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xx乡开发区政府权力运行监管细则 121、对流动人口用人单位计划生育工作的监督检查事中事后监管细则 为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，优化服务，加强对流动人口用人单位计划生育工作的监督检查事中事后监管工作，规范行政行为，根据安徽省流动人口计划生育工作条例及相关法律法规，结合乡镇流动人口实际，制定本监管细则。 一、监管任务乡镇人民政府依照有关法律、法规、规章制度等规定，加强对流动人口用人单位计划生育工作的监督检查事中事后监管工作，进一步规范流动人口用人单位监督检查工作。二、监管措施（一）监督检查制定流动人口计划生育工作规划并组织实施的情况；建立流动人口计划生育信息管理系统和流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报流动人口计划生育信息的情况；受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益的情况。监督检查方式：1、每年至少组织一次专项检查。2、不定期对各乡镇办事处流动人口计划生育管理服务情况进行抽查。3、根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告有侧重点的组织调查。（二）协同监管配合上级计生部门，建立信息的横向互通制度，根据属地管理原则，负责对流动人口用人单位计划生育工作的监督检查，告知流动人口在现居地可以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。三、责任追究因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合条件的项目核准、备案申请不予受理、许可的；2、在项目监管中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的；3、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；4、其他违反法律法规政策规定的行为。四、保障措施1、加强公开。网站以及政务窗口的文本公开所有事项办理的审批依据、条件、程序、时限、申报资料要求等相关信息，办理过程和审批结果及时网上公开。 2、严格监督。定期对流动人口用人单位进行现场第三方抽查或稽查，严肃查处工作过程中的违法行为。强化法制意识和组织规则意识，提高工作制度化、规范化水平3、强化人员培训。加强对流动人口用人单位计划生育工作人员相关法律法规条例和专业知识与综合能力培训。 122、户籍所在地已婚妇女申请再生育的审核事中事后监管细则 为进一步优化服务，强化政府权力运行监管，加强计划生育户籍所在地已婚妇女申请再生育政策的宣传，根据安徽省人口与计划生育条例和相关法律法规，结合乡镇计生工作实际，制定本监管细则。一、监管任务乡镇人民政府依照法律法规，通过对户籍所在地已婚妇女申请再生育审核事中事后监管，规范再生育申请及审批流程，并配合计生主管部门做好再生育审批工作。二、监管措施乡镇人民政府相关工作人员应当按照国家有关要求，认真履行户籍所在地已婚妇女申请再生育政策宣传、相关材料的审批等工作职责，规范行政行为。（一）监督检查1.受理环节责任：公示依法应当提交的材料，并一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查环节责任：负责对相关资料进行审核，并进行必要的社会和家系调查。3.上报环节责任：签署意见后在规定时间将相关材料上报至县级计划生育行政部门。4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。（二）协同监督制定规范的权力运行流程图，严格按照工作的标准、要求进行检查；发现问题及时纠正处理；做到有法必依、敢于执法；严格执行工作制度，遵守法律、法规、规章和规范性文件的要求，相关权力行使必须严格按照规定执行。配合计生主管部门工作，加强沟通协作，及时通报工作不力、违规行为的查处。三、责任追究因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；2、依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的；3、无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的；4、超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的；5、行政许可后续监管不到位，造成严重后果的；6、在办理行政许可、实施监督检查中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；7、其他违反法律法规政策规定的行为。四、保障措施1、高度重视计划生育再生育审批工作。强化组织领导，完善监管办法，落实保障措施，严肃查处问题，确保事中事后监管工作有序进行。2、强化人员培训。加强对负责计划生育再生育审批业务的工作人员相关法律法规条例和专业知识与综合能力培训。3、加大宣传力度，运用计生宣传折页、计生公示栏、横幅、及手机短信等方式宣计划生育再生育的政策法规，提升群众政策知晓率。4、加强公开。将申报资料、要求等相关信息，办理过程和审批结果及时网上公开，接受申请人及社会各界的监督。 