在深入学习实践科学发展观活动第一阶段总结暨转段动员大会.doc

在深入学习实践科学发展观活动第一阶段总结暨转段动员大会上的讲话（2009年4月29日）市政局 易建业同志们：这次会议的主要任务是总结深入学习实践科学发展观活动第一阶段的情况，安排第二阶段的各项工作，动员全体党员紧扣实际，把学习实践活动推向深入。4月27日市委召开了全市第一批深入学习实践科学发展活动第一阶段总结暨转段动员大会，下面，根据市委的统一部署和要求，结合市政局的工作实际，我讲三点意见：一、学习调研阶段简要回顾按照市学习实践办的要求和部署，在市第二检查指导组的直接指导下，一个月多来，我局第一阶段学习实践活动扎实有序、进展顺利、成效明显。（一）强化组织领导，有力有序推进。市委动员会后，我局迅速召开动员大会，传达学习江门市委、鹤山市委的要求，部署落实本局学习实施活动的实施计划，使我局第一阶段工作有力有序推进。一是精心组织。成立了由局主要领导组成活动领导小组，设立了具体负责学习实践活动日常管理工作的学习实践活动办公室，召开会议部署研究工作，做到机构落实，精心安排。二是周密部署。认真研究制订活动实施方案，周密安排各阶段性工作，形成学习调研阶段安排表，细化目标要求，明确责任分工。三是领导带头。局党组和党员领导干部积极发挥表率作用，带头讨论发言、带头撰写体会、带头听取意见、带头遵守纪律、带头边学边改。党组各位成员4次深入各基层联系点调研和指导工作，与基层党员共同学习科学发展相关文件，共同讨论、共同研究在工作和学习中存在突出问题。四是层层落实。分别传达学习省委、江门市委、鹤山市委关于开展学习实践活动的有关精神，对本局学习实践活动工作方案结合各部门的实际，认真领会，认真细化，落实领导机构和工作机构，进行了再动员、再部署、再落实。五是强化宣传。在局主网页开辟活动专栏，及时报道活动信息，反映活动情况，建立起一个集信息发布、学习辅导、互动交流于一体的网上平台。编制7期学习实践活动简报、4期宣传橱窗，20多篇报道被市电台、电视台、信息网等媒体采用，营造了良好的舆论氛围。（二）抓好学习讨论，深化思想认识。党组中心组先后集中理论学习3次，各党支部集中学习达10余次，党员个人学习不少于20学时，撰写心得体会60多篇。组织参加专题辅导报告4场次。组织学习测试，检验学习效果。围绕市委确立的“转变作风、狠抓落实”的主题，全局广泛开展了“责任胜于能力、细节决定成败”为主题的解放思想大讨论活动4场，使得大家对城区市政管理与建设工作的方向更加明确、目标更加清晰。（三）广泛征求意见，及时加强落实。根据市委的活动要求，深入开展“问计于民、问政于民、问需于民”活动，广泛听取干部群众的工作意见，既通过发放书面信函形式征求意见、开设网络专栏、设立意见箱、举办大型接访咨询活动等形式向社会公开征求意见；做到了全方位、多角度的拓宽征求意见渠道，共征求意见建议50多条。同时将意见建议及时反馈至相关职能部门，要求其认真研究，按照问题轻重缓急和难易程度，责任到人，集中督办。通过层层推进，目前已及时有效地落实20项工作建议。（四）开展调查研究，破解发展难题。确立“创新管理模式，提高城市环境卫生管理质量”、“如何用科学发展观指导城市管理执法，维护和谐城市管理秩序”、“探索旧城区市政配套设施管理出路”三个调研课题，分别由局领导班子成员挂帅，牵头召集相关单位（股室）负责同志一道制定调研方案、拟定报告提纲，并亲自带队深入基层开展调研，了解各项工作开展情况。（五）突出实践特色，着力推动工作。在开展学习实践活动的过程中，将学习实践活动和日常管理工作有机结合起来，突出实践特色，在对面十七项政府考核目标工程项目和城市管理“占道经营”“牛皮癣”等突出问题，做到“三不误”（即市政建设不延误、市政管理不耽误、队伍建设不失误）。目前，马山垃圾场改造和扩容工程（首期）、鹤山大道排水渠工程、大林路（鹤山大道至砚江河段）建设工程正按计划进行紧张的施工，其他项新建设项目也正在办理项目勘察、设计等相关的前期工作；在“牛皮癣”整治工作方面，聘请了专业清洁公司进行清擦、在城区选定适当位置设置公告栏共32个（正在办理相关手续）、购置了“呼死你”系统，该系统正在安装调试阶段；在“脏乱差”整治工作方面，制定了详细的综合整治实施方案，各部门针对工作实际采取切实有效的措施以点带面，对管理工作存在的突出问题进行逐个击破，如环卫所对临街商铺乱扫垃圾出门的问题，除成立夜间工作组进行夜间清扫外，还成立了卫生监察组，每天沿街对违章乱扫垃圾出门或不按规定乱倒垃圾的商铺进行教育和劝导，对提高街道卫生管理质量取得较好的效果；对城乡结合部乱倒垃圾的问题，一是加大了宣传力度，大力宣传爱卫知识和营造良好环境的重要性和必要性，二是加大与街道办、村委会和自然村的沟通，逐步实现垃圾有偿服务清运，在源头上减少乱倒垃圾的现象，三是对现有卫生死角进行清理，到今日至，共清理垃圾？