融危机中独善其身。中国经济也深受其害，从去年下半年以来，中国的增速连续下滑，由一季度的增长下滑到四季度的.，全年增速为，比上年下降.个百分点，今年一季度增速为6.1，环比又下滑0.7个百分点。财政收入增幅去年下半年逐月下滑，月份出现负增长，今年一季度下降幅度仍然较大。尤其是经济增长的三驾马车之一外贸出口受到较大冲击。过去中国的外贸出口每年都是增长0多，今年前三个月进出口都是下降0多，东南沿海地区外向型企业大量倒闭关门，000多万农民工失业。我们驻马店地处中原，属于传统的农业大市和新兴的工业城市，外贸出口一亿美元左右，国民经济的对外依赖程度较低，从受冲击的程度上看，没有东南沿海地区严重。但就我市自身的情况看，这场国际金融危机来势猛、波及广、影响深，对我市国民经济的负面影响是新世纪以来最为严重的，影响范围之广、程度之深、时间之长超过了2003年、2007年的严重洪涝灾害，更是超过了2004年的非典。 2008年，我市地区生产总值没有完成人代会制定的13的增长目标，财政收入、规模以上工业增速等主要指标尽管在全省出于靠前位次，但较上年增速下滑较大。化工、钢铁、装备制造等部分工业行业产能过剩，经营困难，经济效益明显回落；去年后三个月，全市工业用电量分别下降2.53、18.98、8.84。另外，消费市场增长趋缓，部分消费热点降温；农民工回流增加，农民增收难度加大。 今年一季度我市的主要经济指标在全省居于靠前位次，保持了经济平稳增长的发展势头，部分受金融危机冲击较大的行业企业出现了积极变化，生产正在逐步恢复。但我们也要清醒地看到，当前我们面临的形势依然十分严峻。一方面，金融危机仍在持续影响我市经济，特别是与去年同期相比，我市企业效益大幅下降，亏损企业明显增多，项目建设进度缓慢，重大建设项目仍然较少，我们的一些主要经济指标均出现大幅下滑。另一方面，虽然一季度我市的主要经济指标增速在全省的位次比较靠前，但这只是暂时的，随着全省产业整合与结构调整的稳步推进，全省经济形势将会得到逐步好转，这些指标和位次也存在着很大的变数，我们决不能沾沾 自喜，盲目乐观。在上周的全省重点项目观摩期间，我也向庚茂省长汇报了我市近期的经济运行情况。总体上看，我们的几项主要经济指标的增速还是可以的，一季度我市生产总值增长8.7，财政一般预算收入增长6.1，规模以上工业增加值增长10.1，增速都高于全省平均水平，但与去年同期相比，这几项指标的增速都出现了大幅度下滑，有些指标在全省的位次还有所后移。从目前省里的政策看，下一步30万吨以下的小煤矿要恢复生产，对电解铝也有扶持政策，这些都没有我们的任务。而且在项目建设方面，我们的项目不仅数量少、个头小，而且后备项目严重不足，所以我们也感到压力很大。总体上讲，郭省长对我们的工作，尤其是对我们遂平县的农副产品加工基地和平舆县的工业聚集区建设，都给予了充分的肯定。同时郭省长也要求我们要抢抓机遇，发挥自身优势，加大工作力度，加快发展步伐，为全省的发展多做贡献。当前，我们面临的形势是严峻的，正处于发展的最困难时期，可以说全省各地都是这样，都存在着诸多困难和问题。面对当前严峻的形势，党中央国务院采取了一系列拉动内需的重大政策措施。省委、省政府今年以来连续召开经济运行工作会议，出台了一系列促进工业经济发展的政策措施，提出了开展企业服务年很多的要求。省委常委扩大会议提出要大干二季度、决战二季度，齐心协力保增长、千方百计保态势。4月20日，省委、省政府召开全省经济运行工作电视电话会议。省委副书记、省长郭庚茂在会上要求，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列关于应危机、保增长的决策部署，坚持“三保两抓一推动”的工作布局，决战二季度，打好攻坚战，确保完成二季度各项目标任务，为做好全年工作、保持经济平稳较快增长和跨越式发展打好基础。针对如何做好二季度经济工作，郭庚茂提出了四个方面的要求：一是要扩内需，拓市场，全力保持经济平稳较快增长；二是要调结构、促转型，加快提升核心竞争力；三是惠民生、保稳定，促进经济社会协调发展；四是讲科学、求实效，推动整体工作上水平。李克常务副省长、张大卫副省长在会上就我省新出台的战危机、保增长的“八项举措”和重点项目建设工作做了具体安排部署。根据省委、省政府安排部署，市委市政府要求全市各级各部门各企业要认清当前经济运行形势，进一步把思想统一到市委、市政府的正确判断和决策部署上来，统一到科学发展的根本要求上来，突出重点，强化措施，狠抓落实，以决战的气势、必胜的信心、奋发有为的精神，围绕“决战二季度”目标，打好工业增长、项目建设和资金保障“三大攻坚战”，确保我市经济社会平稳较快运行。一是全力推进项目建设。