5、落实制度。严格执行集中受理和送达，要求工作人员及时办理。严格依法办事，落实廉洁自律有关规定，强化法制意识和组织规则意识，提高工作制度化、规范化水平。123、符合再生育条件的育龄妇女恢复生育手太术费的补助审核事中事后监管细则 为进一步优化计划生育服务水平，强化政府权力运行监管，加强对符合再生育条件的育龄妇女恢复生育手术费的补助，根据安徽省人口与计划生育条例和相关法律法规，结合乡镇计生工作实际，制定本监管细则。一、监管任务乡镇人民政府依照法律法规，育龄妇女在接受绝育手术后，符合再生育条件，要求再生育的，依照条例规定申请领取生育证后，凭生育证施行恢复生育手术。恢复生育手术的费用，由受术者所在单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处给予补助。所在地政府部门要规范再生育条件的育龄妇女恢复生育手术费的补助申请及审批流程，并配合计生主管部门做好相关审批工作。二、监管措施乡镇人民政府相关工作人员应当按照国家有关要求，认真履行符合再生育条件的育龄妇女恢复生育手术费的补助的政策宣传、相关材料的审批等工作职责，规范行政行为。（一）监督检查受理环节责任：公示应当依法提交的材料，并一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。审查环节责任：负责对相关资料进行审核，并进行必要的社会和家系调查。上报环节责任：签署意见后在规定时间将相关材料上报至县级计划生育行政部门。其他法律法规、规章文件规定应履行的责任。（二）协同监督配合计生主管部门工作，加强沟通协作，及时通报工作不力、违规行为的查处。三、责任追究因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；4、不依法履行监督职责或者监督不力，导致严重后果的；5、违反法定程序实施行政许可的；6、工作中玩忽职守、滥用职权的；7、办理许可、实施监督检查中，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；8、其他违反法律法规、规章规定的行为。 四、保障措施1、加强公开。网站以及政务窗口的文本公开所有事项办理的审批依据、条件、程序、时限、申报资料要求等相关信息，办理过程和审批结果及时网上公开，接受申请人及社会各界的监督。 2、落实制度。严格执行集中受理和送达，一次性告知、限时督办。严格依法办事，强化法制意识和组织规则意识，提高工作制度化、规范化水平。 3、严格监督。定期对审批档案及申请单位现场进行第三方抽查或稽查，严肃查处办理审批中的违法行为。4、强化人员培训。加强对从事再生育条件的育龄妇女恢复生育手术费的补助审批的计生业务工作人员，相关法律法规条例和专业知识与综合能力培训。5、加大宣传力度，运用计生宣传折页、计生公示栏、横幅、及手机短信等方式宣计划生育再生育的政策法规，提升群众政策知晓率。 124、计划生育独生子女保健费审核事中事后监管细则 为进一步优化服务，强化政府权力运行监管，加强计划生育独生子女保健费发放政策的宣传，根据安徽省人口与计划生育条例和相关法律法规，结合乡镇计生工作实际，制定本监管细则。一、监管任务乡镇人民政府依照法律法规，通过对计划生育独生子女保健费审核事中事后监管，规范计划生育独生子女保健费发放的申请及审批流程，并配合计生主管部门做好独保费的发放工作。二、监管措施乡镇人民政府相关工作人员应当按照国家有关要求，认真履行计划生育独生子女保健费发放政策宣传、相关材料的审批等工作职责，规范行政行为。（一）监督检查受理环节责任：公示依法应当提交的材料，并一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。审查环节责任：负责对相关资料进行审核，并进行必要的社会和家系调查。上报环节责任：签署意见后在规定时间将相关材料上报至县级计划生育行政部门。其他法律法规规章文件规定应履行的责任。（二）协同监督制定规范的权力运行流程图，相关权力行使必须严格按照规定执行。配合计生主管部门工作加强沟通协作，及时通报工作不力、违规行为的查处。三、责任追究因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；2、依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的；3、无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的；4、超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的；5、行政许可后续监管不到位，造成严重后果的；6、在办理行政许可、实施监督检查中索取或者 收受他人财物或者谋取其他利益的；7、其他违反法律法规政策规定的行为。四、保障措施1、高度重视计划生育独生子女保健费发放工作。强化组织领导，完善监管办法，落实保障措施，严肃查处问题，确保事中事后监管工作有序进行。2、强化人员培训。加强对村级计生专干、乡计生工作人员、计生分管人员相关法律法规条例和专业知识与综合能力培训，不具备相应知识和能力的，不得从事计划生育独生子女保健费发放政策宣传、调查以及监管工作。3、加大宣传力度，运用计生宣传折页、计生公示栏、横幅、及手机短信等方式宣计划生育独生子女保健费发放的政策法规，提升群众政策知晓率。4、加强公开。