浙江国家食品安全示范城评价细则征求意见稿.DOC

浙江省国家食品安全示范城市评价细则（征求意见稿）评价项目评价标准评价细则测评方式分值得分一、食品安全状况持续稳定良好3(一) 无重大食品安全突发事件1. 近三年未发生重大食品安全事故，未发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。（否决项）1.全市范围内近三年未发生重大食品安全事故，未发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。（否决项）有关记录、大数据搜索否决项(二) 人民群众满意度高2. 当地群众食品安全总体满意度达70%，对创建工作的知晓率达75%，对创建工作的支持率达85%。（否决项）2.当地群众食品安全总体满意度达70以上，对创建工作的知晓率达75%以上，对创建工作的支持率达85%以上。（否决项）查看最新第三方机构测评（根据全国统一技术方案进行测评）报告否决项(三) 食品安全状况持续稳定较好3. 食品检验量达到每年4份/千人。（其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人）（否决项）3.食品检验量达到每年4份/千人。（其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人）（否决项）查看近两年市级提供抽检方案、计划、分析报告、相关数据统计表等否决项(四) 执法办案有效开展4. 依法应查办的食品安全违法案件查办率达到100%，监督抽检不合格产品核查处置完成率达到100%，应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。（否决项）4.依法应查办的食品安全违法案件查办率达到100%，监督抽检不合格产品核查处置完成率达到100%，应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。（否决项）查阅市县两级近两年相关资料否决项(五) 食品安全党政同责执行到位5. 出台并实施落实食品安全党政同责要求的相关文件。地区、部门食品安全监管事权划分明确，不存在交叉重复或漏洞盲区。（否决项）5.地区、部门食品安全监管事权划分明确，不存在交叉重复或漏洞盲区。（否决项）查阅市级两级政府对食品安全职责不清事项进行协调划分文件等资料否决项6.以党委政府名义出台落实浙江省食品安全党政同责实施办法要求的相关文件。（否决项）查阅市县两级文件否决项(六) 主动征集群众关心的食品安全问题6. 创建城市要主动征集群众关心的食品安全问题，并且有效解决、及时反馈，让群众满意。（关键项）7.政府通过“为民办实事”“民生实施工程”等措施主动征集群众关心的食品安全问题，并且吸收各界意见建议，向社会公开采纳意见和办理措施的，得1分。查阅市级政府近两年征集群众关心的食品安全问题相关资料、责任分工情况、项目考核和绩效评估、结果应用情况138.市政府每年至少安排一项食品安全工作纳入“为民办实事”“民生实施工程”项目，得1分。19.按责任分工组织实施，每年考核或绩效评估，促进群众满意的，得1分；成效不明显、群众满意度不高的，酌情扣分。1二、党政同责落实到位12(七) 党委政府高度重视7. 定期专题研究食品安全工作，完善“双安双创”工作机制，解决当地群众普遍关心的食品安全突出问题。将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核（所占权重不低于3%）、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价，实行食品安全事故“一票否决”。食品安全综合评议考核优秀，排名本省（区、市）前列。（关键项）10.将食品安全工作考核结果作为地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价重要依据，实行食品安全事故“一票否决”，得0.5分。查阅市县两级近两年相关资料0.5411.食品安全纳入政府年度综合考核评价内容，且所占权重不低于3%，得0.5分；2%-3%的，得0.3分；2%以下不得分。查阅市级政府考评办提供的纳入考评内容的文件（含权重设定）0.512.党委主要领导每年至少一次、政府主要领导每年至少两次开展食品安全工作专题调研或检查，各得0.3分查阅近一年市级领导调研或检查方案及相关公开报道0.613.成立创建工作领导小组，并由政府一把手担任组长的，得0.6分；否则不得分。查阅市级创建领导小组成立文件0.614.创建办每年至少召开四次以上创建工作专题会议，研究解决创建工作问题的，得0.4分，每少一次扣0.1分。查阅市级创建周期内的会议记录或会议简报、信息等0.415.专门配备创建办工作力量，充分发挥对创建工作的统筹协调、监督指导作用，得0.3分；配备兼职人员，得0.1分。工作不到位的，酌情扣分。查阅市级创建办成立文件、工作人员调配及其岗位职责、分工、日常工作机制等资料0.316.以市政府名义（含办公室）制订工作方案的得0.6分，以食安委名义制订工作方案的得0.3分；否则不得分。查阅创建方案0.617.