新屯脚镇何首乌种植产业化扶贫项目申报书(定稿版).doc

项目类别：优质中药材贵州省财政扶贫资金项目申 报 书项目名称： 兴仁县屯脚镇中药材（何首乌）种植项目 实施单位： 兴仁县屯脚镇人民政府 申报单位： 兴仁县屯脚镇人民政府 主管单位： 兴仁县扶贫开发办 申报时间： 二一三年七月 编 制 说 明一、扶贫项目建议书是指符合项目申报条件的县（市、区、特区）和乡（镇）政府，根据县域国民经济和社会发展规划、省扶贫产业规划和建设任务、片区县区域发展与扶贫攻坚实施规划，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向扶贫部门提出的对某个项目投资建设的项目申请，是对拟投资建设项目的轮廓性设想。二、本建议书只是财政扶贫资金项目申请的初始依据，不替代项目实施方案或项目规划。三、文中所用单位为千米、万元、立方、亩、株、羽等。使用数字一律用阿拉伯数字填写。四、所申请的产业投资补助标准，按黔扶办通201287号文件执行，未作规定的以县级政府采购标准为准。 五、“整合资金”，指根据所申报的中央和省级财政扶贫资金总额的比例要求，由县政府整合扶贫资金以外的其他部门涉农资金。整合资金额度一般按财政专项扶贫资金投入总额的1：3比例整合。六、上报省扶贫办的项目建议书，必须附有市（州、地）扶贫部门的推报文件（100万元以下项目除外）。七、本案中的“填写要求”，是供填写单位填写相关内容时的参考，中括号内的内容可删除。 贵州省扶贫开发办公室编一、项目概要项目名称： 兴仁县屯脚镇中药材（何首乌）种植项目 项目实施单位： 兴仁县屯脚镇人民政府 项目实施单位法人代表： 付光翔 联系电话目主管单位： 兴仁县扶贫办 项目主管单位法人代表： 黄琼珠 联系电话：技术依托单位： 兴仁县农业局 技术依托单位技术负责人 马德钶 联系电话：目建设性质： 新 建 项目类型： 优质中药材 项目建设地点： 屯脚镇双龙村 项目建设内容及规模： 何首乌种植600亩 项目投资规模：项目总投资370万元，其中，财政扶贫资金90万元，合作社自筹资金280万元。项目建设期限： 一年 项目直接受益农户： 130户 二、项目建设依据（一）国家和省有关政策文件依据1.中药材生产质量规范（GAP）；2.中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进中药现代化科技产业发展的若干意见；3.省人民政府关于实施贵州省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）若干配套政策；4.贵州省“十一五”中药现代化产业发展意见；5. 贵州省农业产业发展规划；6. 贵州省扶贫资金管理办法；7. 贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则；8. 贵州省关于规范编制产业化扶贫发展规划和项目实施方案的通知；（二）项目区自然资源条件兴仁县位于云贵高原向广西丘陵过渡的东斜坡上，东径1045410534，北纬25162547，海拔1300米，在贵州省西南部，黔西南州中心，东连贞丰，南界安龙、兴义，西接普安，北邻晴隆，东北隔北盘江与关岭县相望。全县总面积1785.3平方公里，辖14个乡（镇）、4个街道办事处、134个行政村、9个社区、19个居委会。2012年末全县总人口52.8万人，居住着汉、布依、苗、回、彝、黎、仡佬等16个民族，少数民族人口11.99万人，占总人口的24.9%，属多民族杂居地区属北亚热带温和湿润气候，常年平均气温15.20，年均降雨量1320.5毫米，冬无严寒，夏无酷暑，适宜各种动植物的生长和繁殖。县内有宜牧草山草坡63万亩，零星草山32万亩，成片草山草坡31万亩，有各种优良畜禽品种20余个，有天然牧草29科，139属，207种，草地资源丰富，可提供新增5.6万个牛单位的饲草饲料，全县耕地 80.46万亩，年产秸秆80万吨以上。项目区土质较好，土壤PH值在5.6-7之间，气候、土地、水源等综合资源优势突出。