网站以及政务窗口的文本公开所有事项办理的审批依据、条件、程序、时限、申报资料要求等相关信息，办理过程和审批结果及时网上公开，接受申请人及社会各界的监督。 5、落实制度。严格执行集中受理和送达，所有办件接受监督，执行好首问负责、一次性告知、限时督办等要求。严格依法办事，落实廉洁自律有关规定，强化法制意识和组织规则意识，提高工作制度化、规范化水平。125、病残儿医学鉴定情况审核事中事后监管细则 为进一步优化服务，强化政府权力运行监管，加强病残儿医学鉴定知识宣传、落实计划生育政策、提高出生人口素质，根据安徽省计划生育技术服务管理条例以及病残儿医学鉴定管理办法和相关法律法规，结合乡镇计生工作实际，制定本监管细则。一、监管任务乡镇人民政府依照法律法规，通过对病残儿医学鉴定情况审核事中事后监管，规范病残儿医学鉴定申请及审批流程，并配合计生主管部门做好病残儿医学鉴定工作。二、监管措施乡镇人民政府相关工作人员应当按照国家有关要求，认真履行病残儿医学鉴定知识宣传、相关材料的审批等工作职责，规范行政行为。（一）监督检查受理环节责任：公示依法应当提交的材料，并一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。审查环节责任：负责对相关资料进行审核，并进行必要的社会和家系调查。上报环节责任：签署意见后在规定时间将相关材料上报至县级计划生育行政部门。其他法律法规规章文件规定应履行的责任。（二）协同监督制定规范的权力运行流程图，相关权力行使必须严格按照规定执行。配合计生主管部门工作，加强沟通协作，及时通报工作不力、违规行为的查处。三、责任追究因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；2.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；3.索取、收受贿赂的；4.其他违反法律法规政策规定的行为。四、保障措施1、高度重视病残儿医学鉴定知识宣传以及监管工作。强化组织领导，完善监管办法，落实保障措施，严肃查处问题，确保事中事后监管工作有序进行。2、强化人员培训。加强对村级计生专干、乡计生工作人员、计生分管人员相关法律法规条例和专业知识与综合能力培训，不具备相应知识和能力的，不得从事病残儿医学鉴定知识宣传、调查以及监管工作。3、加大宣传力度，运用多种方式宣传病残儿医学鉴定行政法规，依法确立“政府统一领导、多部门配合、社会广泛参与”的监管机制。 126、对新生儿在医疗保健机构以外地点死亡的核查的事中事后监管细则 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强对新生儿在医疗保健机构以外地点死亡的核查的事中事后监管工作，规范行政行为，根据关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定和安徽省政府权力运行监督管理办法，制定本监管细则。一、监管任务乡镇人民政府依照相关法律、行政法规等规定，通过对新生儿在医疗保健机构以外地点死亡的核查，强化计划生育基本国策的实施，控制出生人口性别比在合理的范围内，维护生命的尊严，保护新生儿合法权益。二、监管措施（一）监督检查在医疗保健机构以外地点死亡的新生儿的死亡原因、其父母是否按规定向乡镇政府计生部门报告、乡镇人民政府是否按要求及时核查。监督检查方式：专项检查、日常监督检查、临时性检查。监督检查措施：按照属地管理原则，结合媒体曝光、群众举报，及时发现、制止、纠正、处理违法违规行为。监督检查程序：制定检查计划，实施检查，检查结果汇总，检查结果通报。（二）协同监督制定规范的权力运行流程图，相关权力行使必须严格按照规定执行。加强和卫生行政机构、卫生监督部门的沟通协作，及时通报工作不力、违规行为的查处。三、责任追究因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.接到新生儿在医疗保健机构以外地点死亡的报告后不依法予以核查；2.在核查中弄虚作假、徇私舞弊的；3.其他违反法律法规政策规定的行为。四、保障措施1、加强对工作人员的法律法规知识培训和廉政教育，自觉抵制不正之风，依法透明办事。2、进一步完善监管措施，畅通举报渠道。127、非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的审核事中事后监管细则 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强对非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的审核的事中事后监管工作，规范行政行为，根据关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定、安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定和安徽省政府权力运行监督管理办法，制定本监管细则。一、监管任务乡镇人民政府依据相关法律法规规定，经县卫生计生部门授权，对非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的审核的监管，保持出生人口正常的性别比，促进人口与经济、社会的协调发展。二、监管措施（一）监督检查是否存在冒用非医学需要鉴定胎儿性别和终止妊娠手术证明的情况；是否存在延期可致的变更、撤销或注销的情况。监督检查方式：日常巡查、专项检查。