重点项目推进会讲话.doc

在2015年度重点工作和重大项目推进会上的讲话区委副书记、区长 任礎军（2015年5月8日）同志们：今天，我们在这里召开全区2015年重点工作和重大项目推进会，主要目的是总结分析当前经济发展情况，动员全区上下进一步认清形势，明确目标，强化措施，扎实推进各项重点工作和重大项目，全面完成党代会和人代会确定的目标任务。稍后，可红书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、高度重视，充分认识当前抓好重点工作和重大项目的极端重要性（一）要充分认识当前经济运行形势的严峻性一季度，受宏观经济影响（全国GDP增速为7%），仁和区四项主要经济指标增速呈现出“三降一升”的特点。GDP同比增长7.9%，增速比去年同期回落1.4个百分点，其中：一产业增加值增长3.3%；二产业增加值增长8.8%；三产业增加值增长4.1%。区本级规上工业增加值增长17.5%，增速比去年同期回落2.7个百分点。区本级公共财政预算收入增长13.1%，增速比去年同期增长9.6个百分点。最令人担忧的是固定资产投资，一季度，省市固定资产投资增速都在10%以上，而全区全社会固定资产投资同比下降20.3%，其中区本级更是同比下降32.1%，仅完成市下达区本级目标任务的20.2%、欠目标任务5.43亿元，4.8个百分点，增速排名全市倒数第二，上周，张剡市长为此专门到仁和进行了调研督查。投资就是“埋钱”，当前“埋钱”的多与少，早与晚，直接影响今后税收的多少和早晚。据统计，2014年投资对GDP的贡献率达48.2%，仅房地产业和建筑业占税收的比重达42%，这些行业都是依靠投资，由此可见投资对拉动经济发展的极端重要性。如果这项工作抓不起来，不但会让我们的发展会每况愈下，严重影响“十三五”规划的编制和实施，而且会让我区经济步入恶性循环，一旦如此，要想再走上健康发展的轨道就难于登天了。从一季度情况来看，我区投资主要面临着四大突出问题：一是在库项目少，投资存量不足。目前我区在库项目仅有73个，投资存量仅有75亿元（含观音岩41亿元）。二是重大项目投资骤减，投资增长动力不足。带有全局性支撑我区长远发展的产业化项目、基础设施项目较少，现有续建项目很难支撑固定资产投资增长，自富邦竣工投产后，工业上就没有10亿元以上的新项目。房地产在库项目投资余额所剩无几，截至3月底仅有7.9亿元存量。三是新入库项目少，规模小。今年1月份以来，我区新入库项目只有6个，总投资11.7亿元，难以支撑下一步的增长。四是项目前期要件准备不充分，项目开工建设困难。仁和思源学校、民族中学棚户区改造安置房项目等8个今年既定项目，均因前期要件办理问题未能及时开工建设。因此，当前严峻的发展形势迫使我们，要想从困境中突围出去，要想从悬崖边退回来，完成各项目标任务，已经到了非奋力一搏，强力而为的时候了。（二）要充分认识抓好企业运行的紧迫性今年以来，企业运行举步维艰，特别是作为我区经济支柱的工业企业大多处于停产半停产状态，开工不足，实现稳增长任务艰巨。一季度，仁和区本级实际在库的66户规上企业中，正常生产企业13户（非煤企业7户、原煤企业3户、洗煤企业3户），半停产企业12户（全为非煤企业），停产企业41户（非煤企业9户、原煤和洗煤企业32户），停产、半停产率高达80%。去年产值排名前十位的企业，目前有5户企业处于停产、半停产状态，特别是富邦公司停产，对全区工业产值影响巨大。同时，作为重要支柱的煤炭产业，资源整合和复产复工缓慢，截至目前仅复产6家、复工10家，今年以来原煤产量还不到10万吨，预计今年最多100万吨，相比历史最好水平减少300多万吨。这些数据直接反映了当前经济运行的严峻形势，下行的势头没有止住，这必然影响全年的目标任务，因此，必须把企业运行当成一件大事来抓紧抓好。二、突出重点，全力以赴解决好各项重点工作和重大项目的关键问题抓问题就必须突出重点，抓住关键，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。