设区市政府食品安全综合评议考核优秀，排名本省前列。查阅创建周期内年度考核、通报文件等资料0.5(八) 统一权威监管体制完善。8. 加强行政区域内各级食品安全委员会及食品安全办建设，综合协调、监督指导、督查考评等机制制度健全，各成员单位食品安全职责清晰。实行综合执法的地方，将食品药品安全监管作为首要职责。要完善乡镇（街道）食品安全监管体制，加强能力建设，确保事有人做、责有人负。基层协管员队伍健全，培训、考核及报酬保障制度完善。（关键项）18.按要求设立市、县食安委、食安办，并由市、县政府领导任食安委主任，市场监管部门负责人任食安办主任，得0.5分；否则不得分。查看市、县食安委、食安办设置及任免文件0.5319.食安委各成员单位食品安全职责清晰，工作有效开展的，得0.5分；效果不明显的，酌情扣分。查阅市、县岗位职责、分工、日常工作机制等资料0.520.加强食品安全综合协调机构建设，设立食安办秘书处（科）；配备秘书长、副秘书长及专职人员5人及以上，得0.5分；否则不得分。查阅市级编办批签的秘书处（科）发文及其有关任命文件0.521.按要求设立乡镇（街道）食安委、食安办，并由乡镇（街道）主要负责人任食安委主任，分管负责人任食安办主任，得0.5分；否则不得分。查看乡镇（街道）食安委、食安办设置及任免文件0.522.乡镇（街道）市场监管（食品药品监管）所运行有效，工作制度健全的，得0.5分；制度不健全，食品安全工作不到位的，酌情扣分。现场抽查部分市场监管（食品药品监管）所，查阅内部运行工作机制、人员分工记录、上一年度工作总结、本年度工作计划、考核结果、日常巡查记录、监管数据库、举报投诉受理情况、培训宣传等工作0.523.实行综合执法的地方，将食品药品安全监管作为首要职责，工作有效开展的，得0.3分；效果不明显的，酌情扣分。查看四有两责的文件出台、落实，日常工作机制运行等情况0.324.加强基层网格员（协管员）队伍食品安全监管能力建设，建立健全报酬补助、培训考核等制度的，得0.2分；不健全的，酌情扣分；未建立的，不得分。现场抽查市场监管（食品药品监管）所，查阅制度文件0.2(九) 落实“四有两责”9. 市、县（区）、乡镇（街道）食品安全监管岗位设置合理、权责划分明晰，监管人员数量能够满足监管工作实际需要。县、乡级行政区域内全部科学划定食品安全网格，合理配备监管协管力量，建立健全工作制度，有效消除各类风险隐患。各级监管队伍的办公业务用房、执法车辆、执法装备、设施配备达到相应建设标准要求。市、县两级食品安全检验检测机构、市级食品安全风险监测机构达到相应建设标准及能力要求。（关键项）加快建立职业化检查员队伍。依托现有资源建立职业化检查员制度，明确检查员的资格标准、检查职责、培训管理、绩效考核等要求。（鼓励项）25.市、县（区）、乡镇（街道）食品安全监管部门（机构）有食品安全监管内设机构，并配备相应的监管人员的，得0.5分。查阅市、县（区）、乡镇（街道）相关证明资料0.5326.行政村（社区）食品安全网格划分清晰、全覆盖，每个网格配备一名以上食品安全协管员（信息员）；工作机制健全，作用发挥明显的，得0.5分。查阅行政村（社区）相关证明资料0.5 27.市、县（区）、乡镇（街道）三级食品安全监管机构办公条件、执法车辆、装备、设施配备达到相应建设标准要求的，得1分。查阅市、县（区）、乡镇（街道）监管部门相应建设统计资料，现场抽查核实部分市场监管所128.县级食品检验检测资源完成资源整合；市、县两级食品安全检验检测机构和市级食品安全风险监测机构达到建设标准与要求的，得1分。查阅市县两级相关证明资料129.建立和出台检查员准入资格条件、工作职责、培训管理、绩效考核等相关制度的，得1分。查阅市县两级相关证明资料加分项(十) 纳入规划、保障经费。10. 将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，食品安全规划作为政府专项规划出台，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算。（基本项）30.食品安全监管经费纳入本级政府财政预算的，得0.4分；未纳入的不得分。查阅资料0.4131.将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划，得0.3分。查阅当地十三五规划0.332.食品安全工作规划列入政府专项，并以政府（或办公室）名义印发的，得0.3分；与发改部门联合发文的，得0.1分。查阅政府（部门）专项规划编制目录及文件0.3(十一) 科技创新能力提升。11. 加强资源统筹，针对食品产业发展和安全监管面临的重大问题，开展科技共性和关键技术研发，强化科技成果转化和应用，加强科研人才队伍建设。支持培养企业创新领军人才，全面提升企业创新能力。（鼓励项）33.加强资源统筹，针对食品产业发展和安全监管面临的重大问题，开展科技共性和关键技术研发，完成省级下达的任务，得0.5分。查阅资料加分项34.强化科技成果转化和应用，加强科研人才队伍建设，效果显著的，得0.5分；工作不到位的，酌情扣分。查阅资料35.支持培养企业创新领军人才，全面提升企业创新能力的长效机制，效果显著的，得0.5分；工作不到位的，酌情扣分。