监督检查程序：严格工作要求，规范开展监督检查。做好检查记录。（二）协同监督配合卫生计生行政部门等相关单位，依法做好非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的有关管理工作。在本辖区内居民进行非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的，必须持乡镇人民政府的证明，相关卫生服务部门才能开展相关鉴定性别和选择性终止妊娠活动。配合卫生计生行政、监管部门开展定期和不定期检查，对隐瞒有关情况、提供虚假材料申请以及以欺骗、贿赂等不正当手段通过申请，违反其他法律法规、规章文件规定情形的，按照有关规定进行处罚。（三）事后处理（1）发现相对人存在的欺骗、弄虚作假的行为，依法进行注销处理。（2）发现相对人超过期限未实施的，依法撤销许可。（3）发现医院机构违反规定，由城区卫计部门依照相关法律规定进行立案查处。（4）非医学需要的终止妊娠手术事项，纳入乡镇（街道）计划生育目标管理责任考核内容，发现违规审批的，实施考核扣分和责任追究。三、责任追究因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.符合条件未受理、未办理的；2.不符合条件受理、办理的；3.不履行或不正确履行权利造成相关材料和手续不齐全，不真实的，弄虚作假，虚报瞒报，出具不实证明的；4.在行使过程中失职、渎职，玩忽职守的；5.其他违反法律法规政策规定的行为。四、保障措施1、健全工作机制。不断规范办理程序，开展宣传教育活动，提高工作人员的业务水平，切实提高服务水平。2、严格按照省、市有关文件规定执行并公开公示。3、制定责任追究制度。 128、对房屋租赁中介机构、房屋出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人未如实提供流动人口计划生育相关信息的责令改正事中事后监管细则 为切实做好计划生育服务管理工作，确保流动人口计划生育相关信息的准确报送，根据流动人口计划生育工作条例、安徽省流动人口计划生育工作规定和安徽省政府权力运行监督管理办法，结合乡镇实际，制定本监管细则。一、监管任务乡镇人民政府依据相关法律规定，对房屋租赁中介机构、房屋出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人如实提供流动人口计划生育相关信息予以监管，强化流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，促进人口合理增长。二、监管措施（一）监督检查用人单位招用流动人口、流动人口终止劳动关系或者解除劳动合同后的信息报送情况；出租房业主对居住房屋、房屋出租人和承租人的信息报送情况；流动人口计划生育基本公共服务均等化落实情况；其它法律、法规、规章规定的监督检查事项。 明确监督检查程序：流动人口用人单位和出租房屋纳入人民政府计生部门日常管理；乡镇人民政府对辖区内流动人口用人单位和出租房屋进行日常检查，发现未按规定上报流动人口信息的，责令改正；发现被检查用人单位、出租房业主（房东）违反相关管理办法的，乡镇人民政府责令其改正，并根据情况配合公安部门按照中华人民共和国治安管理处罚法、安徽省流动人口服务和管理规定、安徽省流动人口暂住登记与居住证发放办法等法律法规进行处罚。（二)协同监管配合公安部门等相关单位，依法开展流动人口的计生管理工作。对房屋租赁中介机构、房屋出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人未如实提供流动人口计划生育相关信息的行为，严格执行相关法规条例，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）事后处理房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，根据治安管理处罚法进行处罚；发现用人单位、出租房业主（房东）存在违法、违规行为，乡镇人民政府计生部门责令改正。 三、责任追究因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；2、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；3、索取、收受贿赂的。4、其他违反法律法规政策规定的行为。四、保障措施1、强化教育，加强法规政策学习，提高工作水平。2、严格执行检查程序，避免违规操作。3、落实民主集中制，集体讨论处罚决定。4、严格执行责任追究制度。 129、受委托征收社会抚养费事中事后监管细则 为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据中华人民共和国人口与计划生育法、社会抚养费征收管理办法和安徽省政府权力运行监督管理办法及相关法律法规，结合乡镇实际，制定本监管细则。一、监管任务乡镇人民政府根据相关法律法规和相关规定，维护生育秩序，确保人口和社会、经济发展相适应。二、监管措施(一)监督检查实施的行政征收及事项是否超越委托范围、权限，委托征收其征收法定主体是县卫计委；实施行政征收的工作人员是否具备要求；征收行为的合法性和适当性；实施行政征收的程序是否合法；建立和执行实施行政征收工作制度的情况；法律、法规、规章的施行情况；是否索取或收受他人财物或谋取其他利益；涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况；依法需要监督检查的其他内容。