安全监理实施细则(I).doc

吴江市2011农村公路大中修改造工程安全监理细则江苏育通交通工程咨询监理有限责任公司吴江驻地监理组二一一年六月安全监理实施细则一、编制说明为充分贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全方针，确保吴江市农村公路松陵、平望、汾湖、同里合同段施工的正常有序进行，根据国家有关安全生产的有关法律、法规结合本工程的具体情况和工程特点，特编制本安全监理实施细则。1、编制依据：(1)中华人民共和国建筑法；(2)中华人民共和国劳动法；(3)中华人民共和国安全生产法；(4)中华人民共和国环境保护法；(5)建设工程安全生产管理条例；(6)公路工程施工监理规范；(7)公路工程施工安全技术规程；2、工程概况：本监理组所监理项目为吴江市盛泽、震泽、桃源、七都四个镇农村公路，按公路三、四级标准设计。本次大中修改造工程内容包括：水泥混凝土路面和沥青路面两种路面结构形式，水泥混凝土路面直接在原乡村农路上加铺18CM（15CM）二灰碎石 +20CM（或18CM）混凝土；沥青路面是在原农路上加铺18CM水泥稳定碎石+1CM沥青下封层+4CM细粒式沥青混凝土AC-13F。硬路肩采用宽50CM和75CM道渣填筑，当原老路宽度不足时，在一侧或两侧帮宽，挖除原土路肩，在主路面下填筑30CM道渣，再在其上全路幅填筑二灰碎石或水泥稳定碎石。二、安全监理职责1、安全保证组织机构针对本工程，监理组成立安全领导小组，由驻地监理工程师任组长，安全监理工程师任副组长，各项目监理工程师为组员。领导小组如下：组长：丁绍丰副组长：方勇组员：梁琪芸、王旭全、盛文建、季坤、戴欣欣安全保证组织机构框图驻地监理工程师：丁绍丰安全工程师：方勇桃源 合同段季坤七都 合同段盛文建试验室梁琪芸震泽合同段刘永川盛泽 合同段戴欣欣1、驻地监理工程师的职责驻地工程师对该项目的监理工作全面负责并承担责任。因此，驻地监理工程师应承担的安全监理职责如下：(1)严格按照法律、法规和工程建设强制性标准组织、领导和实施监理工作，并承担安全监理的责任。(2)明确设置安全监理管理岗位、配置安全监理人员、组织制订并批准安全监理岗位职责，对监理人员履行职责情况进行检查和考核。(3)结合本项目的实际情况，组织编制本项目的项目安全监理规划、安全监理实施细则并组织实施。(4)按照国家有关规定，如技术规范、规程、工程建设强制性标准，审批承包人的施工组织设计中的安全施工技术方案或专项施工方案。(5)组织审查进入现场施工的分包单位的资质；组织审查承包人技术人员、管理人员、作业人员的岗位资格。(6)组织审查施工单位的安全生产责任制、管理制度、安全操作规程的制订和执行情况。(7)组织审查施工单位的机械设备、施工机具和电器设备是否符合规范要求，大型机械设备投入使用前的验收和鉴定手续。(8)组织审查施工单位的应急救援预案的制订情况。(9)组织审查施工总平面图是否合理；审查办公区、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场、道路、排污、排水、防火措施是否符合安全要求。(10)组织对危险源项目如土方开挖、模板工程、起重吊装、脚手架安装和拆除等专项施工方案的审查。(11)组织安全检查，及时下发安全监理通知，对发现的安全事故隐患及时要求施工单位整改；情况严重的应要求施工单位暂停施工，并及时报告上级有关单位。2、项目安全监理人员的安全监理职责项目安全监理人员主要承担以下安全监理职责：(1)宣传、贯彻国家及地方政府有关安全监理工作的方针、政策、文件和要求。(2)制订项目安全监理的实施细则和安全监理工作计划，并在监理工作中将安全监理贯穿始终。(3)根据安全监理实施细则，进行项目的安全监理工作，监督检查施工单位安全生产管理工作及安全生产责任制落实、执行情况。(4)安全监理巡视过程中，认真检查安全防护、临时用电、机械设备、消防安全等方面存在的安全隐患，随时纠正作业人员的不安全行为。(5)实行安全跟踪管理，定期组织安全检查，检查后对各类安全隐患问题提出整改要求并检查整改情况。(6)督促承包人完善安全设施、安全防护用品的配置和安全生产环境的营造。(7)检查承包人作业人员持证上岗情况，安全教育、安全学习、安全培训情况，安全技术交底情况。(8)发现存在的严重安全隐患时，可指令承包人暂时停止作业，并立即报告驻地监理工程师采取进一步措施，以确保安全生产。(9)建立安全管理文档，如实记录工程建设中出现的安全隐患及处理情况。(10)加强对安全法律法规、标准规范、安全技术的学习，严格执行规范规程，特别是强制性条文；善于总结安全监理的工作经验、并能从安全事故中汲取教训。(11)对特殊作业、危险性大的作业实行全过程安全监理。(12)道路、桥梁等各专业监理人员，应将安全检查、监督当作分内职责，将安全监理贯穿到各专业监理工作中。(13)督促承包人做好防火、放盗、防洪、防滑坡、防止环境污染等安全管理工作。(14)要求施工单位配备合格的临时用电管理人员和电工，加强对临时用电的安全监理工作，确保临时用电安全。