吨。（其他部门也针对本部门的工作实际 做了大量的工作，也取得初步效果，在这里我不详细讲了。）通过第一阶段的学习实践活动，达到了以下效果：一是党员干部对科学发展观的理解有新的提升。通过对科学发展观的学习，我局广大党员增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成了共识，为工作开展奠定了坚实的思想基础、政治基础和组织基础，并将进一步“落地生根”，“开花结果”。二是党员干部工作面貌和精神状态有新的气象。通过第一阶段的学习，大家提高了认识，增进了交流，团结协作、一心干事的工作氛围日益浓厚，讲学习、讲政治、讲团结、讲奉献的精神面貌和转变作风，狠抓落实的作风建设蔚然成风，为我局工作的开展注入勃勃的生机与活力。三是运用科学发展观解决具体问题有新的突破。通过对科学发展观理论的深入学习和调研，我局各部门对制约科学发展的突出问题有了新的认识，能够用发展的眼光看待和处理工作中的各种问题，提出新的工作思路，指导具体的实践工作，促进了全局工作的可持续发展。尽管我局学习实践科学发展观活动取得了一定的成效，但是各部门情况不一，个别党员对学习实践活动的认识仍有欠缺，理论学习的主动性、积极性、系统性有待加强，对科学发展观的精髓、内涵理解和把握得不全面、不准确、不深入，工学矛盾的问题仍比较突出，这些问题要在后一阶段的活动中注意解决。二、认真做好分析检查阶段的各项工作分析检查阶段，既是对学习调研阶段的深入和提高，也是为第三阶段的整改落实打基础做铺垫，处在承上启下的关键位置。这一阶段主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，做好这一阶段的工作，对于推动学习实践活动的深入开展，确保取得实效至关重要。（一）分析评议阶段的中心任务与时间安排分析评议阶段环节多、内容多、任务重、要求高，重点要完成好一项中心任务即起草完成好一个符合科学发展观要求，符合我市市政建设与管理工作发展实际，符合群众意愿、高质量的领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。按照省委分析评议阶段要求，分析评议阶段工作时间安排一个月左右，从今天开始到2009年6月中结束。开好专题民主生活会、专题组织生活会在5月底完成，分析检查报告的形成在6月10日前完成，分析检查报告的定稿、党组（党委、支部）召开扩大会、群众评议及公布评议结果在6月10日前完成。（二）强抓三个重点环节全局要在深化学习、调研、大讨论的基础上，紧密联系工作实际，广泛征求意见，找准突出问题，抓好三个重点环节的工作：一是认真开好领导班子专题民主生活会。召开专题民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。既要坚持以正面教育为主，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，又要敢于开展正确的批评和自我批评，敢于敞开思想、触及根源，努力形成民主、务实、创新的良好氛围。会前，要做好确定主题、征求意见、开展谈心活动、撰写发言材料等准备工作。会上，要认真开展批评与自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入剖析原因，明确努力方向。二是形成高质量的领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。重点是回顾在市政建设与管理工作中贯彻落实科学发展观的情况，找准存在的突出问题，深刻分析问题存在的主客观原因，明确今后的发展思路，提出加强领导班子自身建设、推动科学发展的具体措施。要努力做到“四个充分反映”，即充分反映广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来贯彻落实科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因；要充分反映本单位科学发展的总体思路，以及贯彻落实规划纲要和实施规划纲要的决定、广东实践科学发展观重点行动纲要的工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间的努力可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本单位按照科学发展要求加强领导班子自身建设的具体措施。