监督检查方式：定期抽查、举报核查等。监督检查程序：严格工作要求，规范开展监督检查。做好检查记录，并将检查结果纳入年终考核，作为评奖评优的依据。（二）协同监督根据社会抚养费征收管理办法中的第十一条规定，乡镇人民政府配合县人民政府计划生育、财政、计划（物价）、审计、监察等部门，依法加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查，加强对违法违规行为的处置。（三）事后处理违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目或者擅自提高社会抚养费征收标准的，依照违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定处理；截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照刑法关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。三、责任追究因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；2.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；3.索取、收受贿赂的；4.截留、克扣、挪用社会抚养费的；5.其他违反法律法规政策规定的行为。四、保障措施1、健全工作机制。不断规范办理程序，开展宣传教育活动，提高工作人员的业务水平，切实提高服务水平。2、认真学习法规政策，熟练掌握政策标准，实行责任追究制。3、建立征收法定程序，落实责任追究。 130、对已登记应征公民的体格检查和相关审查事中事后监管细则 为有效贯彻落实征兵工作有关文件精神，确保向部队输送政治合格、思想过硬的高质量、高素质人才，加强对征兵体检和审查的监督管理，根据征兵工作条例、安徽省征兵工作条例、安徽省征兵工作实施细则和安徽省政府权力运行监督管理办法及相关法律法规，结合乡镇征兵工作实际，制定本监管细则。一、监管任务乡镇人民政府依据相关法律法规规定，通过对应征公民进行体格目测、病史调查和政治、文化初步审查的监管，选择政治思想好、身体素质好、文化程度高的公民为当年预征对象，确保人民军队的兵员充足、素质逐步提升。二、监管措施（一）监督检查乡镇人民政府是否对辖区内的应征公民，进行体格目测、病史调查和政治、文化初步审查；是否按规定组织应征公民按时到指定医院或者体检站进行体格检查；是否对体格检查合格的应征公民认真进行政治审查，并重点查清他们的现实表现。监督检查方式：日常巡查、定期检查、举报核查。（二）协同监督根据相关法律规定，乡镇人民政府配合县征兵办、武装部门依法严格落实已登记应征公民的体格检查和相关审查工作职责，配合相关部门加强对已登记应征公民的体格检查和相关审查的执法检查，及时处置体检和审查过程中的违法违规行为。（三）事后处理履行提醒注意义务，向社会公布征兵工作禁止性和限制性事项。对已登记应征公民的体格检查和相关审查责任人履责情况，通过日常巡查、举报核查等方式检查，发现违法行为依法调查后及时作出处理。发现征兵体检和审查过程中存在的违法违规行为，依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、责任追究有下列情形之一的单位，县级以上人民政府或兵役机关应当给予通报批评，并对单位负责人和直接责任者给予行政处分：1.无正当理由未完成征兵任务的；2.领导不负责任，组织不当，计划不周，工作秩序混乱，给征兵工作带来严重损失的；3.徇私舞弊，玩忽职守，使不符合入伍条件的青年应征入伍的；4.拒绝接收经复查确定为不合格新兵的；5.拒不执行上级命令的；6.其他违反法律法规政策规定的行为。四、保障措施1、加强学习，提高认识。积极组织相关职能部门对政审相关文件进行学习，明确政策要求，准确掌握政审规定，做到心中有数，确保征兵政审工作的有序开展。2、坚持原则，严格把关。在体检时严格按照医学要求，通知应征公民如实参加。在政审时，严格按照工作程序，对每位预征青年及其父母邻居进行单独谈话，了解预征青年的基本情况和社会关系，详细了解其入伍思想动态，做到知根知底，不留疑点，严防有违法犯罪劣迹、其他不符征集服现役条件的人员混入部队。3、强化宣传，严守纪律。联合相关职能部门，对征兵工作的相关规定及优惠政策进行积极宣讲，发动适龄青年踊跃参军，共筑国防。同时严守工作纪律，严格落实责任追究机制，坚决杜绝以权谋私、弄虚作假、吃拿卡要，严防“人情兵”。 131、协助开展预备役人员储备工作事中事后监管细则 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，加强对预备役人员储备工作事中事后的监管，根据中华人民共和国国防动员法和安徽省政府权力运行监督管理办法及相关法律法规，结合乡镇实际，制定本监管细则。一、监管任务乡镇人民政府根据相关法律法规规定，通过对协助开展预备役人员储备工作的监管，推进本地国防建设，确保国防动员，保障国防动员工作的顺利进行，维护国家的主权、统一、领土完整和安全。二、监管措施（一）监督检查乡镇人民政府是否按要求宣传国防动员工作方针、政策和法律法规；是否根据上级下达的国防动员任务，协助兵役机关做好本乡镇预备役人员储备工作；是否落实其他法律法规规章文件规定应履行的责任。监督检查方式：自查、定期抽查、不定期检查。