近年来，农业结构调整取得积极进展，优质水稻、优质油菜、脱毒马铃薯等优质农产品和牧草种植比重明显提高，兴仁苡仁米、荸荠、何首乌、金银花等特色农作物中药材种植面积不断扩大。项目选择地点主要分布在兴仁县东部屯脚镇，屯脚镇位于兴仁县东部，距县城约15公里，东面与贞丰、安龙龙山接壤，南与雨樟，安龙戈塘毗邻，西接李关，北与巴铃交界，省道213线横穿境内，交通通讯便利。屯脚镇属亚热带季风性湿润气候区。年平均气温13.8-15.2，年降雨量1320.5毫米，其气候特点是：冬季寒冷、夏季温凉、年温差小、日温差大，冬长夏短，春秋相连，常年多雾，全年日照时数1480小时，霜期213天。镇辖区内常年气候冷凉，多雾，生态环境好。气候独特，适于天麻、杜仲等名贵药材及优质茶叶生长，且品位高，质量好，市场需求大，前景看好。全镇总面积127多平方公里，耕地面积2.29万亩，辖21个行政村，175个村民组，镇内居住着汉、苗、布依等民族，少数民族占总人口的63.7%。盛产优质米，俗称“屯脚米”，色、香、味俱佳，“屯脚耳块粑”远销贵阳、广西、云南、四川等地。独具特色、药食兼用的“双龙珍珠苡仁米”，植株分蘖力强，结籽密集，产量高，亩产达1200斤以上。地方特产荸荠粉，深受广大消费者的喜爱，清代曾为贡品。现已建成兴仁野生荸荠有限责任公司；名特产蜂蜜坝壁梨，具有梨果大皮薄，肉质晶莹透亮，食之香甜可口，用刀去皮后24小时不变色等特点，食之胜蜜，清代曾作为贡品上贡，故有“坝壁贡梨”之美誉。项目实施地点屯脚镇双龙村位于屯脚镇西南面，距镇政府驻地1.5公里，全村国土总面积6.03平方公里，辖14个村民组，798户、3281人，主要居住着汉、苗、布依等民族，少数民族人口783人，占全村总人口的23.86。该村交通便捷，区位优越，毗邻兴（仁）安（龙）公路，村组公路四通八达，已实现通组道路水泥硬化全覆盖。土地肥沃，水源富足，农田水利基础设施良好，现有在册耕地3129亩（其中水田1514亩，旱地1615亩），林地2666亩，草山草坡2800余亩。粮食作物主要有水稻、玉米、小麦等，经济作物主产油菜、烤烟、荸荠、苡仁米等。双龙村地貌以高山丘陵地势为主，海拔980-1250米之间，属喀斯特地形环境。双龙村属亚热带季风性湿润气候区。年平均气温14-16，年降雨量1300毫米，其气候特点是：冬季寒冷、夏季温凉、年温差小、日温差大，冬长夏短，春秋相连。双龙村全村有耕地3129亩，其中大于26度530亩；有适宜何首乌种植的荒坡800余亩，陡坡耕地的比例大。农作物以水稻、玉米、苡仁米、荸荠、油菜等为主。（三）项目建设的必要性和可行性1、必要性：（1）项目建设有利于“十二五”期间社会主义新农村的建设，加快新农村建设，合理布局生产力、优化农村产业结构建立社会主义市场体系，对促进农村经济发展将产生深远的影响。（2）有利于提高土地资源的节约利用和农村经济结构调整的步伐，有利于农民生活的改善和农村的生产条件和生活质量；有利于农村安定团结、稳定和谐社会的建设。（3）通过项目的实施，改变过去由于种植分散，产销脱节，产量、品质不稳定，影响了农民增收。达到改善贫困地区农业生态和贪困农民增收的目的。（4）是优化贫困地区农村产业结构的需要。在贫困地区规范化、标准化、规模化建立优质中药材生产基地，优化农村产业结构，以优势品种为突破口，走内涵发展的道路，就显得越来越重要。（5）该项目的建设是农民脱贫致富的需要。项目促进农户增收；项目实施可吸纳农户及贫困户劳动力就业300余人，并辐射带动本镇及周边3个贫困村发展何首乌种植，预计直接受益贫困农户130户，总人口345人，实现人均增收1500余元，使130户贫困户通过种植何首乌脱贫致富。产品由兴仁县万富首乌农民专业合作社直接收购、加工，既可带动其它产业同步发展，也可实现农村劳动力就地转移，项目的实施不失为广大贫困农户寻找出一条脱贫致富的新路子。（6）建立优质中药材何首乌规范化生产基地，减少水土流失，保护生态环境，实现贫困地区农业可持续发展。2、可行性：（1）项目区农业气候条件适宜何首乌生长，何首乌对环境条件要求不严，以年平均气温916以上，极端最低温度-2-25，有霜期150天以下，海拔在500米以上，年降雨量800毫米以上的地区种植为宜。