查阅资料三、食品安全源头治理有效 17(十二) 农产品质量安全得到保障12. 食用农产品种植养殖达到国家农产品质量安全县考核办法的有关要求，建立起有效的食用农产品产地准出和市场准入制度及衔接机制，种植、养殖过程中违法使用农业投入品等行为得到有效治理。行政区域内80%的“菜篮子”产品主产县创建成为国家或省级农产品质量安全县。（关键项）36.食用农产品种植养殖标准化生产达到国家安全县或省级放心县考核办法要求的，得0.5分；不达要求的，不得分。查阅文件0.5337.建立食用农产品产地准出和市场准入制度及衔接机制的有关文件或备忘录的，得1分。查阅市县两级文件138.对食用农产品种植、养殖过程中违法违规行为查处率达到100%，得1分。查阅专项整治、监测计划、检打联动等资料139.通过国家或省级农产品质量安全县的，得0.5分。查阅资料0.5(十三) 推进耕地污染源头治理13. 摸清耕地土壤污染的面积、分布及其对粮食和其他食用农产品质量的影响，开展耕地土壤环境质量类别划分，建立土壤环境质量类别分类清单。制定实施受污染耕地安全利用方案。污染严重耕地严禁种植食用农产品。落实大气、水、土壤污染防治行动计划，加强对重点行业、企业的环保执法。（关键项）40.摸清耕地土壤污染的面积、分布及其对粮食和其他食用农产品质量的影响，开展耕地土壤环境质量类别划分，建立土壤环境质量类别分类清单，得0.4分；工作不到位的，酌情扣分。0.4341.制定受污染耕地安全利用和管制方案的，得0.4分；未制定的，不得分。完成省下达的轻度和中度污染耕地安全利用任务的，得0.6分；未完成的，按完成比例乘以分值计分，完成比例低于60%的，不得分；无年度任务的，不扣分。查阅市级工作方案等资料142.制定并开展实施农产品禁止生产区域划定工作的，得0.4分；未制定不得分。完成省下达的重度污染耕地退耕还林或调整用地功能任务的，得0.6分；未完成的，按完成比例乘以分值计分，完成比例低于60%的，不得分；无年度任务的，不扣分。查阅市级工作方案等资料143.完成国家和省定大气、水、土壤污染防治年度目标任务的，得0.6分；未完成的，酌情扣分。结合省美丽办有关年度考核部署要求实施0.6(十四) 加强粮食质量安全监测与监管14. 严把粮食收购、贮存、运输关。对于不符合食品安全国家标准的粮食，经营者不得违规收购、贮存和销售，运输者不得违规运输。充足配备粮食烘干服务设施，防止霉变引发的食品安全问题。推动建立重金属等超标粮食处置长效机制。（关键项）根据国务院食品安全办部署，开展粮食质量安全监测与监管、农药兽药残留综合治理和耕地污染源头治理试点，取得阶段性效果。（单设加分项）44.严把粮食收购、贮存、运输关的，得1分；对于不符合食品安全国家标准的粮食，经营者有违规收购、储存和销售，违规运输粮食的，发现一起扣0.5分。查阅市级相关证明资料1345.粮食烘干服务设施能够满足当地烘干需要的，得1分；否则不得分。查阅市级相关证明资料146.推动建立重金属等超标粮食处置长效机制，有具体措施的，得1分；否则不得分。查阅市级相关文件资料147.开展粮食质量安全监测与监管，监测与监管经费列入同级财政预算的，得0.3分；否则不得分。按规定完成检测、抽样任务的，得0.2分；否则不得分。查阅市级监测方案、总结等资料加分项(十五) 肉类、蔬菜等重要产品信息化追溯体系建设初见成效。15. 建成城市重要产品追溯管理平台。中央财政支持开展肉类、蔬菜流通追溯体系建设试点的城市，批发市场、标准化菜市场、超市以及学校、医院、中型以上餐饮企业等团体消费单位信息化追溯体系覆盖率达到70%并稳定运行；其他城市，基本建成肉类、蔬菜等重要产品追溯体系并稳定运行，覆盖率达到50%。（基本项）48.中央财政支持开展肉类、蔬菜流通追溯体系建设试点的城市，信息化追溯体系覆盖率达到70%并稳定运行的，得2分；不到的相应扣分，覆盖率每下降10%的，扣0.2分，扣完2分止。其他城市，基本建成肉类、蔬菜等重要产品追溯体系并稳定运行，覆盖率达到50%的，得2分；不到的相应扣分，覆盖率每下降10%扣0.4分。扣完2分止。相关单位、市场和团体消费单位提供相关印证材料，现场查阅通知、文件等台账，查阅肉菜追溯系统城市平台。22(十六) 餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系基本建立16. 餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处理体系，集中收集处置单位定期向社会公示餐饮服务单位的餐厨废弃物收集处置量。及时发现并查处餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌的案件。（基本项）鼓励实现资源化利用。国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市按要求通过验收。（鼓励项）49.建立餐厨废弃物处理管理制度，得0.3分。查看资料0.3250.大中型餐饮服务提供者及学校食堂安装油水分离装置达50%以上的，得0.3分；30%-50%的，得0.1分；30%以下的不得分。提供市县辖区大中型餐饮服务提供者和安装油水分离装置的餐饮服务单位名单，现场抽查1家0.351.