（二）协同监督根据中华人民共和国国防动员法中的规定，乡镇人民政府配合县级以上地方人民政府兵役机关负责组织实施本行政区域预备役人员的储备工作。依法对预备役人员的储备工作进行监管。（三）事后处理对于相关工作人员不履行相关法律法规赋予职责，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、责任追究因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，工作人员应承担相应责任：1、拒不执行上级下达的国防动员令；2、滥用职权或玩忽职守，给国防动员工作造成严重损失；3、泄露国防动员秘密；4、滥用职权，侵犯和损害公民或者组织合法权益；5、其他违反法律法规政策规定的行为。四、保障措施1、加强政策法规、党纪政纪业务学习，提高素质水平。加强对兵役法等法律法规的学习、宣传，夯实工作基础，认真制定工作计划、实施方案，积极营造良好的宣传氛围。2、强化法律意识，责任意识。3、严格执行保密工作。4、严格执行责任追究制度。 132、民兵工作任务的组织和监督事中事后监管细则 为加强对民兵工作的领导，统筹安排民兵工作，组织和监督完成民兵工作任务，根据民兵工作条例和安徽省政府权力运行监督管理办法及相关法律法规，结合乡镇实际，制定本监管细则。一、 监管任务乡镇人民政府根据相关法律法规规定，通过对民兵工作任务的组织和监督的事中事后监管，确保完成民兵工作任务，加强国防后备力量建设。二、监管措施（一）监督检查乡镇人民政府是否按要求做好民兵有关组织工作；企业事业单位是否完成民兵工作；法律法规、规章文件规定的其他应履行的责任。监督检查方式：自查、抽查。监督检查程序：严格工作要求，规范开展监督检查。做好检查记录。（二）协同监督根据民兵工作条例中的规定，乡镇人民政府配合武装部门及相关部门，依法加强对民兵工作监管，对违反本条例规定，拒绝建立或者擅自取消民兵组织，拒绝完成民兵工作任务的单位，由本地区军事领导指挥机关报同级人民政府批准，对该单位给予批评或者行政处罚，对该单位负责人给予行政处分，并责令限期改正。（三）事后处理对于相关工作人员不履行相关法律法规赋予职责，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、责任追究因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，工作人员应承担相应责任：1.拒绝建立民兵组织；2.擅自取消民兵组织；3.拒绝完成民兵工作任务；4.其他违反法律法规政策规定的行为。四、保障措施1.加强政策法规、业务学习，提高素质水平。2.强化法律意识、责任意识、纪律意识。3.严格执行责任追究制度。 133、编制乡道规划及规划修改方案事中事后监管细则 为进一步优化乡道规划及规划修改方案编制的环境，强化政府权力运行监管，加强编制乡道规划及规划修改方案事中事后监管，根据中华人民共和国公路法、中华人民共和国城乡规划法和安徽省政府权力运行监督管理办法及相关法律法规，结合乡镇编制乡道规划及规划修改方案工作实际，制定本监管细则。一、 监管任务乡镇人民政府依照法律、行政法规等规定，通过对编制乡道规划及规划修改方案工作的事中事后监管，规范乡道规划及规划修改方案编制工作，确保乡道规划及规划修改方案编制工作顺利进行。二、监管措施乡镇人民政府相关工作人员应当按照国家有关要求，认真履行乡道规划及规划修改方案编制工作职责，规范行政行为。（一）监督检查是否根据县政府和交通行业主管部门道路发展规划，梳理本辖区内乡道现状和下一步发展目标，搜集相关资料。是否组织专门人员编制本辖区乡道发展规划，公示并征求意见，组织专家评查。是否形成本辖区乡道发展规划并上报县级人民政府审批。是否按照规划制定年度实施计划，需要修订完善规划的按程序上报。是否按照其他法律法规规章文件的规定履行责任。监督检查方式：通过督察制度、统计报表制度、专项检查、现场检查、规划实施评估、投诉举报处理、法定成果备案等方式进行。监督检查程序：制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则，并进行部署。（二）协同监督制定规范的权力运行流程图，相关权力行使必须严格按照规定执行。配合县政府和公路管理部门做好乡道规划及规划修改方案的编制工作，及时通报工作不力、查处未按照规定程序编制的违反违规行为。三、责任追究因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，工作人员应承担相应责任：1、不按要求制定本辖区乡道发展规划的；2、在制定规划过程中，不结合本地实际，不按程序编制规划的；3、随意修改上级批准规划的；4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。四、保障措施1、高度重视乡道规划及规范修改方案编制监管工作。强化组织领导，完善监管办法，落实保障措施，严肃查处问题，确保事中事后监管工作有序进行。2、强化人员培训。加强对乡道规划及规范修改方案编制工作人员、分管人员及建设办工作人员相关法律法规条例、专业知识、综合能力培训，不具备相应知识和能力的，不得从事乡道规划及规范修改方案编制工作。 134、组织修建、养护和管理乡道事中事后监管细则 为进一步加强乡道修建、养护和管理，推进简政放权，强化政府权力运行监管，根据中华人民共和国公路法和安徽省政府权力运行监督管理办法及相关法律法规，结合乡镇乡道的修建、养护和管理工作实际，制定本监管细则。