屯脚镇生态环境冬寒、夏无酷署、雨量充沛，立体气候明显，土壤肥沃，PH值偏酸，透水性较好，自然生态环境及地理位置适宜中药材生产，是中草药种植的理想基地。（2）地理条件独特，立体气候明显，适应多种中药材的生产种植，为建立中药材生产基地提供了得天独厚的地理条件。中药材生产基地远离铁路干线、无工矿企业污染的边远山区，生态环境优越，水资源无污染，空气清新，符合绿色食品生产的环保要求，生产出的中药材质量好、品位高，具有道地性。中药材产业既是特色产业，又是朝阳产业，市场前景广阔。据世界卫生组织统计，目前全世界已有四十亿人使用中草药治病，中药材的开发利用，将在未来惠泽全球。利用较好的自然条件发展壮大中药材产业，是顺应大市场和新形势的重要举措。（3）气候、土壤条件优越。境内土地资 源丰富，农业气候条件优越，立体气候明显，年平均降雨量为1300mm， 年平均气温摄氏15.5，无霜期达265 天，土质好，PH值中性偏酸，有机质含量高，土层深厚肥沃。光、热、水资源和土地资源，适宜于何首乌的生产和规模发展，为建立优质中药材何首乌生产基地提供了优越的生产条件。（4）交通、通讯方便。形成了四通八达的交通网络。已建立起移动通讯网及基站，开通数字数据通讯，全镇全部开通了程控电话。交通、通讯极为方便。（5）群众种植中药材的积极高涨，贫困地区群众脱贫致富的愿望十分强烈，镇党委政府，村支两委对中药材产业的发展高度关注和重视，为项目的规划实施提供有利的保障，为继续扩大基地形成产业化开发奠定了基础。（6）产业潜力强。何首乌具有降血脂、降血糖、抗菌和强心等独特保健功效，并已被科学证明非常适宜当今“富贵病”带来的越来越多的高血脂、高血糖患者服用，这无疑为何首乌提供了广阔的市场前景。目前国内已经开发出许多以何首乌为原材料的药品，如精乌冲剂、天马首乌片、乌发片、首乌润肠通便口服液等，每年都需要上万吨何首乌原料。 何首乌主产于贵州、云南、湖南等省，现在市场上何首乌主要来源于野生，几乎没有家种，近年来何首乌资源已经表现出不能满足市场的倪端，干品价格已经由前几年的5元/公斤上升到现在10元/公斤，因此何首乌的人工栽培势在必行。三、项目建设的内容、规模及名称（一）项目建设内容规模屯脚镇双龙村600亩何首乌种植，年产何首乌270万公斤。（二）名称兴仁县屯脚镇中药材（何首乌）种植四、项目效益分析及市场分析（一）扶贫效益项目实施可吸纳农户及贫困户劳动力就业300余人，并辐射带动本镇及周边3个贫困村发展何首乌种植，预计直接受益贫困农户130户，总人口345人，实现人均增收1500余元，使130户贫困户通过种植何首乌脱贫致富。（二）社会、经济、生态效益1、社会效益：有利于实现农村剩余劳动力的就地消化和带动地方经济的发展。通过该项目的实施，采取现场培训、发放技术资料等方式，不但提高农民的经济收入，可以解决当地就业问题，提高农民科学技术知识和调整产业结构的积极性，减少因收入差距产生的社会矛盾，一年以后，项目产生效益，可以辐射带动面积1000亩，可以解决地方就业100余人。通过整体打造 “特色产业”品牌形象，促进屯脚镇产业的生产能力、竞争能力的提高，进一步拓展市场，有效增加农民收入，支持社会主义新农村建设和城镇一体化的发展。2、经济效益：有利于山区农民的脱贫致富。何首乌野生分布在我国黄河流域及河南各地，生于海拔1200m的山坡、路边、草坡或灌丛向阳处，人工栽培适合于气候湿润，排水良好，有攀援条件的沙壤荒坡地。我国黄河流域及河南地区有大块荒山、荒地和退耕还林土地。这些荒山土地上有果林、树林、灌丛生长，为何首乌生长提供了较适宜的环境和自然攀援条件。尤其是退耕还林土地更为何首乌生长提供了半阴环境和天然架材。更重要的是农民在退耕还林之后，丧失了可耕土地，还林地在近年又难有经济效益，严重地影响了农民的经济效益的增收。在荒山、荒坡、林间种植何首乌，不但实现了生态保护效益，而且促进了农民经济效益短期增收，既能充分利用土地，又使林药之间，互借优势、相互助长。何首乌为草质藤木缠绕植物，树林为其提供了天然架材和半阴湿润环境。同时树借药管理，在何首乌浇水、施肥、植保中，树也得到了有效管理。