城区80%以上大中型餐饮服务单位餐厨废弃物进入集中收集处置体系的，得0.4分；每少5个百分点扣0.1分。提供市县城区大中型餐饮服务单位名单，抽查1家单位，现场检查；查阅处理中心运行台账0.452.餐厨处理的有关职能机构定期向社会公示餐厨废弃物收集处置量，得0.3分。0.353.餐饮服务提供者有完整的餐厨废弃物收集处置记录，得0.3分。0.354.严厉打击非法制售“地沟油”行为，严防“地沟油”回流餐桌的，得0.4分；工作不到位的，酌情扣分。查看市县相关资料（文件案件资料、新闻报道等）0.455.国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市按要求通过验收的，加0.5分。查看相关证明文件加分项(十七) 食品产业集约化、规模化水平较高17. 国家食品相关产业政策得到落实，食品规模化生产和连锁经营、统一配送程度较高。农贸市场等食品集中交易市场分布满足需求，农贸市场建设标准化率较高。（基本项）出台专项支持政策或安排资金支持冷链物流基础设施建设。开展现代食品工业基地建设示范，带动食品产业转型升级和食品质量安全管理水平整体提升。（鼓励项）56.区域内培育一家以上食品统一配送龙头企业的，得0.2分；食品经营连锁、加盟比例达30%以上的，得0.2分。现场检查与查阅相关证明资料相结合0.4257.区域内农贸市场达到省“放心农贸市场”标准比例达50%的，得0.4分；未完成的，每少5%扣0.2分。现场检查与查阅相关证明资料相结合0.458.城区农贸市场质量追溯体系建设和检验检测体系建设在95%以上的，得0.4分。现场检查与查阅相关证明资料相结合0.459.农村农贸市场摊位数在100个以上的，建立检测室并负责对公众开放，得0.8分。现场检查与查阅相关证明资料相结合0.860.当地政府出台专项支持政策或安排资金支持冷链物流基础设施建设的，得0.5分。查看近两年市级文件加分项加分项61.出台政策性文件，鼓励开展现代食品工业基地建设示范，带动食品产业转型升级和食品质量安全管理健康发展的，得0.5分。(十八) 大力培育食品品牌。18. 加强品牌建设，保护和传承食品行业老字号，发挥其示范带动作用。食品企业将保证食品安全、诚信自律、对社会和公众负责融入企业精神、企业使命、企业形象、企业制度，营造良好文化氛围。（基本项）62.加强品牌建设，保护和传承食品行业老字号，发挥其示范带动作用的，得1分；每发现一家品牌和老字号企业发生食品安全问题的，扣0.2分。提供市级相关印证材料，现场查阅通知、制度、企业精神、文化等资料和文件等台账。1263.倡导品牌和老字号企业开展诚信自律，营造良好文化氛围，得1分；每发现一家品牌和老字号企业没有开展诚信行动的，扣0.2分。1四、严格实施全程监管36(十九) 执行严格的标准19. 鼓励创建城市按照发达国家和地区更加严格的食品质量安全标准体系，对当地食品安全状况开展评估分析，有针对性地改进本地食品安全工作。（鼓励项）加强食品安全标准跟踪评价和宣传贯彻培训。（基本项）64.当地出台严于食品安全国家标准、省定标准（含制度性规范）的规范性文件开展监管工作，成效明显的加0.5分。提供资料加分项65.当地食品安全监管部门按要求宣贯落实食品安全法律法规、国家标准、地方标准的，得1分；工作不到位，酌情扣分。查阅市县两级食品安全监管部门对食品安全法律法规、国家标准、地方标准的宣贯文件、方案、影像资料等11(二十) 加强智慧监管，运用大数据提升食品安全治理现代化水平。20. 重点围绕行政审批、监管检查、稽查执法、应急管理、检验监测、风险评估、信用管理、公共服务等业务领域，实施“互联网+”食品安全监管项目，推进食品安全监管大数据资源共享和应用，建立完善的监管对象数据库和高效的信息化监管系统，形成适应食品监管实际需要的信息化监管能力，实现“机器换人”。（关键项）66.编制食品安全监管信息化建设规划（计划）的，得0.5分；未编制规划（计划）的，不得分。按要求推广应用上级部署的监管系统或自建系统严格执行上级部门颁布的标准规范，得0.5分；不符合要求的，不得分。查阅市级相关证明资料，查阅通知和现场检查1367.辖区内食品生产单位许可（备案）和产品质量抽检数据完整，汇聚共享，并进行数据分析应用，得1分；未达要求的，不得分。查阅市级相关证明资料，查阅通知和现场检查168.建立食品安全监管对象数据库，数据库至少包括企业的基本信息、产品信息、主要人员信息、日常监管信息、抽检相关信息、信用等级信息等，日常监管活动实施信息化手段，得1分；未达要求的，酌情扣分。查阅10家单位相关证明资料，查阅通知和现场检查1(二十一) 严格食品生产经营者现场检查。21. 实施标准化现场检查制度，实现现场检查规范化、监管信息公开化。对食品生产经营者、食品添加剂生产企业开展风险等级划分，科学制定市、县级检查计划，确定检查项目、频次，对各类监管对象进行日常监督检查、体系检查和飞行检查，实现现场检查全覆盖。（关键项）69.按照食品安全法食品生产经营日常监督检查管理办法等法律法规规定，建立实施标准化现场检查制度，实现现场检查规范化、监管信息公开化，得1分；未达要求的，酌情扣分。查阅10家单位相关制度建设及执行情况等资料1370.