一、监管任务乡镇人民政府依照法律、行政法规等规定，通过对编制乡道规划及规划修改方案工作的事中事后监管，规范乡道修建、养护和管理工作，确保乡道顺利修建，有效养护和管理乡道。二、监管措施乡镇人民政府相关工作人员应当按照国家有关要求，认真履行组织修建、养护和管理乡道的工作职责，规范政府行为。（一）监督检查是否按照实事求是的原则和本乡道路现状的实际，梳理本辖区内乡道现状，搜集各村乡道外缘地形情况。是否深入一线，实地勘察，按照程序明确本辖区内乡道建设控制区的划定并公告。管护责任是否落实到位，切实加强日常监管，发现违规行为是否及时向相关行业主管部门报告。其他法律法规规章文件规定应履行的责任是否一一落实到位。（二）监督责任1、检查责任：按照中华人民共和国公路法等规定，对本行政区域内的乡镇道路的建设和养护工作实施检查；2、处置责任：依法处置，不得违反法规；根据检查情况，与被查单位交换意见后形成书面报告，对检查中发现的问题要督促有关单位进行整改，有违法行为的移交相关部门予以行政处罚；3、信息公开责任：按市场主体诚信体系建设和建设项目信息公开的要求，公布市场主体信用信息。4、其他法律法规文件规定应履行的其他责任。（三）协同监督制定规范的权力运行流程图，相关权力行使必须严格按照规定执行。配合县政府和公路管理部门做好乡道修建、养护和管理工作，及时通报工作不力、查处未按照规定履行职责的违反违规行为。三、责任追究因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，工作人员应承担相应责任：1、不按要求制定本辖区乡道建设、养护工作年度计划的；2、不按程序组织乡道建设、养护工作的；3、没有明确公路日常养护责任主体的；4、日常监管不到位的5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。四、保障措施1、将乡道修建、养护和管理工作列为民生工程，强化组织领导，完善监管办法，落实保障措施，严肃查处问题，确保乡道修建、养护和管理工作有序进行。2、明确乡道管护人员的责任，完善乡道修建、管理和养护工作制度，对于不履行管护职责的管护人员，依据相关规定予以处理。135、新建、改建乡道用地审核事中事后监管细则 为进一步规范新建、改建乡道用地审批程序，确保新建、改建乡道用地审核合法合规，根据中华人民共和国公路法、中华人民共和国公路管理条例实施细则和安徽省政府权力运行监督管理办法及相关法律法规，结合乡镇实际，制定本监管细则。一、监管任务乡镇人民政府依照相关法律、法规、规章等规定，对本辖区内新建、改建乡道用地规划、审核，加强对农村土地的节约保护，确保新建、改建乡道用地符合国家耕地保护原则，依法依规。二、监管措施（一）监督检查乡镇人民政府是否根据乡道发展规划和交通主管部门下达的年度实施计划，汇总搜集新建、改建乡道需要用地情况；是否按照用地审批要求，整理好相关材料；是否按照相应的时间节点上报乡道新建、改建用地审批计划；是否按照县政府批准要求，及时组织实施建设，在规定的时间内完成相关的工作任务；其他法律法规规章文件规定应履行的责任，是否落实到位。监督检查方式：日常检查、督查。监督检查处理：对于相关工作人员不按照用地审批程序违法用地的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）协同监管乡镇人民政府与有关行政主管部门协同合作，加强对新建、改建乡道用地的审核监管。严肃查处违反相关规定，违法审核新建、改建乡道用地行为，视情节严重，依法给予处分或追究法律责任。三、责任追究因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，工作人员应承担相应责任：1、不按计划汇总搜集相关用地材料的；2、不上报用地审批计划的；3、不按县政府审批用地的4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。四、保障措施1、程序公开。在网站及政务窗口公开新建、改建乡道用地的申请流程、审核程序。2、加强业务人员的培训，强化服务意识，提升办事能力水平。对责任心不强、业务工作不精、对土地使用法律法规不熟的人，不得从事新建、改建乡道用地的审核工作。 136、确定村道公路用地外缘的建筑控制区并公告事中事后监管细则 为加强村道公路用地外缘的建筑控制区管理，根据中华人民共和国公路法、安徽省农村公路条例和安徽省政府权力运行监督管理办法及相关法律法规，结合乡镇村道公路实际，制定本监管细则。一、 监管任务乡镇人民政府依照相关法律、法规、规章等规定，对本辖区内村道公路用地外缘的建筑控制区予以确定并公告，加强对村道公路用地外缘的建筑控制区的管理，确保村道公路用地外缘的建筑控制区的确定充分尊重群众意愿，保护群众合法权益，确保程序、范围合法。二、 监管措施村道的公路用地范围由村民委员会通过村民会议或者村民代表会议确定。乡（镇）人民政府应当根据具体情况，确定村道自公路用地外缘起一般不少于三米的范围为建筑控制区，并向村民公告。（一）监督检查乡镇人民政府是否及时梳理本辖区内村道现状，搜集各村道外缘地形情况，并登记在册。乡镇人民政府是否组织相关人员实地勘察，是否召开村民会议或者村民代表会议，确定本辖区内村道建设控制区的划定并公告。是否切实履行日常监管原则，发现在控制区内建设建筑物是否及时向相关行业主管部门报告，并采取制止措施。其他法律法规规章文件规定应履行的责任，是否落实到位。