因此荒山、林间间作何首乌可谓一举两得。根据贵州施秉县何首乌种植基地调查统计显示：三年生何首乌每亩产不同规格的鲜首乌1670kg，可加工不同规格的干首乌500kg左右，切片后按各规格平均15元/kg计算，每亩收益应是15元/kg500kg/亩（三年）=7500元/亩（三年），那么平均每年每亩收益2500元。 3、生态效益：何首乌属常绿多年生草质藤木缠绕植物，长可达3米余。藤蔓上架后，能绿化荒山，美化环境、净化空气；有利维护生态平衡，保护水土流失，调节气候，促进生态的良性循环，保证退耕还林战略计划落实，巩固退耕还林成果，实现生态保护效益。（三）市场分析中药材何首乌在20世纪80年代之前，属于小三类品种，销量平平，价格低迷，不为药厂、药企、药商和药农所重视。但进入21世纪后，何首乌异军突起，销量锐增，价格攀升，进入畅销品种的行列，并成为亮点品种之一，令众商刮目相看。何首乌缘何从一个不经见传的小品种，一跃成为众商关注的热点品种呢？1、用途广泛，市场需求逐年增加何首乌（别名首乌、地精、陈知已、马肝石等）为蓼科多年生缠绕植物何首乌的块根，是我国传统中药材，以块根入药。秋冬采挖，削去两端，洗净、切厚片、干燥，称生首乌；再以黑豆汁拌匀，蒸至内外均呈褐色、晒干，称为制首乌。制首乌味甘、涩，性微温；归肝、肾经。生首乌味甘、苦，性平；归心、肝、大肠经。具有补助肝、益肾、养血、祛风之功效，常用于肝肾阴亏、眩晕耳鸣、腰膝酸软、须发皂白、遗精、崩带、久痢、慢性肝炎、痈肿、痔疾、肠燥便秘等症，外用于白癜风、疥疮顽癣、皮肤瘙痒等症。中国药用何首乌已有千年历史，早在古医药经典著作开宝本草、本草纲目等，对何首乌的作用均有精辟论述，并称之为“滋补良药”。现代医药学研究证明，何首乌还具有增强免疫功能、强壮神经、健脑益智、降血糖等作用，用于高血脂、冠心病、动脉粥样硬化等症。何首乌除药用外，还进入食品、保健、化工、美容等行业。由于何首乌特殊的疗效及用途的广泛，不但畅销国内市场，还远销国际市场，两个市场对何首乌的需求量呈逐年增长之势，从1998年至2007年十年热销不衰，已成为市场的抢手俏货。从国内市场看，中国各大制药集团、保健品生产企业以及食品、化工、美容等厂家，用何首乌为主要原料研发生产了2000余种产品，其中所生产的新药、特药、中成药和保健品等多达800余种，投入医药市场上颇受消费者青睐，部分产品供不应求。从国际市场需求看，何首乌是我国对外出口的传统中药材，更是出口创汇的重要商品之一。从1999年起，出口数量呈逐年上升势头，特别是全球经济形势的转机和全球经济一体化，以及我国加入WTO以后，何首乌出口范围扩大，市场份额增加。据有关外贸出口部门的统计资料表明，我国何首乌出口国家已由53个增加至104个，出口量每年递增，1998年为50吨， 2006年为200吨。2、资源匮乏，供需矛盾日趋尖锐何首乌主产于广西、云南、贵州、四川、湖北、湖南、江苏、广东、山东、河南、安徽、浙江等省，其中以广西、云南、贵州三省区产量最多。市场需求几乎完全依靠野生提供，家种品寥寥无几。19982007年十年时间市场对何首乌的需求量呈现先稳后紧的态势。20世纪90年代之前，市场需求不旺，何首乌用量很少，产大于销，收购价每千克（下同）只有1元左右，产区很少有人去采挖，产量呈供大于求的局面。但进入21世纪后，国内国际市场对何首乌的需求量逐年啬，20002006年七年时间由500吨锐增至1300吨，同时产地收购价与全国药材市场的销售价也在同步上涨，2000年收购价涨至23元，产区群众一天可以采挖50100千克，收入达200300元之多，等于种一亩玉米的收入，于是从2000年起，产区群众在利益的驱动下，一哄而起，连年采取地毯式的滥采滥挖，掘地三尺，甚至连幼根也不放过，使野生资源遭到到严重破坏，野生何首乌的产量每年递减30%左右。据业内专家估算，20世纪80年代全国何首乌的蕴藏量在800010000吨，90年代锐减至40005000吨，20002002年已减至3000吨左右，20032004年再骤降至500700吨，2005年又减至300500吨。据来自主产地广西、云南、贵州三省区的信息，2006年何首乌收购量只有300吨左右。