诸葛慧艳同志在三季度全市外向型经济形势分析会上讲话.doc

诸葛慧艳同志在三季度全市外向型经济形势分析会上的讲话（根据记录整理）（二一年十月二十五日）同志们：市政府召开这次会议，主要目的是总结今年前三季度全市外向型经济运行的基本情况，肯定成绩，总结经验，分析问题，部署打好第四季度的攻坚战，力争全年各项指标全面实现“正增长”、超额完成年初确定的目标任务。刚才，各县（市、区）政府和市开发区、高新园区分别作了交流汇报，其它参会部门、单位也提交了书面交流材料。从交流发言的情况看，各地各部门对外向型经济工作的重视程度、工作力度都有了明显的提高，工作思路、政策举措的针对性、预见性都有所增强，许多意见和建议具有很好的参考价值。特别是江山市陈锦标市长介绍了江山市重视抓好外向型经济工作三个方面的好经验，非常值得其它县（区）学习借鉴。希望参会同志回去后，要向县（区）主要领导作好汇报，进一步加大外向型经济工作力度。结合大家的交流发言，这里我再强调三点意见。一、前三季度全市外向型经济运行的基本情况今年以来，在国际国内宏观经济整体回暖上升的大背景下，我市外向型经济呈现强劲反弹、全面复苏的好势头，外贸进出口超越历史最好水平，实际利用外资和对外经济合作稳定增长，经济效益明显改善，对区域经济发展的贡献作用日益增强。（一）前三季度全市外向型经济运行的基本特点今年前三季度，全市对外贸易各项指标持续攀升，实际利用外资任务完成情况保持与时间进度同步，对外经济合作提前完成了全年工作目标。全市外向型经济运行主要呈现以下六个特点：1对外贸易持续快速增长，各项指标名列全省前茅。19月份，全市累计进出口达13.6亿美元，同比增长60.8%，高出全省平均增幅24.2个百分点，同比增幅已连续5个月保持全省第一，完成年度目标的108.5%，提前一个季度超额完成全年目标任务。其中，出口8.8亿美元，同比增长67.3%，高出全省平均增幅29.2个百分点，同比增幅已连续4个月保持全省第二，完成年度目标的139.4%；进口4.8亿美元，同比增长50%，高出全省平均增幅16.9个百分点，同比增幅列全省第二。值得注意的是，今年以来我市单月进出口、出口规模均达到了历史最高峰，今年前9个月全市单月进出口规模均在1亿美元以上，除8月份外环比均呈上升态势，其中9月份单月进出口额达1.7亿美元，达到历史顶峰；单月出口额从5月份突破1亿美元以来，已连续5个月保持在1亿美元以上，其中9月份单月出口额达1.2亿美元，也达到了历史顶峰值。2外贸主体不断增多，生产企业出口和加工贸易增势强劲。19月全市有进出口实绩的企业490家，同比增加61家，其中出口有实绩企业449家，比去年同期增加54家；进口有实绩企业137家，比去年同期增加14家。19月全市累计出口100万美元以上企业166家，出口500万美元以上企业41家，出口1000万美元以上企业22家（比去年同期增加12家）。生产企业出口增势强劲，仍是我市出口主力军，19月份全市生产企业出口额5.55亿美元，同比增长94.4%，占全市同期出口总值的62.9%。一般贸易仍占主导地位，加工贸易呈现强劲恢复性增长。19月全市一般贸易进出口11.51亿美元，同比增长60.9%，占全市同期进出口总值的84.3%。19月全市加工贸易进出口大幅增长，其中加工贸易出口9510万美元，同比增长88.6%；加工贸易进口1.04亿美元，同比增长85.4%。全市开展加工贸易企业共43家，其中出口额1000万美元以上有4家，分别是英特高分子、星光钻石、夏王纸业、嘉禾管业；进口额1000万美元以上有3家，分别是通天星集团、星光钻石、夏王纸业。3机电、高新技术产品出口稳定增长，化工产品出口增势迅猛。全市机电、高新技术、传统大宗商品出口均保持稳定增长势头，19月机电产品出口2.08亿美元，同比增长43.9%；高新技术产品出口5602万美元，同比增长79.8%。机电出口产品中有近一半是电器及电子类产品，出口额前3位的分别是荧光灯、电视天线和太阳能电池；其次是机械设备，出口额6015万美元，其中轴承出口3498万美元，同比增长147%。