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人力资源管理论文农村人力资源开发体系设计【摘要】开发农村人力资源的目的是解决当前的三农问题,要开发好农村人力资源,就要在政策保障的基础上,要有策略地做好农村人力资源开发的体系设计工作,文章主要从农村人力资源的体系设计方面作一些的探讨。【关键词】农村人力资源开发策略体系设计所谓人力资源,是指能够推动整个经济和社会发展的劳动者的能力,即处在劳动年龄的已直接投入建设的和尚未投入建设的劳动力。人力资源开发的基本内容包括心理开发、生理开发、伦理开发、智力开发、技能开发和环境开发。农村人力资源开发作为人力资源开发中的一个重要方面,它对推动社会的整体前进有着特别重要的意义。特别是在我国广大农村,在三农问题比较突出的情况下,做好农村人力资源的开发工作将会成为解决三农问题的根本途径。但农村人力资源开发是一项复杂的社会系统工程,需要进行恰当的规划、设计和反复研究。一、农村人力资源开发目的和政策保障(一)开发目的首先,我们要明确农村人力资源开发的目的是什么,开发的前期目的是促进农村经济的发展,最终目的是促进农村社会和农民的全面发展,构建贵州和谐社会,早日进入全面小康。这个全面发展的涵义是比较广泛的,它不仅仅包括农民单纯经济收入上的改善提高,还应包括农民自身全面素质的提高和社会的整体进步。(二)政策保障农村人力资源的开发,政策是保障。当前,从中央到地方,都十分重视三农工作,每年连续的中央一号文件,把当前的三农工作的地位抬得很高。并在全国范围内免征农业税。可以说,这是一个十分好的战略机遇期。因此,各级地方政府应在当前中央大的三农政策平台下,从实际出发,借鉴发达国家和发达地区农村人力资源开发的先进经验,制定相应的适应本地区的农村人力资源开发政策。制定的政策要从能提高农民自觉生产和自觉学习的积极性出发,要从政策上努力去营造学习型的农村社会。制定政策时应考虑到以下几个方面(1)制定政策前应进行充分的调研,应充分考虑农民生产和生活的需要,不能一拍脑袋就出政策。(2)制定政策时应充分考虑农村长远发展的需要,要有战略眼光,要将眼前的发展与将来的发展结合起来,要将短期利益与长期利益结合起来。短期利益可以充分调动人的积极性,长期利益可使人力资源开发得以持续进行,但不能做拔苗助长式的开发。(3)制定政策时要有针对性和指导性,要针对当前农村存在问题,并指导进行解决。(4)政策除了要有针对性和指导性之外,还要有具体的措施跟上,具体的人力和物力跟上,政策不是成果,政策只是一厢情愿的想法,行不行,要经过实践才知真晓。(5)政策应有长期性和稳定性,不能朝令夕改,令具体操办人员和群众无所适从。(6)各级政府制定一个专门针对贵州农村力资源开发和利用的政策,并作为绩效考评的重要依据,鼓励各地大胆尝试农村人力资源开发。农村人力资源开发非一朝一夕可以完成,不是立竿见影的东西,十年树木,百年树人,这是一个长期的系统工程,因此,应将之放到战略的高度,这是我国能否实现全面小康社会和可持续发展的关键所在。二、农村人力资源开发策略农村人力资源开发要讲策略,不可一哄而上,应循序渐进,另外,开发应有重点,次重点和一般之分,开发应从当前的形势和需要出发,并着眼长远。首先,在开发前期阶段,首要任务是开发集管理和技术于一身的农村人才,即所谓的能人战略,这部分人既懂技术、又懂管理,示范效应较强。这部分人才将成为下一步农村经济建设的中坚力量。在开发和利用好这部分人的基础上,再进入具体的专项型的农村人力资源的开发,最后朝人力资源开发的深度进军。其次,农村人力资源的开发应从易于着手的方面来开展,要循序渐进,要结合当地的产业结构状况和人口素质结构状况来进行。再次,农村人力资源的开发不应盲目开展,应结合地方经济建设和农村产业结构调整的需要来进行。另外,农村人力资源的开发要讲究方式方法,不能一个模式,那些因循守旧思想比较严重的对象,要采用诱导式的开发办法。然后,开发过程中要体现因地制宜和以人为本的思想。最后,建设一支稳定合格的农村人力资源开发队伍成为关键中的关键。因此,政府应整合社会各方相关资源,以组建农村人力资源开发队伍。首先,应成立由省一级地方政府垂直管理的矩阵式管理机构,该机构可由农业厅、农业办、财政厅、教育厅、科协以及团省委抽调相关人员组成,以便协调各方资源,对农村人力资源开发进行全面的管理。