着力抓好任务分解、工作落实、重点项目协调推进机制、项目前期工作和资金保障。要力争今年重点项目完成投资亿元以上，确保重点建设项目如期形成生产能力。二是扎实开展“企业服务年”活动。要进一步加强组织领导，全面落实市级领导分包市级户重点服务企业制度，切实搞好督导工作。三是加快产业集聚区建设。要建立产业集聚区联席办公会议制度，研究、协商我市产业集聚区发展中的重大问题。四是切实抓好抗灾保丰收和农民增收工作。要认真抓好春季农业生产，进一步加强麦田管理，确保夏粮丰收。五是着力解决中小企业融资难问题。要继续强化政银合作、银企合作，尽快召开银企洽谈会，抓好贷款合同和意向的跟踪落实，实施好“”信贷行动计划，抓紧落实政银合作项目。六是加大对煤化工、钢铁、电力等经营困难的重点行业企业的支持力度，全力保开工、保生产，开拓市场。七是大力开展招商引资。实行争取中央投资目标责任制，建立奖惩激励机制，积极争取国家、省各类项目资金。要借助东西合作这个平台，进一步加大招商引资力度，积极引进投资合作伙伴，引导我市企业与市内外知名企业采取灵活方式进行联合重组，拓展合作领域，提升合作层次，争取更多的资金支持。八是努力扩大消费需求。要进一步落实我市加快发展服务业的政策措施，推动服务业发展取得新突破。要促进房地产业健康发展。要扩大旅游消费。要扩大家电、汽车等大宗产品消费，扩大家电下乡和农机购置补贴品种，确保补贴资金及时兑现。要落实各项民生政策，改善居民消费预期。三、用科学发展观统领发展改革工作，全面提升科学发展的能力和水平当前，如何克服国际金融危机带来的负面影响，努力保持驻马店经济社会平稳较快发展，既是一个非常重大的经济任务，也是一项十分严肃的政治任务。市发改委作为宏观经济管理和综合协调部门，作为市委、市政府的重要参谋助手，对市委、市政府的重大决策部署的贯彻落实起着非常重要的作用，因此，全市发展改革部门必须自觉地用科学发展观来统领各项工作，把学习实践活动与当前市委、市政府应对金融危机、决战二季度的决策部署结合起来，与加快驻马店经济社会发展的长远目标结合起来，用经济社会发展的新成果来检验学习实践活动的成效。要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署和市委市政府的重大决策，努力实现危中求机，难中求进，忧中求喜，为圆满或超额完成市委、市政府确定的经济社会发展目标任务再立新功。学习实践活动最终要体现在工作上。发改委要严格按照市委的要求，按照发改委制定的方案，认真抓好各阶段各环节的学习实践活动。具体要达到以下几个方面的要求：一是进一步发挥发改委在全市经济社会发展中的参谋助手作用。发展改革部门作为各级党委、政府的总参谋部、总规划部和总协调部，许多关系经济社会发展全局的重大专题和经济运行即期调控调节的政策措施，都要由发展改革部门牵头组织研究制定。在当前经济发展环境日趋复杂、经济形势瞬息万变的局面下，要切实履行好参谋助手职能，必须切实加强战略课题谋划，增强扩内需、保增长等各项政策措施的预见性、前瞻性、针对性和有效性。在如何应对金融危机做优工业经济、如何加快粮食生产核心区建设做强农业经济、如何加快服务业的发展增强消费拉动作用、如何加快 “三区两县一体化” 推进城镇化进程、如何加强社会事业薄弱环节建设、如何充分利用好上级扶持政策加快我市发展等事关驻马店经济发展的重大问题上，都要认真分析、细致研究，超前谋划，及早动手，提出预案，为市委市政府领导决策服务。二是进一步提升科学发展的水平和协调服务的能力。发展改革系统有许多工作要和其他部门相互配合，有许多工作直接面向企业、基层和群众。可以说，发展改革部门的协调水平、服务水平和工作效率，既关乎政府部门形象，又直接影响着全市发展改革大计。全市发展改革系统一定要进一步提高协调服务的自觉性、主动性、针对性和有效性，切实把协调服务贯穿到发展改革工作的全过程、落实到各个环节，为有关部门服务好、为企业服务好、为基层服务好。服务企业就是服务发展，企业发展了，税收问题、就业问题、建设问题、稳定问题等等一切其他问题都可以迎刃而解。因此，包括发改委在内各级各部门都要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，牢固树立一切为企业服务、为一切企业服务的宗旨，想企业之所想、急企业之所急，解企业之困、办企业之需。把企业高兴不高兴、企业满意不满意作为检验企业服务年活动的最终成果，作为检验学习实践活动的重要依据。通过科学发展观的学习实践活动，进一步加深与企业与部门的联系，凝聚方方面面的力量与智慧，调动方方面面的主动性、积极性和创造性，努力形成扩内需、保增长、调结构、促转型的强大合力，推动我市经济社会又好又快