按照食品生产经营风险分级管理办法要求，对辖区内所有食品生产企业（含食品添加剂生产企业）进行风险等级划分，得1分；每发现一家未划分的，扣0.1分。制定出台年度监督检查计划，并确定监督检查项目和频次的，得0.5分。对辖区内所有食品生产企业（含食品添加剂生产企业）按风险等级频次进行全覆盖日常监督检查和双随机飞行检查的，得0.5分；每发现一家未未覆盖1家，扣0.1分。现场检查市县两级10家单位与台账情况2(二十二) 强化抽样检验。22. 市、县级食品安全监管部门承担本行政区域内具有一定规模的市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品、奶等产品中农药兽药残留抽检任务以及小企业、小作坊和餐饮服务单位抽检任务。全面掌握本地农药兽药使用品种、数量，特别是各类食用农产品种植、养殖过程中农药兽药使用情况，制定的年度抽检计划和按月实施的抽检样本数量要结合群众关心的食品安全问题，能够覆盖全部当地生产销售的上述品种，每个品种抽样不少于20个。对不合格产品及时、全面开展上下游溯源追查，产品召回、处置等后处理工作及时彻底。按规定完成新收获和库存粮食质量安全监测、“放心粮油”检测抽检等任务。（关键项）71.市、县级食品安全监管部门承担本行政区域内具有一定规模的市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品、奶等产品中农药兽药残留抽检任务以及小企业、小作坊和餐饮服务单位抽检任务，得1分。查阅市县两级相关台账情况1372.全面掌握本地农药兽药使用品种、数量，特别是各类食用农产品种植、养殖过程中农药兽药使用情况，制定的年度抽检计划和按月实施的抽检样本数量要结合群众关心的食品安全问题，能够覆盖全部当地生产销售的上述品种，每个品种抽样不少于20个，得1分。173.对不合格产品及时、全面开展上下游溯源追查，产品召回、处置等后处理工作及时彻底，得0.5分。0.574.按规定完成新收获和库存粮食质量安全监测、“放心粮油”检测抽检等任务，得0.5分。0.5(二十三) 提升监测报告能力。23. 食品污染物和有害因素监测网络覆盖所有县级行政区域并延伸到乡镇和农村，食源性疾病监测报告系统覆盖各级各类医疗机构。医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或疑似病人的，应当按规定报告。卫生行政部门在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息，以及接到与食品安全相关的食源性疾病病人或者疑似病人的报告信息，应当及时通报同级食品药品监管部门。（基本项）75.食品污染物和有害因素监测网络覆盖所有的县（市、区），辖区年食品风险监测样品数达到1件/千人口，得0.4分；未达到要求不得分。查阅市县两级相关部署文件，被查市提供当地常住人口数和有关风险监测资料0.4276.食源性疾病主动监测哨点医院完成监测方案规定任务，得0.4分，未完成规定要求不得分。省卫生计生委提供数据0.477.市、县级疾控机构分别达到省定风险监测能力（设备配置）参考品目80%、70%及以上，得0.4分。分别达到75%、65%及以上，扣0.2分；分别达到70%、60%及以上，扣0.3分；县级在60%以下不得分。查阅市、县级疾控机构设备目录；含可替代设备和纳入采购计划的设备，纳入采购计划的设备，需提供招标文书0.478.开展食源性疾病诊疗的医疗机构按规定报告食源性疾病病人或疑似病人相关信息，得0.4分，未按规定报告不得分。1.查阅市县两级医疗机构食源性疾病诊疗记录及相关报告记录；2.省卫生计生委提供数据0.479.卫生行政部门在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息，以及接到与食品安全相关的食源性疾病病人或者疑似病人的报告信息，及时通报同级食品药品监管部门的，得0.4分，未按规定通报的不得分。查阅市县两级相关工作信息及通报文件0.4(二十四) 放心肉菜示范超市创建有力。24. 创建城市至少完成1家示范超市创建。示范超市设立优质精品肉菜专柜，严把进货关。农业、食品药品监管等部门要按照示范超市公示的标准每月开展不少于1次的监督检查和监督抽检。（关键项）80.根据浙江省“放心肉菜示范超市”考核评分量化标准进行考评，创建城市至少完成1家示范超市创建，得1分现场检查与查阅相关证明资料相结合1381.示范超市设立优质精品肉菜专柜，建立进货查验制度，并有效执行的，得1分；每发现一项不符合要求的扣0.2分。现场检查与查阅相关证明资料相结合182.农业、食品药品监管等部门要按照示范超市公示的标准每月开展不少于1次的监督检查和监督抽检，符合要求的，得1分；每发现一家不符合要求的扣0.2分。现场检查与查阅相关证明资料相结合1(二十五) 餐饮业质量安全水平明显提升。25. 实施餐饮业质量安全提升工程。获得许可证的餐饮服务单位全面推行“明厨亮灶”。落实网络订餐平台食品经营资质审核责任，完善网络订餐在线投诉和售后维权机制。托幼机构、养老机构、建筑工地、医院食堂等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理。