不能泛泛而谈，写成一般性的工作总结或工作报告。三是扎实搞好群众评议。要坚持开门搞活动，把好群众评议关，积极开展“评作风”、“评举措”、“评报告”三评活动，要通过采取召开座谈会等的形式（我局在学习调研阶段已在北湖广场举办了“市政连万家，服务为大家”大型接访活动，取得较好的效果），要组织机关干部职工、业务联系单位、服务工作对象、人大代表或政协委员代表对领导班子分析检查报告进行评议，就是要倾听民声、了解民意、集中民智。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。在广泛听取意见的基础上，对分析检查报告进行修改完善。评议的结果和经过修改的报告，要在一定范围内公开。三、以求真务实的态度做好分析检查阶段工作分析检查的深度和广度，决定着学习实践活动的最终成效。各支部、各部门要充分认识分析检查工作的重要性，正确把握目标要求和方法步骤，切实加强领导，事关学习活动能否真正取得实效，党员干部能否受到教育，各项工作能否得到促进、人民群众是否满意的高度，以求真务实的态度抓好分析检查工作。（一）继续深化学习，提升认识层次。坚持学习是整个学习实践活动贯穿始终的要求，我们不能认为学习调研阶段结束了，学习任务就完成了，对每个党员、干部来说，深入学习、提高认识没有止境。在分析检查阶段，各支部、各部门要进一步深化学习，在抓好自学的同时，适当组织集中学习和培训，除必读书目和文件材料外，还要紧密联系当前国际国内经济形势，紧密联系面临的新问题新挑战新任务，紧密联系促进市政建设和管理发展的各项工作，加深对科学发展观的理解，努力在树立科学发展观念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得进步，努力做到学习实践活动每推进一步，思想认识就提升一个层次。要把学习认识成果运用到分析检查之中，用好理论学习、调查研究和解放思想大讨论的成果，真正把问题找准抓住、把原因查清理透。（二）找准突出问题，坚持边议边改。存在问题找得准不准，原因分析得透不透，关系着分析检查阶段工作的质量和成效。要突出党员领导干部这个重点，引导广大党员干部勇于正视和自觉剖析存在的问题。特别局班子成员，要高标准开好一次专题民主生活会，紧密结合各自分管工作实际，切实把存在的问题找准找全找实，切不可敷衍了事。对查摆出来的问题和群众的评议意见，要坚持边学边改、边查边改、边议边改，及早研究解决措施，抓紧整改。特别是要抓紧解决好群众反应强烈、通过努力能够解决的突出问题，让广大群众看到实效，增强信心。要把学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，着力解决本职业务工作中的突出问题。要搞好解决问题的衔接，在第一阶段的基础上，对已着手解决的问题要跟踪督查，确保落实，对尚未解决的问题要盯住不放，切忌虎头蛇尾。（三）坚持群众路线，尊重民意民愿。这次学习实践活动取得多大成效、还存在哪些突出问题，人民群众感受最真切、判断最准确。我们要坚持开门搞活动，吸收群众广泛参与，把分析检查建立在深厚的群众基础之上，突出细节、突出具体、突出举措，问政于民、问需于民、问计于民。要拓宽了解民意的渠道，采取多种形式，利用各种载体，尽力扩大群众的参与度，努力使征求意见的面更广一些。党员干部特别是领导干部要以“有则改之，无则加勉”的态度，诚心诚意听取群众意见。班子成员要根据群众的意见，分管工作的情况，采取适当的方式，在一定范围内摘要公布分析报告的内容，主动接受社会监督，确保活动取得实效，真正使分析检查的过程成为发动和依靠群众找差距的过程，成为扩大党内民主、发展人民民主的过程。（四）加强组织领导，确保顺利进行。分析检查阶段的工作，既涉及领导班子集体又涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训，涉及面比较广，政策性比较强，必须认真贯彻中央精神和省委部署，切实加强组织领导，确保这一阶段活动顺利进行。各支部、各部门要准确把握第二阶段的目标任务、进度要求和重点环节，立足自身实际，及早搞好谋划，进一步细化工作方案，做好充分准备，掌握工作的主动权。班子成员要充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查存在的问题，带头听取群众意见，接受