今年，区委、区政府在确定经济社会发展和保障工作目标的基础上，确定了8个方面62项重大任务。这些项目和工作就是今年工作的关键和支撑。各乡镇、街办、部门和各专责组务必要增强紧迫感和责任感，切实把思想和行动统一到落实区委、区政府决策部署上来，以重点工作和项目的推进保证全年目标任务的完成。当前，全区上下务必要以项目投资和企业运行为重中之重，举全区之力抓住项目投资和企业运行中的关键问题，逐一突破和解决。（一）狠抓项目建设前不久，市委、市政府通过对当前形势研判，确定了5至7月为全市投资促进季，所有中心工作都要围绕投资来开展。抓投资归根到底就是要抓项目，就是要善于发现问题，以问题为导向，推动项目建设。当前要重点抓好9个项目。一是普达国际阳光康养度假区项目。要围绕年初确定的8大工程，解决好三个关键性问题。第一，征地拆迁工作。在临时党工委和临时指挥部的组织下，征地拆迁工作取得了阶段性地突破，工作成效很明显，要继续加大工作力度，一鼓作气，再接再厉，强力推进征地拆迁工作，确保工程建设的需要。第二，工程建设。开发中心、旅管委、国土、林业、住建、规划等相关部门要主动服务，加大向上汇报协调力度，全力帮助企业解决在土地指标、建设手续办理等方面问题，加快推进工程建设。同时，住建等部门要加强工程质量监管，确保安全。第三，资金筹措问题。要积极牵线搭桥，帮助企业筹集建设资金。二是银泰城市综合体项目。由于房地产市场不景气，企业房屋销售和资金周转困难，企业提出了调减建设规模的请求。住建、规划、投促等相关部门要抓住规划调整这个关键问题，本着既支持企业发展，又符合相关政策规定的原则，积极争取市级相关部门的理解和支持，尽快完成项目规模调整方案的审批。三是成昆高铁项目。当前，高铁项目已进入正常化推进阶段，一方面各相关乡镇、街办、土储中心要继续加大征地拆迁工作力度，确保按时供地。当前，总发乡、啊喇乡要全力以赴做好群众工作，在房屋征拆上取得突破。另一方面要加大协调力度，就涉及的施工道路恢复、排水系统建设、人均耕地面积认定等问题，积极向上沟通汇报，尽快协调解决。与此同时，要加快农民安置工作，协调维护好施工秩序。四是房地产去库存化工作。“8.29”之后，房地产业对全区经济的贡献举足轻重，2014年，房地产业和建筑业税收占全区税收收入的比重达42%，目前已发预售许可证的商品房面积达47万m2，已实现供地的房地产项目还有68万m2，商品房库存积压十分严重。最近中央和省上出台了一系列促进房地产业健康发展的刺激政策，昨天成鸣书记专门召开了会议，相关政策措施即将出台，我们要牢牢抓住这一机遇，认真研究政策，制定货币化安置的具体操作办法，抓紧让上级政策落地，这既有利于征地拆迁安置，又有利于房地产业健康发展，更能激活相关项目加快建设，实现投资。希望住建部门要牵好头，相关部门积极配合，抓紧调研，用最快的速度出台有关政策。五是中国重汽项目。一方面要加快一期矿用车上装生产线及其配套零部件生产设备的安装及调试，确保6月底前进行试生产。加快二期机动车环保、安全监测中心设备调试，确保5月底前投入运行。另一方面，南管委、经信等相关部门要积极帮助协调，促进市商行剩余1600万元贷款资金尽快放款，同时积极帮助协调申请农行贷款。六是“两区”发展及财政涉农资金打捆项目。财政、农牧等相关部门和乡镇要加快工作进度，确保10月底前完成项目建设，年底接受绩效考评。总体要求是，在项目布局上，要遵循四个优先，即以产业优先、边远民族地区和贫困地区优先、项目相对集中优先、群众参与度高优先，确保项目真正落地；在资金使用上，必须做到专款专用，专账核算，明确落实乡镇实施的主体责任，部门的指导、考核、验收等责任，确保资金安全、有效运行。七是弯腰树医药物流中心项目。前进镇要加大征地拆迁工作力度，确保6月30日前完成项目宗地内房屋拆迁，保障项目建设需要。区土地储备中心要加强对征地拆迁工作组的政策指导，共同研究政策和工作方法，确保顺利推进。八是市七运会和欢乐阳光节筹备工作。