卫生行政部门应当督促餐具、饮具集中消毒服务单位建立自查制度、落实生产过程质量控制措施，提高餐具、饮具集中消毒服务单位卫生安全管理水平。对本行政区域的餐具、饮具集中消毒服务单位每年至少开展1次覆盖全项目的检查。（关键项）83.实施餐饮业质量安全提升，出台餐饮业质量提升工程方案的，得0.5分；否则不得分。查看市级有关资料0.5384.以政府名义出台餐饮业质量提升工程方案的，加0.5分查看市级有关资料加分项85.获得许可证的餐饮服务单位“阳光厨房”（视频直播或透明厨房）达到85%的得0.6分，每少5个百分点扣0.1分；提供市县两级辖区餐饮单位名单和开展“阳光厨房”（视频直播或透明厨房）的名单，随机抽查10家与提供的名单进行核对0.686.开展网络订餐食品安全整治行动，加强线上线下网络订餐食品安全的监管，完善网络订餐在线投诉和售后维权机制，在订餐平台的入网餐饮服务提供者证照公示率达到100%，得0.5分，证照公示率每少5个百分点扣0.1分。随机在订餐平台抽查10家，查看是否公示证照0.587.辖区内通过网络订餐的80%餐饮单位，在订餐平台上能够看到视频直播的，加0.5分。随机在订餐平台抽查10家，查看是否公示证照加分项88.加强托幼机构、养老机构、建筑工地、医院食堂等集中用餐单位的食品安全教育和日常管理的，得0.4分。查看资料0.489.餐具、饮具集中消毒服务单位提交年度自查报告，得0.1分;企业对照规范每季度不少于1次开展自查自纠并整改到位的，得0.4分，每少一次扣0.1分；自查发现问题未整改的，每少一次扣0.1分。查企业自查报告、整改情况记录；现场检查企业生产现场卫生状况；随机抽查10家企业自查是否与生产现场相符0.590.卫生行政部门（执法机构）每季度至少开展1次产品卫生质量抽检，符合要求的，得0.3分；每少一次扣0.1分；每年至少开展1次全项目监督检查，符合要求的，得0.2分；未开展的，不得分。查阅卫生行政部门（监督执法机构）抽检工作材料、抽检产品不合格通报市场监管部门情况0.5(二十六) 学校校园及周边食品安全监管到位。26. 把校园食品安全纳入地方食品安全年度考核，列为“平安校园创建”和“校园及周边治安综合治理工作”的考核内容。建立食品安全办、综治办、教育部门、公安机关、城市管理执法部门、食品安全监管部门等共同参加的学校校园及周边食品安全综合治理机制。实行食品安全校长负责制，将校园食品安全作为学校安全的重要内容，落实校园食品安全管理的主体责任。大力推进学校食堂、幼儿园食堂实时监控工作。（基本项）鼓励积极开展“学生营养改善行动”。加强对贫困地区学生的营养干预。（鼓励项）91.把校园食品安全纳入地方食品安全年度考核，列为“平安校园创建”和“校园及周边治安综合治理工作”的考核内容，得0.5分；未列入的，不得分。提供考核文件及考核情况0.5292.建立食品安全办、教育部门、城市管理执法部门、食品安全监管部门等共同参加的学校校园及周边食品安全综合治理机制，定期开展会商、联合检查的，得0.5分；否则，不得分。提供建立机制的相关文件资料（如建立机制的文件、定期会商资料、联合检查资料等）0.593.实行食品安全校长负责制，将校园食品安全作为学校安全的重要内容，落实校园食品安全管理的主体责任，及时部署学校食品安全工作，食品安全作为安全目标责任制考核的重要内容纳入其中，层层签订责任书，得0.5分；未签订责任书或未对辖区学校开展食品安全工作部署的，不得分。查阅市县与所辖学校签订的责任书、学校校长与校内各部门签订的责任书；各地部署食品安全工作的文件资料0.594.大力推进学校食堂、幼儿园食堂实时监控工作，各地按要求落实阳光厨房建设任务情况，达到省定要求的，得0.5分；未达省定要求的，不得分。查阅资料0.595.按要求实施农村义务教育学生营养改善计划，资助对象实现应助尽助的，得0.5分。查阅证明资料加分项96.开展中小学营养健康工作指导，加强对学校配餐人员的营养培训，鼓励地方因地制宜制定满足不同年龄段在校学生营养需求的食谱指南，引导学生科学营养就餐得0.5分。提供开展相关工作的证明材料(二十七) 本地行业共性隐患问题得到及时解决。27. 风险隐患排查处置制度完善，能够通过明查暗访、投诉举报、检验检测等各种手段，主动排查、定期研判、及时处置本地出现的各类危害食品安全的行业共性隐患问题。“十三五”国家食品安全规划中提出的十类危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为得到有效治理。（关键项）97.建立食品安全隐患定期排查、信息通报、整改落实等闭环处置工作机制，得0.6分；未开展排查、制度不健全的，酌情扣分。查阅相关食品安全监管部门资料0.6398.每年针对重点领域、重点品种，组织相关部门共同开展治理整顿，成效明显的，得0.6分；成效不明显的，酌情扣分。查阅专项整治方案、总结、案卷、宣传等资料0.699.非法添加、制假售假等各类危害食品安全的行业共性隐患问题，根据风险监测结果提示的相关隐患问题得到主动排查治理，工作成效明显的，得0.6分；成效不明显的，酌情扣分。查阅相关食品安全监管部门资料、案卷等0.6100.食品（含保健食品）广告违法率不超过3%，得0.6分；每超过1个百分点扣0.1分。