占全市1/3出口额的化工产品出口大幅增长，出口额达2.87亿美元，同比增长94%；纺织服装行业产品出口1.36亿美元，同比增长53.9%；农产品及其加工品出口1.07亿美元，同比增长84.6%。4主要出口市场整体复苏，新兴市场增势喜人。19月，全市对欧、美、日三大主要出口市场出口稳定增长，同比分别增长83.9%、53.9%、51.2%；对俄罗斯、巴西、东盟等新兴市场出口快速增长，同比分别增长226.8%、108%、83.6%。19月我市对东盟出口7611万美元，东盟已成为我市继欧盟、美国之后的第三大出口市场。5外资企业生产经营良好，各项指标实现较快增长。19月份，全市新批外商投资企业12家，增资项目7个，总投资1.1亿美元，注册资本5036万美元，合同外资3994万美元，实际利用外资3410万美元，完成全年目标任务的75.8%。18月份，全市外商投资企业生产经营各项指标相比去年同期有较大增长，103家开工投产企业实现总产值53.7亿元，同比增长30.3%；总销售收入52.3亿元，同比增长42.9%，平均销售收入达5082万元，同比增长58%；盈亏相抵实现盈利4.4亿元，同比增长23.2%；上缴税金2.16亿元，同比上升了5个百分点。18月全市盈利总额超千万元企业7家，盈利总额达4.3亿元，同比增长22%，占全市外商投资企业盈亏相抵盈利总额的97.5%；上缴税金1.56亿元，占全市外商投资企业上缴税金总额的72%。6境外投资形势较好，服务外包正式启动。19月份，全市共核准境外投资项目6个，投资总额1144万美元，中方投资总额1078万美元，提前超额完成了省商务厅下达的100万美元中方投资额的目标任务。其中，新批境外投资项目5个，投资总额1094万美元，中方投资总额1028万美元；增资项目1个。衢州职业技术学院被省商务厅认定为全省第四批、我市首家国际服务外包人才培育基地，衢州博才企业咨询管理有限公司成功申报成为服务外包企业，实现了我市服务外包培训机构和企业两方面“零”的突破。（二）当前外向型经济运行中存在的主要问题前三季度我市外向型经济工作尽管取得了较好的成绩，工作亮点不少，但经济运行中仍面临和存在一些突出问题。一是世界经济复苏仍存在一些不确定性因素。主要发达经济体货币贬值和失业率居高不下，经济呈现“无就业增长”,欧洲部分国家仍深陷债务危机，表明世界经济复苏的基础并不牢固。随着我国对外贸易的快速增长，来自主要贸易伙伴的贸易保护主义风险进一步上升，国际贸易技术壁垒花样翻新，贸易摩擦和纠纷不断增多。二是国家宏观调控政策的后续效应有待观察。今年以来，中央虽然仍坚持“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”的调控政策基调，但具体实施过程中已开始显现趋紧和收缩现象，银根收紧已成事实，房地产调控力度持续加大，适应转型升级要求的投资结构性调控政策陆续出台。这些调控政策将会产生怎样的后续效应，会对外向型经济发展产生什么影响，还需留待时间作进一步观察。三是生产成本上升影响外向型企业经营效益。大宗商品、能源、原材料价格、劳动力成本以及环境成本等持续上升，将对企业运行和效益产生直接影响。特别是近期人民币升值速度加快将对企业出口带来更大压力，人民币升值不仅压缩企业出口利润，而且影响到企业出口接单的积极性。四是利用外资后劲乏力,“保正增长”形势严峻。到9月底，全市实际利用外资尽管完成了全年目标任务的75.8%，但同比下降27.4%；合同利用外资同比下降58%。目前，各县（市、区）利用外资普遍下滑，全市实际利用外资面临青黄不接的困境，要实现“正增长”还有2970万美元的缺口。总的来看，受国际、国内各种因素的影响，我市第四季度对外贸易要在去年同期较高基数基础上保持前三季度的高速增长和全省领先势头，压力较大；在外贸形势较好的同时，利用外资面临很大压力，实现“正增长”有待努力。对上述困难和问题，市、县（市、区）两级政府和有关部门都要高度重视，找准症结，采取措施，加以推进和解决。二、各被考核单位目标任务完成情况现在距离年底还有最后两个月的时间，各级各部门要认真对照年初确定的工作目标，做好查漏补缺工作，确保全年各项目标任务的全面或超额完成。趁此机会，我对各考核单位目标任务完成情况作个点评。