(15)加强对大型机械设备使用的安全检查，督促承包人做好维护保养工作，严禁机械设备“带病”运行，避免安全事故隐患。三、安全监理工作的方法及措施1、督促、检查承包人安全生产的规章制度的建立、完善。在审查总体施工组织设计时，有重点地检查以下方面的内容：(1)承包人的安全组织与安全生产责任制：(2)承包人安全生产技术管理；(3)承包人的安全教育；(4)承包人的安全检查、考核、奖惩；(5)承包人工伤事故报告及处理。2、落实公路工程施工安全技术规程按公路工程施工安全技术规程的要求，承包人应结合自己的实际，编印通俗易懂的适合于本工程使用的安全防护手册。并发放到有关人员手中。3、督促施工单位把安全教育工作落到实处(1)进行施工现场安全教育，提高现场施工人员的安全意识，树立安全生产的正确观念，培养安全生产必须具备的基本知识和技能。(2)施工现场安全教育的重点是岗位考试、生产知识和岗位安全操作规程，以及安全思想、施工纪律和安全生产制度。施工现场安全教育应有针对性，应结合工地特点和生产的实际情况；施工现场安全教育应有计划、适时、有效地进行，经过培训考核，发给上岗证。(3)施工现场安全教育，包括定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业工人的安全教育。职工新进场，未经安全教育不准上岗。采用新工法、新工艺、新设备、新材料及技术复杂或危险较大的作业，必须进行专门的安全教育，并有可靠的措施，才能进行作业。4、督促安全保障措施的落实、安全保证体系的有效运行。(1)承包人应设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员，建立安全生产保证体系，健全各种安全生产规章制度，实行施工安全一票否决制。自下而上形成安全生产管理网络，要做到专人专职，明确工作职责，落实岗位责任。保证安全生产措施有力，反应迅速。(2)承包人要根据本工程的实际情况，在进场施工之前制定出全面、切实可行的险情及紧急情况应急预案和事故处理程序，报驻地办审批后，上报业主备案。(3)督促承包人落实安全生产检查制度，建立安全生产检查台帐，及时发现事故隐患，制止生产安全事故的发生。(4)承包人应在施工作业现场张贴有关安全宣传标语和生产安全警示牌。(5)承包人应加强施工车辆、施工现场道路及与地方道路交叉路口的车辆运行管理，树立明显的车辆限宽、限重、限高、限速等安全警示牌，严禁施工人员疲劳驾车，严防交通事故的发生。5、加强安全检查建立、健全安全检查制度，在日常监理工作中采取定期或不定期的检查，检查要有重点、有标准、有要求，并作书面记录，履行签字手续。对查出的事故隐患，要建立登记、复查、销项制度，制定相应整改计划，定人、定时间、定措施，对重大事故隐患应签发限期整改通知书。现场必须及时采取措施进行整改，整改不力的施工现场，有权责令停工整顿。对于经常发生的同一类安全问题，以及发现承包人忽视安全、违规施工或不符合文明施工的问题，监理工程师在督促施工单位及时整改的同时，应建立有效机制或制度实现常效管理。(1)检查特种作业人员持证上岗情况 从事电工、架子工、电焊（气焊）工、起重机械工、塔吊司机、等特种作业人员必须经市级以上劳动部门的培训，经考试合格，领取特种作业操作证书，方可上岗作业；卷扬机、搅拌机等机械操作人员必须经过培训，经考核合格，领取统一发放的机械操作证，方可上岗操作。培训领取的上岗证必须随身携带，以便检查。(2)现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：(3)现场跟踪监理。根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全施工技术方案和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工单位整改；施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向上级有关单位报告。(4) 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；(5) 每日将安全检查情况及时记录；(6) 及时与上级有关主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。5、安全监理工作流程如下图：安全监理工作流程图安全专项方案报审施工单位整 改安全专项方案审核施工单位监理工程师结果 不符合要求 安全专项方案的实施、自验有关部门验收、验收结果备案施工单位整 改监理工程师巡视、平行检查、旁站施工单位结果发现问题提出意见定期、不定期循环检查发现问题提出意见监理工程师 四、安全监理检查、控制重点：1、安全监理工作控制重点：（1）高处作业坠落；（2）电击；（3）特种机械设备、场内机械与设备伤害；（4）结构物特殊部位，预制场预应力张拉施工伤害；（5）汛期防洪防雷、台风季节防台；（6）职工个人卫生、职业病伤害；（7）防火防盗；（8）环境保护。