关于市七运会筹备工作，旅体、教育等相关部门要按照执行方案中的工作进度表，倒排工期，重点抓好体育中心建设、冠名招商和开幕式筹备。当务之急是，体育运动中心领导小组要积极帮助企业筹集建设资金，强力推进项目加快建设，确保8月底前实现运动场馆试运行，9月投入正常使用。若5月底前项目未正常推进或推进力度不够，政府立即按照招商引资协议终止合同，确保市七运会场地的需要。关于自驾游交易博览会暨欢乐阳光节，相关责任领导和单位要按照4月21日会议安排，加快落实各项工作。当前重点要尽快审定开幕式场地设计方案。九是风电项目。这是我区近期可以增加投资的一个重点项目，希望相关乡镇务必顾全大局，切实协调好施工关系，处理好群众诉求，不能以阻工为代价去协调关系。（二）狠抓企业运行抓企业运行就是抓存量，就是要围绕重点骨干企业，特别是53户停产、半停产工业企业，按照“一企一策”要求，帮助其余解决企业在生产经营中存在的困难和问题，促成企业达产达效。一是抓富邦公司帮扶脱困。要在市解困帮扶工作领导小组的领导下，成立监管工作组。由温洮同志牵头，按照昨天张市长的要求，聘请攀钢、钢企的专家，驻企监管，实现“两封闭”管理，落实好市政府的决定。重点解决好“四大”问题。第一，银行征信问题，要全力协调相关银行降息、不抽贷、不起诉、不上黑名单，对市政府调拨的3566万元应急资金要与富邦公司完善借款协议，加强监管，确保回收；对在商行新增5400万元贷款，要加强监管，确保逐笔按既定序列支付。第二，战略投资合作问题，指导督促四川富邦钒钛公司成立股权融资工作组，在利用圣达集团、四川富邦钒公司股权融资或引进战略合作者方面取得突破，力争在5月底以前，促成威钢与富邦钒钛达成合作意向；在6月底以前，签订合作协议；以中国重汽销售富邦钒钛200万件制动鼓为基础，促成威钢、富邦钒钛与中国重汽的合作，在10月底以前，形成三方共建3、4号制动鼓生产线的合作协议。同时，在富邦钒钛与威钢达成租用富邦钒钛前端合作意向的基础上，力争促成瑞钢公司与威钢的合作。第三，生产经营问题，要积极协调1800万元资金早日到位，并加强资金监管，封闭运行，确保1、2号铸造生产线早日复工复产并正常生产，机加工系统继续正常生产，产品销售步入正轨。第四，遗留问题处置，要督促富邦公司与全部承建商、材料供应商做好工程结算、付款的支付及挂账工作，积极筹集资金，梳理出一个详尽的付款计划，有效解决遗留问题。二是抓渣钢渣铁钒钛资源综合利用项目。积极牵线搭桥，促成与富邦项目进行实质合作，有效解决原料不足问题，促成项目达成达效。三是抓煤炭复产复工。4月初，于市长到省安监局、省国土资源局就关闭矿井采矿证注销和机械化升级扩能改造等问题，进行了汇报沟通。煤管、安监等部门要按照要求，加快逐矿梳理情况，从安全、技术、资源等方面进行论证，形成报告，尽快向省重组办汇报，积极争取关闭矿井剩余资源重组利用政策。同时，煤管、安监人员要把力量集中到矿上去，采取“人盯人”、“人驻矿”等方式，进一步加大安全监管力度，确保不发生煤矿安全事故。（三）狠抓招商引资在年初研究今年经济工作时，区委、区政府就提出要在增量中调结构，在发展中促升级。然而增量、发展都要依靠招商引资，没有招商引资就没有发展，尤其是对仁和这个经济总量不大、发展不足的县区来说，显得更为突出。用魏宏省长的话讲，就是“有好项目就有好发展，有大项目就有大发展，有又好又大的项目就会实现科学发展”。因此，各级领导和相关部门、乡镇务必要提高认识，统一思想，把招商引资作为全年工作的重中之重抓紧抓好。要认真研究国发201462号文和川办发201531号文，积极向上对接，抓好招商引资政策落实，把政策用好、用活。当前要重点抓好：一是全力推进毅德商贸城项目落地。该项目已在“中外知名企业四川行活动”上签订了框架协议，相关部门和乡镇要立即着手，齐头并进做好四个方面工作，促进项目尽快落地建设。第一，要向市里积极争取政策支持。