柯城区：五项考核指标完成了进出口、出口两项；合同外资、实际利用外资缺口较大；境外投资为“零”。19月份，全区进出口完成年度工作目标的119%、同比增长68%；出口完成116%，增长74%。合同外资仍然为“零”；实际利用外资仅完成年度工作目标的19%，同比下降8%。衢江区：五项考核指标完成了进出口、出口、实际利用外资三项；合同外资缺口较大；境外投资为“零”。19月份，全区进出口、出口均超额完成全年目标，分别达到了137%、133%，同比分别增长105%、97%。合同外资仅完成14%，同比下降87%；实际利用外资虽然完成年度工作目标的130%，但同比下降了5%。龙游县：五项考核指标只完成了出口一项；实际利用外资缺口较大；境外投资为“零”。19月份，全县进出口完成年度工作目标的89%、同比增长31%；出口完成103%，增长42%。合同外资完成79%，同比下降50%；实际利用外资仅完成年度工作目标的47%，同比下降73%，要实现“正增长”还有1253万美元的缺口。江山市：五项考核指标完成了进出口、出口、实际利用外资三项；但合同外资缺口较大；境外投资为“零”。19月份，全市进出口完成年度工作目标的113%、同比增长75%；出口完成117%，增长79%。合同外资完成58%，同比下降36%；实际利用外资超额完成了年度工作目标，达125%，同比增长275%，但要实现“正增长”还差104万美元。常山县：五项考核指标均未完成；实际利用外资缺口较大；境外投资为“零”。19月份，全县进出口完成年度工作目标的92%、同比增长32%；出口完成95%，增长37%。合同外资完成65%，同比下降9%；实际利用外资仅完成年度工作目标的49%，同比增长8%。开化县：五项考核指标完成了进出口、出口两项；合同外资、实际利用外资缺口较大；境外投资为“零”。19月份，全县进出口完成年度工作目标的103%、同比增长57%；出口完成102%，增长55%。合同外资仅完成1%；实际利用外资仅完成年度工作目标的5%，要实现“正增长”还有447万美元的缺口。市开发区：前四项考核指标只完成进出口一项，合同外资、实际利用外资均还有很大缺口。19月份，进出口完成了年度工作目标的109%、同比增长77%；出口完成98%，增长45%。合同外资完成11%，同比下降90%；实际利用外资完成年度工作目标的68%，同比下降43%，要实现“正增长”还1011万美元的缺口。市高新园区：前四项考核指标完成了进出口、出口两项，合同外资、实际利用外资均还有很大缺口。19月份，进出口完成年度工作目标的109%、同比增长37%；出口完成281%，增长347%。合同外资仅完成17%，同比下降44%；实际利用外资完成年度工作目标的28%，同比下降68%，要实现“正增长”还差351万美元。西区管委会：合同外资、实际利用外资仍未取得“零”的突破。巨化：进出口、出口均提前超额完成了全年工作目标，分别达134%、144%，同比均增长89%。从以上点评情况看，在进出口、出口、合同外资、实际利用外资、境外投资五项主要考核指标中，进出口、出口两项指标各被考核单位大部分都已提前超额完成，但合同外资、实际利用外资大幅下滑，完成全年目标任务形势严峻，县（市、区）对外投资仍未取得“零”的突破。对这一本任务帐，各被考核单位都要心中有数，并针对现实差距，切实采取有效措施，最后添把力加把劲。三、齐心协力抓落实，全力做好第四季度工作现在离年底只剩下60多天时间，各级各部门都要强化时效意识和抓落实意识，盯紧目标保进度，集中精力抓重点，整合要素力量，决战第四季度，务求工作实效，确保全面超额完成年初确定的各项目标任务。（一）集中精力完成全年利用外资目标任务。在今年全市外向型经济工作目标中，目前外贸进出口指标任务已提前完成，缺口集中在利用外资任务上。从现有情况看，今年要实现实际利用外资“正增长”和县（市、区）境外投资“零”的突破有很大难度，但也不能就此认为已经毫无希望。有压力才有动力，各县（市、区）、市本级三个开发区都要坚持完成全年利用外资目标任务不动摇，千方百计采取措施努力实现正增长。要逐项对照全年目标找差距，对差额部分的任务进行量化分解、倒排计划、具体落实，已完成进度要求的，要自我加压，力争超额完成，为完成面上指标多做贡献；尚未达到进度要求的，要强化责任，迎头赶上，落实补救措施，争取全面完成，不拖全市后腿。