2、施工准备阶段的安全监理督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，健全安全生产管理制度；建立健全安全生产责任制，安全生产三级教育制度、会议制度、检查制度，各分项工程安全技术交底制度，安全专项方案，应急预案等。2.1 审核施工单位有关的安全生产文件：（1）安全资质证书;（2）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等;（3）特种作业人员的上岗及管理情况;（4）各工种的安全生产操作规程;（5）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。2.2 审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：（1）审核施工组织设计中的安全技术措施是否可行。 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写； 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、设备等有关部门进行联合会审； 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； 安全技术措施应由施工单位报驻地监理处审批认可； 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准 。（2） 审核施工组织设计中安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。（3）审核专项施工方案：2.3 高空作业：（1）临边作业的防护措施是否齐全完整；（2）悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。2.4 脚手架工程：（1）脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；（2）脚手架设计验算书是否正确齐全完整；（3）脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；（4）脚手架使用安全措施是否齐全完整；（5）脚手架拆除方案是否齐全完整。2.5 临时用电：（1） 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；（2） 负荷计算是否正确完整；（3） 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；（4）电气平面图、接线系统图是否正确完整；（5） 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；（6） 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；（7） 照明用电措施是否满足安全要求。3、施工阶段安全监理：3.1 严格执行建筑工程安全生产管理条例，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；3.2 督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；3.3 监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作； 3.4 进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告上级有关单位； 3.5 在安全控制中应重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，而又应以人为安全控制的核心。因此,要督促承建商做到：（1) 成立安全文明生产领导小组，并落实责任人。（2）对施工现场人员要求进行文明施工、安全教育。（3）进入现场的所有人员必须戴安全帽， 3.6 施工现场必须在明显处设置里程桩、标识牌、警示牌。（1）工程概况牌示意图标明：工程项目名称，建设、设计、施工、质量监理、质量监督单位名称,开竣工日期和项目主要管理人员名单。（2）现场张挂“安全技术措施”、“安全生产纪律”、“机械操作规程牌”、“安全生产责任制”等标牌，以及有关安全生产、文明施工的宣传标语牌。3.7 施工现场临时道路、场地的设置（1）现场内道路畅通、平整、整洁，无坑洼积水，重要部位地坪进行砼硬化。（2)场内有通畅的排水设施和沉淀池，排水系统保持良好的使用状态，保证污水不外溢，保持场容场貌的整洁。3.8 施工现场堆放（1）按施工总平面图合理布局堆放各类大宗材料、成品、半成品和机具设备等，并按不同规格、品种堆放整齐，标牌分类标识。（2）不同型号水泥应分类入库，不得混放。（3）扣件、预埋件等零散材料应设置围栏堆放。（4）塑钢门窗制品应有防雨措施，堆放整齐不乱。（5）基础挖土，土方及时外运，临时堆放不得越高1.5m。3.9 钢筋工程（1）焊机必须有接地保护，以保证操作人员安全，接导线处都应有可靠的绝缘。