争取项目土地价款扣除“两金”后，市里不参与分成，全额返还仁和区用于项目区域水、电、路等基础设施建设，争取尽快启动项目区域那总路、总乐路城市主干道建设，争取市区共同承担总源路、迎宾大道项目区域段修建成本，这三项政策是决定该项目能否落地的关键，必须争取到位，请建华同志牵头对接市住建局，立文同志牵头对接市财政局、发改委。第二，要加强同企业对接，督促配合尽快制定项目设计方案和资金筹措方案。第三，仁和镇、总发乡、移民局要立即开展调查摸底工作，制定征地拆迁和安置方案。第四，区城建综治办、总发乡、仁和镇要加大项目区域“两违”建筑的执法处理力度，决不允许抢建一栋房子。二是要立足现有产业和资源招大引强。要围绕新能源，引进风力发电和光伏产业等新能源项目，林业、国土等部门要加强对上协调，积极研究政策，突破政策障碍，促成太阳能光伏发电项目成功引进。莱克项目投资商已明确表示退出，要围绕弯腰树汽车产业园发展和区位优势，尽快引进知名品牌汽车4S店入驻，同时完善产业园区休闲、娱乐配套服务功能，满足消费者既能购车又能休闲的需求。要围绕普达项目建设，引进民俗风情商业街、政务酒店、水上乐园、医院、学校等产业化项目。要围绕河道产业植入，着力引进知名餐饮名店、景观廊桥等休闲、娱乐项目，完善配套服务功能。要围绕已投产重大项目，做好延伸、配套产业链项目储备包装，重点依托富邦公司强大的生产要素保障能力，做好下游耐磨铸件、机加工等延伸产业链项目储备、包装；借助已落地中国重汽攀枝花矿用车项目，做好汽车整车配套零部件制造项目储备、推广。（四）狠抓项目入库一方面要抓好已开工项目统计入库，督促协助业主办理完善入库手续，争取尽早入库报送投资，着重抓好苴却砚文化街、普达花海景观等已开工项目的入库手续办理，同时，针对52个拟新入库项目，成立工作组，按照统计要求，强化要件落实，确保及时入库。另一方面要抓好投资统计，加大汇报沟通力度，发改、统计等相关部门要按照新的统计要求，组织好投资申报工作，做到应报尽报、不漏报，实事求是统计、科学统计。从5月份开始，实行月初调度分解责任，中旬督促分析，月末盯住重点，抓好上报。此项工作不仅是发改、统计部门的责任，涉及农口部门、建设部门、工业部门，请相应分管领导切实高度重视，亲自协调，抓好责任落实。与此同时，农口部门应与发改、统计部门一道研究分散的农口投资入库相关工作，做到应统尽统。（五）狠抓“十三五”规划编制一方面要科学编制“十三五”规划，深入分析未来五年国内外及省市发展形势，准确把握区情和阶段性特征，进一步理清发展思路，完善“十三五”规划基本思路，10月底前形成“十三五”规划纲要框架，同步完成各专项规划起草，12月底前形成“十三五”规划纲要（草案），为全区发展描绘科学蓝图。另一方面要提早谋划“十三五”规划项目储备，把项目储备工作摆到更加突出的位置来抓，认真研究政策导向，敏锐捕捉政策信息，今天也下发了“十三五”规划项目储备通知，初步提出了6个方面、230个项目、总计投资730亿元的目标，这是最低要求，每个方面也确定了区级责任领导、牵头部门，区发改局要牵好头，各相关部门具体负责，积极研究攀西战略资源创新开发实验区、“一带一路”等国家政策，特别是在重大基础设施建设、产业发展等方面政策，全力谋划、论证和储备一批投资规模较大、带动能力较强和综合效益较好的项目，争取把仁和更多的项目挤进国家和省市“大盘子”，抢抓新一轮发展的先机。三、强化责任，为全面完成各项重点工作和项目提供坚强保障从当前形势看，重点工作和项目推进中的困难和问题，可能比预想的要多、要复杂。我们要在区委、区政府的统一部署下，正视矛盾、直面困难，想方设法解决好重点工作和重大项目推进中存在的资金、土地、手续等绊脚石、拦路虎，在困局中杀出一条血路、闯出一条新路。（一）要担得起责任要大力倡导直面矛盾、舍我其谁的精神，坚决反对事不关己、得过且过的状态，杜绝“混日子”。在发展重点工作和项目推进中出现这样那样的问题在所难免，所谓扫帚不到，灰尘不会自己跑掉，这些问题，如果我们不去攻坚破难，就一直会成为绊脚石和拦路虎。现在有些干部在工作中畏难情绪严重，有的工作还没开展就绕道走，有的碰到矛盾就上交，缩手缩脚、畏首畏尾，不敢直面矛盾，攻坚破难的气概不足。我们一定要破除这