省工商局监测通报数据0.6101.“十三五”国家食品安全规划中提出的十类危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为得到有效治理，得0.6分；成效不明显的，酌情扣分。查阅相关食品安全监管部门资料、案卷等0.6(二十八) 加大食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治力度28. 进一步强化食品、保健食品生产、经营、进口单位的主体责任，明确并强化第三方平台经营者和相关方以及广告发布单位的法律责任。监管部门要按照区域为主、层级为辅的原则，加强监督检查，切实落实属地管理职责。（基本项）102.组织开展专项整治工作，有工作方案、部署文件和督促检查制度并有效实施，得0.3分；否则不得分。查阅工作文件和相关整治工作记录（会议、联动协作、督查等记录）0.33103.取得阶段性成效并形成相应工作总结报告（要求有相应投诉举报受理、案例和信息公开情况附件），得0.5分；成效不明显的，酌情扣分。查阅阶段工作总结、整体工作总结、工作数据报表、台账等材料0.5104.建立整治工作专栏网站并动态维护的，得0.2分；印制科普宣传材料的，得0.2；制作案件查办及科普宣传片进行宣传的，得0.4。现场查看资料0.8105.建立案件查办的月报和重大案件台账制度的，得0.2分。每个县（市、区）至少查办一起涉及专项整治典型案件，市局至少联动查办一起涉及专项整治典型案件的，得0.6分。核查符合立案条件的案件线索100%立案，立案的案件在规定时限内100%结案的，得0.2分。建立群众举报投诉案件台账并及时处置的，得0.2分。查阅相关案件查办及举报投诉处置情况1.2106.及时准确报送省整治办要求的相关材料的，得0.2分。查阅信息报送情况0.2(二十九) 加大城乡结合部和农村地区食品安全治理力度。29. 深入开展农村食品安全治理，努力形成全方位、全环节、全覆盖的农村食品安全治理长效机制；全面实现农村食品安全突出问题和风险隐患治理工作目标，净化农村食品生产经营环境，切实提高农村食品安全保障水平。（基本项）107.把农村食品安全治理列为当地年度食品安全工作重点，组织开展全方位、全环节、全覆盖突出问题和风险隐患排查的，得出0.5分,对有问题和风险隐患清单实行消号治理的并取得实效的，得0.5分，工作不到位的，酌情扣分。查阅开展农村食品安全治理专项行动发文及实施资料；查阅解决农村食品安全突出问题和风险隐患治理工作目标资料，提供强化农业源头治理、农村食品生产经营监管、打击违法查处、构建农村食安社会共治等资料。11(三十) 食品生产加工小作坊和食品摊贩管理规范。30. 食品生产加工小作坊、食品摊贩监管地方性法规明确，监管职责清晰，全面纳入监管范围。对各类食品生产加工小作坊和食品摊贩等制定出台卫生规范，明确技术要求。加强政府服务，支持食品生产加工小作坊、食品摊贩等生产经营条件不断改善，引导其进入固定集中区域、规范管理。（基本项）108.出台“三小”引导规划，得0.2分；未出台不得分。查阅资料0.22109.制定实施“三小”综合治理工作方案，成效明显的，得0.2分；成效不明显的，酌情扣分。查阅资料0.2110.建成区范围内食品摊贩实行定点定时规范经营，得0.3分；发现一家非定点定时的，扣0.1分。 查阅资料、现场检查0.3111.食品小作坊登记建档和监督抽检覆盖率均达到95%以上，评价性抽检批次合格率达到90%以上，得0.3分；每项每少5个百分点分别扣0.1分。查阅辖区汇总表、抽检相关情况表等资料、现场检查0.3112.当地出台扶持小作坊集聚发展政策措施，在土地、规划、税收等方面给予支持，建成1个传统特色食品集聚区的，得1分。查阅文件、现场查看食品生产加工小作坊园区（集聚区）1(三十一) 食品相关产品监管严格31. 加强食品相关产品的监督检查、风险监测和抽样检验，规范食品相关产品生产、经营、使用行为及标识标注，进一步加大对食品相关产品的执法打假力度。在大型食品相关产品生产企业全面推行危害分析与关键控制点（HACCP）体系。（基本项） 113.加强食品相关产品的监督检查、风险监测和抽样检验。组织实施食品相关产品监督检查、风险监测和监督抽查工作到位的，得0.5分，每有一项工作不到位的，扣0.1分。查阅资料0.52114.规范食品相关产品生产行为及标识标注，进一步加大对食品相关产品的执法打假力度。及时做好企业不规范生产行为或产品质量不合格的后处理工作，处置到位的，得0.5分；未处置到位的，发现1家扣0.1分。企业生产行为或产品标识标注符合规范的，得0.5分；每有一项不符合要求的，扣0.1分；如发现有违法生产行为的，直接扣0.5分。查阅资料与现场检查相结合1115.在大型食品相关产品生产企业全面推行危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证，并严格执行的，得0.5分，每发现一家不符合要求，扣0.1分。（基本项）查阅资料与现场检查相结合0.5(三十二) 应急处置及时高效32. 食品安全应急处置体系健全，应急预案科学实用，市、县定期开展应急演练，并对演练过程和效果进行评估，各类突发事件得到妥善处置。