（二）监督责任1、编制计划责任：依法确定建筑控制区，编制控制区计划； 2、会议确定责任：由村民委员会会议或代表会议确定公路用地范围； 3、计划公告责任：制定好建筑控制区，向社会公告； 4、其他法律法规政策规定应履行的责任。（三）协同监管乡镇人民政府与有关行业主管部门协同合作，加强对村道公路用地外缘的建筑控制区的确定。严肃查处违反相关规定，违规确定村道公路用地外缘的建筑控制区，不按照程序予以公告，视情节严重，依法给予处分或追究法律责任。三、 责任追究因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，工作人员应承担相应责任：1、不按计划搜集汇总相关用地材料的；2、不上报用地审批计划的；3、不按县政府审批用地的4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。四、 保障措施1、程序公开。在网站及政务窗口公开确定村道公路用地外缘的建筑控制区范围并公告。2、加强普法宣传。运用多种形式宣传有关法律法规，提升政府工作人员和广大群众对村道公路用地外缘的建筑控制区的确定并公告的法律意识。 137、配合开展超限超载车辆货运源头治理事中事后监管细则 为积极配合交通运输行政主管部门开展超限超载车辆货运源头治理工作，优化道路通行环境，根据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路交通安全法实施条例、安徽省治理货物运输车辆超限超载条例和安徽省政府权力运行监督管理办法及相关法律法规，结合乡镇超限超载车辆货运源头治理工作实际，制定本监管细则。 一、监管任务乡镇人民政府依照有关法律、法规、规章制度等规定，积极支持、配合交通运输行政主管部门做好货运源头治理工作，确保本乡镇境内车辆合法、安全载货。二、监管措施（一）监督检查开展材料审查。是否在规定的时间内对治理材料及进展情况进行审查、提出治理意见。事后监管责任。是否开展定期和不定期检查，对隐瞒有关情况、提供虚假情报以及以欺骗、贿赂等不正当手段通过审查，按照有关规定进行处罚。是否积极配合相关部门开展检查，积极履行职责。其他法律法规规章文件规定应履行的责任，是否落实到位。（二）监管责任检查责任：按照安徽省治理货物运输车辆超限超载条例等规定，对货运源头单位实施检查。处置责任：依法处置，不得违反法规；根据检查情况，与被查单位交换意见后形成书面报告，对检查中发现的问题要督促有关单位进行整改，有违法行为的移交相关部门予以处罚。 信息公开责任：按市场主体诚信体系建设和建设项目信息公开的要求，公布市场主体信用信息。其他法律法规文件规定应履行的其他责任。（三）协同监管配合交通运输行政主管部门开展日常巡查。会同对相关部门进行专项督查每年不少于2次。对受理的投诉、举报案件依法进行调查处理。（四）信用监管对有隐瞒有关情况、提供虚假材料以及欺骗、贿赂等不正当手段等线索的，乡镇人民政府应及时向上级有关部门举报。为货物源头企业建立信用监管档案，记录日常检查内容、违法违规记录、设立举报信箱等。三、责任追究因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及其工作人员应承担相应责任：1、在治理过程中发现问题，不及时处理的；2、在治理过程中发生腐败行为的；3、在治理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。四、保障措施1、加强对道路交通安全法及相关法律法规的宣传，提高司乘人员和货运源头企业的法律意识，确保车辆依法依规行驶。2、按照依法管理、优化服务的工作要求，加强对超限超载车辆货运源头的打击力度。3、加强内部督查，并设立监督举报电话。138、河道管理事中事后监管细则 为了开发和保护水资源，进一步加强河道管理，强化政府权力运行监管，根据中华人民共和国河道管理条例和安徽省政府权力运行监督管理办法及相关法律法规，结合乡镇河道管理工作实际，制定本监管细则。一、 监管任务乡镇人民政府依照法律、法规和规章规定，通过对河道管理的事中事后监管，有效管理河道，维护水工程和人民生命财产安全。二、监管措施乡镇人民政府相关工作人员应当按照国家有关要求，认真履行组织管理工作职责，规范政府行为。（一）监督内容是否履行监管责任：是否根据需要确定负责河（航）道管理的机构或者工作人员，按照管理权限，承担本辖区内河（航）道管理工作。是否履行告知责任：加强河（航）道的安全检查和管理，检查管理过程中发现存在防洪、供水和碍航安全隐患和违法行为时，是否及时制止或限期整改。是否履行报告责任：对违法行为无法制止及监督管理过程中的特殊情况是否及时向县级有关部门报告。是否履行调剂责任：河道清淤和加固堤防取土以及河道整治需要占用土地时，是否及时提出调剂解决方案，报上级审批。其他法律法规规章文件规定应履行的责任，是否落实到位。（二）协同监督制定规范的权力运行流程图，相关权力行使必须严格按照规定执行。配合相关部门河道管理工作，严厉打击破坏河道的违法行为。三、责任追究因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对应当履行安全检查责任，未履行到位的；不正确履行安全检查责任，监管不力的。2、对检查过程中发现安全隐患，不及时处理的；3、在非常情况下，未按规定采取非常紧急措施，导致安全事故发生，危及群众人身健康、生命财产安全的；4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。四、保障措施1、按照中华人民共和国河道管理条例，设立河道管理机构或管理人员