具体工作中要重视抓好以下三个环节：一是突出抓好外资到位工作。实际到位外资是外资项目推进的前提条件，也是外资招商的落脚点。各县（市、区）外经贸局、各开发区要认真走访企业，积极主动与外商进行对接，对在谈外资大项目要抓紧报批，争取年内到位一部分资金；对已批资金未到位和没有全部到位的项目要逐个进行排队，落实每月到位资金要求。要鼓励投资方尽快尽早出资，计划明年出资的争取今年出资，计划分期出资的争取年内一次性到资。前段时间，我和市外经贸局、海关、检验检疫局等部门的同志们到市开发区、高新园区、龙游等地进行调研，市外经贸局也对全市外资项目进行了调查摸底，发现各县（市、区）、开发区或多或少都有一些潜在的外资新项目。对市开发区的明旺乳业、库米赛诺，高新园区的建华南杭，衢江的巨鑫机械、华恒实业、普雷特，龙游的维达纸业、海逸硅晶，江山的绿江农业、金山虎，常山的宝迈乐、无机化工，开化的鼎丰电子等外资企业，都要定人定时进行重点跟踪，千方百计抓好项目审批和外资到位工作。二是强化外资招商项目的跟踪落实。各县（市、区）、各开发区要认真抓好各类招商活动签约项目以及在谈项目的跟踪和落实，以深化洽谈、抓紧报批、督促到资为重点，始终盯紧不放，扎实加以推进，使意向性协议尽快转化成正式协议，使签约项目尽快开工建设，使开工项目尽快建成投产。特别要做好项目审批流程中各审批部门的沟通协调工作，明确分工、落实责任，加快审批速度，确保项目顺利进展。要进一步增强为企业、为项目服务的意识，及时帮助协调解决外资项目在洽谈、审批、建设、开工生产中出现的问题，努力为外资项目提供全程服务、优质服务、高效服务，确保有一批外资项目开工建设，形成实实在在的外资投入。三是扎实抓好增资扩股工作。年内，要对全市所有外商投资企业开展一次全面调查摸底工作，了解企业的发展规划，挖掘增资潜力。对现有外商投资企业，要善于在做好服务的同时帮助寻找后续投资的亮点，鼓励外商增资扩股或介绍引进新的外资项目。外经贸部门的工作人员要提前介入项目的增资工作，做好政策咨询和报批服务工作。（二）千方百计保持对外贸易持续稳定增长。各地各有关部门要一如既往地高度重视外贸工作，坚持“扩总量，调结构”两手抓，千方百计抓好外贸主体培育、国际市场开拓、外贸结构优化调整。在做好外贸日常工作的同时，年内要着重抓好以下两项工作：一要加强形势分析和运行监测。各级各有关部门要加强调研工作，重视对国际国内经济形势和相关政策的跟踪、分析和研究，结合当前外向型经济运行中存在的困难和问题，提出针对性强的工作思路和对策建议。市、县两级外经贸主管部门要加强对外贸各项指标运行情况的分析研究，密切关注重点骨干企业进出口的走势，继续加强对重点出口产品、市场的运行监测，切实增强工作的预见性，为确保完成全年目标任务和明年外贸持续较快发展打好基础。二要指导、帮助企业积极争取政策性资金。要做好上级各项扶持政策和我市企业实际情况的对接研究，指导企业用足用好国家及省里出台的各项扶持政策，加大政策性资金的争取力度。年底前后要重点抓好各类扶持项目的组织申报和已实施项目的拨付兑现工作，争取更多的外贸、外资企业获得国家和省里的扶持资金。（三）积极稳妥推进外经工作。要按照“走出去，快发展”的思路，继续加大外经工作力度。各县（市、区）和开发区要对各自区域内企业进行排查摸底，调查了解企业“走出去”发展的意向，提前介入，积极主动为有意向有条件“走出去”的企业做好政策咨询、信息交流和业务指导，指导规范“走出去”企业的境外投资行为。同时，要加大对有“走出去”投资意向企业的服务力度，有效激发企业“走出去”发展的积极性，尽快落实境外投资具体项目。各县（市、区）要千方百计完成1个新批境外投资项目的任务。（四）科学筹划明年和“十二五”外向型经济发展。今年是“十一五”和“十二五”承上启下的关键之年，做好“十二五”外向型经济发展的统筹谋划工作至关重要。要以刚刚结束的十七届五次全会精神为指导，在全面总结“十一五”经验基础上，深化开展明年和整个“十二五”时期衢州外向型经济发展思路调研，促进衢州外向型经济转型升级、加快发展。一要及早谋