其次,对于农村人力资源队伍建设问题,可采取相对稳定、动态变化的方式进行建设和管理,相对稳定是指有一支经验丰富,长期在第一线从事农村人力资源开发的人员,他们是人力资源开发的中坚力量动态变化是指在人力资源开发的进程中,可向社会招募合格的农村人力开发的自愿者作为补充,以充实农村人力资源开发队伍。另外,对于那些在农村人力资源开发中做出杰出贡献的组织和个人,应定期给予奖励。对不履行职责,造成人才浪费和流失的部门追究责任,把农村人力资源开发纳入制度轨道,以引起各级政府的高度重视。三、开发体系设计农村人力资源开发是一项复杂的社会系统工程,它涉及到社会生活中的方方面面,要作好农村人力资源的开发工作,首先要做好农村人力资源的开发体系设计工作,并用于指导农村人力资源的开发。(一)农村人力资源市场开发体系设计农村人力资源的开发,应从以政府为主,社会力量为辅,逐步转到以社会力量为主,政府为辅的局面上来。这是一个长期的过程,在这个过程中,政府的主要职责就是建立安全有效的农村人才大市场,并让这个大市场形成良好的运行机制。农村人力资源的开发,除了政府外,社会力量不可缺少。因此,应建立农村人力资源专家决策支持系统,主要为各级政府在进行人力资源的开发指导时提供智力支持,建议由各地农业主管部门牵头,借助社会力量,如国内各高校、科研院所以及社会相关行业的知名专家和学者组成,主要用于具体指导地方政府进行农村人力资源的开发,并在开发过程中及时向专家系统反馈信息,进一步完善支持系统,以提供下一步更明确具体的智力支持。对于享受专家系统支持的地方政府,在资金方面,应采取一律由国家财政统一解决的方式来进行,以鼓励地方政府大胆使用这一系统。(二)开发顺序体系设计人力资源的开发顺序包括空间顺序和时间顺序。所谓空间顺序,主要强调农村人力资源的开发要讲地域性,先进行重点区域的开发,使之能起到示范效应,然后进行次重点区域的开发,最后整体推进,进行全面的开发。所谓的时间顺序,主要说明农村人力资源的开发不能一步到位,应按照事物的发展规律来进行,先花时间调查研究,打好基础,然后逐步进行。(三)开发模式体系设计农村人力资源的开发是一个系统工程,应有一套合理的开发和运转模式,针对当前农村的现状和对人力资源的渴求,开发模式体系应包含激励机制、配置机制、保护机制和竞争机制等四部分。第一,激励制可通过精神动力、物质动力和信息动力相结合的方式来建立。第二,农村人力资源开发还应建立相应的保护机制,一是建立适合农村经济建设的劳动法规,目的在于保护劳动者的合法权益,调整劳动关系,建立和维护适应贵州农村经济建设的劳动制度,促进农村经济发展和社会进步。二是建立相应的农村社会保障制度,要让病有所医,老有所养,安心农村的经济建设。第三,农村人力资源开发初期,应通过政府有计划地实施农村人力资源的配置。第四,要培育农村人力资源的竞争机制,首先要引入农村人力资源的评价体系,制定评价标准,要形成农村人才人人争上游的局面。其次,要评和聘相结合。最后,还要形成能上能下的机制。实际上,农村人力资源开发模式中的四种机制都是环环相扣、互为基础的,每一种机制,在农村人力资源开发中都是不可或缺的,它们构成了农村人和资源开发的基础。四、结语农村人力资源开发是一个社会系统工程,其目的在于从根本上解决当前三农和今后怎样发展的问题。但是,我们应当认识到,农村人力资源的开发不是一个立竿见影的项目,而是一个长期的、周密的、艰巨的工作过程,不能期望在投入的同时,马上就能得到回报。当前,工作的重心应该是做好农村人力资源开发的各项基础性工作。因此,政府主管部门应做好相应的规划和计划工作,并使之有效地实施,使农村人力资源开发能在政府的指导下有序地进行,从而在根本上解决三农问题,最终达到人与社会的和谐发展。参考文献1钟甫宁.农民问题与农村人力资源开发J.现代经济探讨.2李华.我国农村人力资源能力提升的理论支持和现实路径庞雅莉J.东北师大学报哲学社会科学版,2003,(6).3何凤霞.积极推进农业人力资源开发,为西部开发提供人才智力支持J.农村经济,2003,(12).4熊望高.关于西部农村人力资源开发制约因素的思考J.农村经济,2001,(1).
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