由于野生何首乌产量的爱逐年锐减，供应市场的货源主要靠“吃”历年库存维持，但近年各地库存已基本消化殆尽，呈空虚之势，部分药市已呈零库存，无大货可供，导致供需矛盾日趋尖锐。由于何首乌供应缺口每况愈下，我国内销外销受到冲击，不少企业因无原料只好停产或减产，外贸也缩减了何首乌出口量。3、后市走强，缺口加大价格攀升何首乌产量的逐年大幅下滑、库存空虚以及市场需求的有增无减，更使市场雪上加霜。“物以稀为贵”，拉升何首乌价格逐年上涨。据对全国17家大型中药材专业批发市场何首乌价格走势的调查显示，19981999年市价为67元（全国平均价，下同），20002001年上涨至89元，20022003年又涨至910元，20042005年再涨至1011元，206年攀升至1213元，一些药市已升至15元。业内资深人士对何首乌后市分析预测称：市场需求将不断升温，用量逐年增大，但野生资源日趋枯竭，濒临绝迹。后市难以为继，短期内不易缓解，后市价格将不断攀升，20072008市价将突破20元大关。因此，将何首乌由野生引为家种，扩大种植面积，满足市场急需已迫在眉睫。五、项目投资概算项目总投资370万元，其中，财政扶贫资金90万元，主要用于主要用于种苗和肥料补贴；地县财政配套资金0万元；合作社自筹资金280万元，主要用于厂房修建、生产线机器设备购置、劳务投入、技术培训。六、项目资金筹措项目总投资：370万元其中申请财政扶贫资金：90万元县财政配套资金：0万元 （公章） 年 月 日自筹资金及自筹资金来源：兴仁县万富首乌农民专业合作社自筹资金280万元。 （公章） 年 月 日七、产业组织形式(一)组织保障 实施单位兴仁县屯脚镇成立项目实施小组，具体负责项目的落实和实施，对项目完成情况、质量和资金管理负终身责任。技术依托单位兴仁县农业局成立以主要领导为组长、分管领导为副组长，经作站技术人员为成员的技术服务、指导小组，为项目实施提供技术服务和技术指导。项目主管单位成立项目监督管理小组，对项目的实施进行全程监管，项目竣工后及时组织验收小组，对项目进行验收。项目实施单位成立项目实施小组，搞好项目的宣传发动、地块落实、组织实施。各职能部门通力协作，各负其责，各记其功，确保项目顺利实施。资金使用上，采用报账制，凭有效凭证进行报账，根据项目实施进度分期支付项目资金，项目通过验收支付全部资金。(二)技术保障 项目技术依托单位，根据申报文本，制定确实可行的技术实施方案，并按照技术实施方案，开展进村到组入户集中、分散、到户多形式面对面技术培训，全方位开展技术服务、技术指导，技术措施到田间地头。八、项目建设方案概要（一）园地选择何首乌种植设计全部落实在一个村区域内，共设计面积600亩，本着“适地适苗”的原则，结合当地村民意愿，设计中药材品种为何首乌。何首乌对环境条件要求不严，但以年平均气温916以上，极端最低温度-2-25，有霜期150天以下，海拔在500米以上，年降雨量800毫米以上的地区种植为宜。在山地建园时应选择南向坡为佳。中药材设计25度以上坡耕地，选择土层较厚，土壤较为肥沃的地块布置，各项条件满足建园要求。（二）栽培技术何首乌喜阳，耐半阴，喜湿，畏涝，要求排水良好的土壤。适合生长在海拔200-3000米山谷灌丛、山坡林下、沟边石隙。用种子和扦插繁殖。种子繁殖：直播为主，也可育苗移栽。1月至12都可以播种，条播行距3035cm，施人畜粪水后将种子均匀播入沟中，覆土3cm。株距30cm左右。扦插繁殖：1月至12月选生长旺盛、健壮无病虫植株的茎藤，剪成长25cm左右的插条，每根应具节23个。行距3035cm，株距30cm左右，穴深2cm左右，每穴放1条，切忌倒插。覆土压紧，施人畜粪肥。（三）整地施肥山地建园，土壤耕层薄，有机质少，肥力低，需要进行土壤改良。定植前一般要用竹签插深20厘米、宽或直径60厘米的穴，每穴施有机肥5-10千克，磷肥1-1.5千克与土拌匀回填。（四）抚育管理苗木成活后要注意适时除草、施肥，干旱时应及时浇水抗旱。春夏秋梢抽发前天都要追施农肥，促发抽枝长叶，第2年和第3年追肥数量要逐年增加,夏秋梢抽发前每株用5千克农肥追施。播种和扦插均应保持田间