（2）大量焊接时，变压器不得超负荷工作。（3）正确使用个人劳保用品。（4）严格执行焊工行业安全技术操作规程。（5）绑扎立柱、墙体钢筋、基础钢筋时需按规定操作，做好防护措施，注意安全。（6）安装绑扎钢筋时，注意防电措施，尽量避免在高处修整、扳弯粗钢筋。3.10 混凝土工程（1）混凝土生产中严格遵守机械操作规程和设备安全用电管理，防止机械伤害和触电。（2）浇筑振捣前检查插头、振捣器、电线、开关等是否有效。（3）振捣器使用者，在操作时必须戴绝缘手套，穿绝缘鞋，停机后要切断电源锁好开关箱。（4）雨天进行作业时，必须把振捣器加以遮盖，避免雨水侵入电机，导电伤人。（5）电气设备的安装、拆修工作必须由电工负责，其他人员一律不准乱动。（6）各种振动器在做好保护接零的基础上，还应安装漏电保护器。（7）承台、立柱、墩台、台帽等浇筑混凝土过程中应时常检查模板变形情况，及时加固，防止因胀模而产生安全事故。3.11 脚手架工程 脚手架沿外墙四周连通，并与建筑物有可靠的拉结，以加强其侧向稳定。在外架搭设过程中，垂直运输用的物料提升机，需要同时跟上。 严格按安全技术操作规程进行搭拆外。由专业班组具有上岗证的工人，进行搭拆施工，整体架子和井架完工后进行验收，验收合格后，分别张挂合格证，方可使用。在搭设脚手架过程中，必须遵守下列技术要求：（1）严格按施工组织设计施工，每层里外立杆均设水平拉杆，转角处立杆必须加密。（2）架体立杆距离墙体不超过20厘米。（3）脚手架应设拉结点，同墙体内的预埋钢筋拉结，水平不超过7米，垂直不超过4米。（4）脚手架必须设置护栏杆，踢脚杆。（5） 脚手架两端开始每隔7根立杆设置剪刀撑一组。3.12模板工程用于本工程的钢模、木模支撑系统采用钢管脚手架。支撑系统是模板支设安全的关键，施工时应按专项方案设置排距、立柱，不允许使用不合格材料。立杆底脚在地面设垫块，以防沉降不均。模板的拆除，必须在试块达到规范允许条件下，方可组织拆模。拆除模板前，班组长应对班组人员进行安全交底，拆模应按顺序拆除，严禁无规则拆模。模板拆除后，应对场地进行清理，分类堆放。现场钢管、扣件必须经检测合格后，才能使用。3.13高空作业（1）2m以上为高空作业，操作人员必须使用相关部门经过检测合格的安全带。（2）高空作业人员需定期检查身体，患有高血压、心脏病、癫痫病及酒后不得进行高空作业。（3）做好班组安全教育和安全技术交底。（4）做好安全防护措施（防护栏、防护网、安全帽、穿防滑鞋，衣着灵便）及其他劳动保护用品。（5）高处作业所用物料应平稳堆放，工具应随手放入工具袋，作业中的通道应随时清扫干净，不得向下抛物。（6）遇有六级以上大风、浓雾、雷雨等恶劣气候不得登高作业。3.14 施工用电施工用电按照专项方案进行架设。夜间施工危险、潮湿场所具有适度照明。高低压线路下方不得搭设作业棚，生活设施和堆放建筑材料等。脚手架与外电架空层线路必须保持安全操作距离，与10KV以下的架空层路边线，最小水平不得小于2m，否则必须采用防护措施，设置防护屏、围护片等进行全封闭，并悬挂醒目的警示牌。施工用电室外线路用绝缘电线沿墙或架设在专用电线杆架空敷设“三相五线”制，固定在绝缘体上，严禁架设在脚手架上。配电箱、开关箱的进出线必须使用橡胶绝缘电缆，室外严禁使用花线或塑料护套线，电线必须符合有关质量要求。配电箱及开关箱采用铁质材料制作，导线从下底面进线和出线，并有防水弯，底面与地面垂直距离应控制在1.3-1.5m之内，门锁齐全，有防雨措施，下班时断电锁门。配电箱及开关箱内装设触漏电保护器，做到三级保护，末端触电保护器工作电流不大于30MA。金属外壳应接地或接零保护，断丝严禁用铜丝或其他金属代替使用。实行一机一闸一保护，各类电器接触装置灵敏可靠，绝缘良好，接地电阻值满足规定要求。电杆转角杆、终端杆及总配电箱处必须设重复接地，接地电阻值10。3.15 搅拌机、电焊机、潜水泵等其他机具搅拌机搭设防雨操作棚，机体安装坚实稳固，排水畅通，各类离合器、制动器灵敏有效，钢丝绳、防护罩安全有效，料斗的保险挂钩齐全有效，操作杆必须有保险装置，停止作业挂上保险勾，有接地或接零保护，装设触漏电保护器，定人、定机，操作人员持证上岗，经常对机械进行维护、保养，保持机身清洁。电焊机配线不得乱拉乱搭，焊把、把线绝缘良好，有防雨措施。乙炔瓶距明火距离不小于10m，与氧气瓶不小于5m，有回火防止器，有保险链、防爆膜，保险装置灵敏，使用合理，气瓶应有明显色标和防震圈，严禁在露天曝晒，皮管头子用轧箍轧牢，严禁使用浮动式等旧式乙炔发生器。潜水泵电源应完好无损，设置单独触保器，重点加以管理。平刨、压刨、电锯等机具传动部位必须有可靠的防护罩，良好的接地或接零保护，安装触漏电保护器，实行一机一闸一保护专人使用，设护手安全装置，刀口回弹防护措施，电锯设防护挡板或月牙罩，操作必须使用单相电动开关。手持电动工具（振动器、打夯机、砂轮机、切割机、绞丝机、电钻等），应具有防护罩壳齐全，橡皮线不得有破损，必须要有接地或接零保护，并单独配置灵敏有效的触电保护器。钢筋机械（切断机、调直机、弯曲机、冷拔丝机、点对焊机等）做好保护接地或接零，并装设触漏电保护器，传动部分要有防护罩