食品生产经营企业制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。建立健全舆情监测、研判、预警、报告、回应、评估与总结等工作机制和制度。各相关部门共同做好野生蘑菇中毒防控工作。（基本项）116.当地政府制定本行政区域的食品安全事故应急预案，健全事故分级、事故处置组织指挥体系与职责、预防预警机制、处置程序、应急保障等应急处置体系，相关部门职责清晰，并编制应急操作手册的，得0.4分，未完成不得分。查阅政府正式文件及应急操作手册0.42117.建立专门的应急队伍，加强人员培训，每年至少开展一次食品安全应急培训或演练，得0.3分；未开展的不得分。查阅机构文件及人员名单、应急培训或演练文件0.3118.对食品安全事故（事件）及时发声、公开回应，持续发布调查处置信息和科普解读信息，强化舆论引导的，得0.2分；工作不力，造成负面影响的，酌情扣分；严重影响的不得分。查阅食品安全事故（事件）信息发布及处置资料、大数据搜索0.2119.食品安全事故（事件）信息严格按有关法定时限报送，无隐瞒、谎报、缓报行为，食品安全事故（事件）妥善处置率达100%，得0.3分；未按规定上报并处置的，不得分。查阅食品安全事故（事件）信息报送及处置资料。0.3120.制定并实施本地食品安全舆情处置管理办法，规范信息管理，得0.3分；未完成的不得分。查阅本地舆情处置管理办法0.3121.建立食品安全信息平台，实现信息互通共享的，得0.3分；未完成的不得分。查看信息平台及信息共享情况0.3122.各相关部门将野生毒蘑菇科普工作纳入食品安全宣传内容，开展巡查检查，加强风险防控发生，未发生野生蘑菇中毒事件的共同做好野生蘑菇中毒防控工作的，得0.2分；工作不力,酌情扣分。查阅资料0.2(三十三) 食品安全信息全面公开33. 食品安全监管部门建立并实施食品安全信息公开制度，市、县级食品安全监管部门及时、全面、准确发布行政许可、现场检查、抽样检验、监管执法、行政处罚等信息，做到标准公开、程序公开、结果公开。（关键项）123.食品安全部门将食品安全信息作为政府信息公开指南，相关制度完备，得0.5分。查阅市县两级资料0.53124.食品安全信息公开渠道畅通，效果明显的，得0.5分。查阅市县两级资料0.5125.涉及食品安全政府信息应主动公开的，应在20个工作日予以公布，符合要求的，得1分。未主动公开或未及时公布的，均不得分查阅市县两级资料1126.做好食品安全案件复议诉讼工作的，得1分；经复议、诉讼被确定违法或撤销的，每发现一次，扣0.1分。查阅市县两级资料1五、严厉打击违法犯罪行为6(三十四) 案件查办工作及时彻底34. 明确案件查办事权，完善案件查办制度，严格规范案件查办行为。对本地发现或外地通报的违法线索，及时、全面开展调查，依法作出行政处罚，严格执行“处罚到人”的规定，强化案件查办信息公开。涉嫌犯罪的按照有关规定及时移交公安机关，不得“以罚代刑”。（关键项）127.对本地发现或外地通报的违法行为和问题产品，及时通报、及时移交或及时查处的，得0.8分；发现一起未及时查处或移交的扣0.2分。查阅市县两级抽检结果明细表、外地问题产品通报，抽查相关行政处罚案卷等0.83128.对相关违法行为和问题产品进行依法追溯、依法召回及规范处置的，得0.8分；每发现1起未按要求处置的扣0.2分。0.8129.未发现“有案不罚”、“重案轻罚”的，得0.8分；每发现1起扣0.2分。0.8130.明确案件查办事权，完善案件查办制度，严格规范案件查办行为的，得0.6分；制度未建立，工作不到位的，酌情扣分。查阅食品不合格信息、案件处罚信息公示情况资料0.6(三十五) 行政执法与刑事司法有效衔接35. 完善政法委牵头、政法机关和食品安全监管部门共同参与的协调机制。贯彻落实食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法，有效建立地区间、部门间食品安全违法案件查办联动机制，做好涉案物品检验与认定、办案协作配合、信息共享、涉案物品处置等工作。及时将达到行政拘留等治安管理处罚标准或者涉嫌犯罪的案件移送公安机关处理。公安机关依法审查，对有犯罪事实需要追究刑事责任的及时立案侦查。市、县公安机关明确机构和人员负责打击食品安全犯罪，加强打击食品安全犯罪的专业力量建设，强化办案保障。对司法机关追究刑事责任的案件，各级监管部门要及时依法作出相应的行政处罚。（基本项）131.完善政法委牵头、政法机关和食品安全监管部门共同参与的协调机制的，得0.5分；未出台的，不得分。查阅协调联动机制建设相关文件、协议及机制运行活动记录资料等0.53132.贯彻落实食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法，有效建立地区间、部门间食品安全违法案件查办联动机制，做好涉案物品检验与认定、办案协作配合、信息共享、涉案物品处置等工作，得0.4分；出现不配合协查协办案件或不通报执法办案信息的，每发现1起，扣0.1分。查阅案件协查函或相关案件通报，及后续处理情况资料0.4133.依法及时立案查办发现的食品安全问题，对涉嫌食品安全犯罪的严重违法行为从严从重予以查处，应当