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广州市商务委员会规范行政处罚自由裁量权细化标准第一章食盐案件一、违法利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐的行为（一）执法依据：盐业管理条例第十七条：禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐。但以盐为原料的碱厂综合利用资源加工制盐不在此限。第二十九条：违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第二十二条、第二十三条规定的，盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督机构按照他们的职责分工，有权予以制止，责令其停止销售，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额五倍的罚款；情节严重的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。（二）处罚种类和幅度：责令其停止销售，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额五倍的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令其停止销售，没收其非法所得，并可处以非法所得额1.5倍以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，责令其停止销售，没收其非法所得，并处以非法所得额1.5倍以上3.5倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法，情节严重的，责令其停止销售，没收其非法所得，并处以非法所得额3.5倍以上5倍以下的罚款。二、在食用盐市场上销售不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐、土盐、硝盐以及工业废渣、废液制盐的行为（一）执法依据：盐业管理条例第二十二条第一款：禁止在食用盐市场上销售下列盐制品：1、不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐；2、土盐、硝盐；3、工业废渣、废液制盐。第二十九条：违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第二十二条、第二十三条规定的，盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督机构按照他们的职责分工，有权予以制止，责令其停止销售，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额五倍的罚款；情节严重的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。（二）处罚种类和幅度：责令其停止销售，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额五倍的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令其停止销售，没收其非法所得，并可处以非法所得额1.5倍以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，责令其停止销售，没收其非法所得，并处以非法所得额1.5倍以上3.5倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法，情节严重的，责令其停止销售，没收其非法所得，并处以非法所得额3.5倍以上5倍以下的罚款。三、擅自开办碘盐加工企业或者未经批准从事碘盐批发业务的行为（一）执法依据：食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例第二十四条：擅自开办碘盐加工企业或者未经批准从事碘盐批发业务的，责令停止加工或者批发碘盐，没收全部碘盐和违法所得，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。（二）处罚种类和幅度：责令停止加工或者批发碘盐，没收全部碘盐和违法所得，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令停止加工或者批发碘盐，没收全部碘盐和违法所得，可以并处该盐产品价值0.9倍以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，责令停止加工或者批发碘盐，没收全部碘盐和违法所得，并处该盐产品价值0.9倍以上2.1倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，情节严重的，责令停止加工或者批发碘盐，没收全部碘盐和违法所得，并处该盐产品价值2.1倍以上3倍以下的罚款。四、碘盐的加工企业、批发企业违反规定加工、批发不合格碘盐的行为（一）执法依据：食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例第二十五条：碘盐的加工企业、批发企业违反本条例的规定，加工、批发不合格碘盐的，由县级以上人民政府盐业主管机构责令停止出售、并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘，没收违法所得，可以并处该盐产品价值3 倍以下的罚款。情节严重的，对加工企业，由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构报请国务院盐业主管机构批准后，取消其碘盐加工资格; 对批发企业，由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构取消其碘盐批发资格。（二）处罚种类和幅度：责令停止出售并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘，没收违法所得，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令停止出售并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘，没收违法所得，可以并处该盐产品价值0.9倍以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，责令停止出售并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘，没收违法所得，并处该盐产品价值0.9倍以上2.1倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法，情节严重的，责令停止出售并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘，没收违法所得，并处该盐产品价值2.1倍以上3倍以下的罚款。五、在缺碘地区的食用盐市场销售不合格碘盐或者擅自销售非碘盐的行为（一）执法依据：食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例第二十六条：在缺碘地区的食用盐市场销售不合格碘盐或者擅自销售非碘盐的，没收其经营的全部盐产品和违法所得，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。（二）处罚种类和幅度：没收其经营的全部盐产品和违法所得，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，没收其经营的全部盐产品和违法所得，可以并处该盐产品价值0.9倍以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，没收其经营的全部盐产品和违法所得，并处该盐产品价值0.9倍以上2.1倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，情节严重的，没收其经营的全部盐产品和违法所得，并处该盐产品价值2.1倍以上3倍以下的罚款。六、非食盐定点生产企业生产食盐的行为（一）执法依据：食盐专营办法第五条第一款：国家对食盐实行定点生产制度。非食盐定点生产企业不得生产食盐。第十九条：违反本办法第五条的规定，非食盐定点生产企业生产食盐的，由盐业主管机构责令停止生产，没收违法生产的食盐和违法所得，可以并处违法生产的食盐价值3倍以下的罚款。（二）处罚种类和幅度。责令停止生产，没收违法生产的食盐和违法所得，可以并处违法生产的食盐价值3倍以下的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令停止生产，没收违法生产的食盐和违法所得，可以并处违法生产的食盐价值0.9倍以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，责令停止生产，没收违法生产的食盐和违法所得，并处违法生产的食盐价值0.9倍以上2.1倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，责令停止生产，没收违法生产的食盐和违法所得，并处违法生产的食盐价值2.1倍以上3倍以下的罚款。七、利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐的行为（一）执法依据：食盐专营办法第二十条：利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐的，责令停止生产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，可以并处违法生产的盐产品价值3倍以下的罚款。（二）处罚种类和幅度：责令停止生产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，可以并处违法生产的盐产品价值3倍以下的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令停止生产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，可以并处违法生产的盐产品价值0.9倍以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，责令停止生产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，并处违法生产的盐产品价值0.9倍以上2.1倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，责令停止生产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，并处违法生产的盐产品价值2.1倍以上3倍以下的罚款。八、未取得食盐批发许可证经营食盐批发业务的行为（一）执法依据：食盐专营办法第十条：国家对食盐批发实行批发许可证制度。经营食盐批发业务，必须依法申请领取食盐批发许可证。未取得食盐批发许可证的，不得经营食盐批发业务。第二十一条：违反本办法第十条的规定，未取得食盐批发许可证经营食盐批发业务的，由盐业主管机构责令停止批发活动，没收违法经营的食盐和违法所得，可以并处违法经营的食盐价值3倍以下的罚款。（二）处罚种类和幅度：责令停止批发活动，没收违法经营的食盐和违法所得，可以并处违法经营的食盐价值3倍以下的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令停止批发活动，没收违法经营的食盐和违法所得，可以并处违法经营的食盐价值0.9倍以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，责令停止批发活动，没收违法经营的食盐和违法所得，并处违法经营的食盐价值0.9倍以上2.1倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，责令停止批发活动，没收违法经营的食盐和违法所得，并处违法经营的食盐价值2.1倍以上3倍以下的罚款。九、食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位，从未取得食盐批发许可证的企业、单位或者个人购进食盐的行为（一）执法依据：食盐专营办法第二十二条：食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位，从未取得食盐批发许可证的企业、单位或者个人购进食盐的，责令改正，没收违法购进的食盐，可以并处违法购进的食盐价值3倍以下的罚款。（二）处罚依据：责令改正，没收违法购进的食盐，可以并处违法购进的食盐价值3倍以下的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令改正，没收违法购进的食盐，可以并处违法购进的食盐价值0.9倍以下的罚款；一般处罚：逾期未改正的，或者属二次违法的，责令改正，没收违法购进的食盐，并处违法购进的食盐价值0.9倍以上2.1倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，责令改正，没收违法购进的食盐，并处违法购进的食盐价值2.1倍以上3倍以下的罚款。十、将液体盐（含天然卤水）、工业用盐、农业用盐、利用井矿卤水晒制、熬制的盐产品和其他非食用盐产品作为食用盐销售的行为（一）执法依据：食盐专营办法第二十三条：将液体盐（含天然卤水）、工业用盐、农业用盐、利用井矿卤水晒制、熬制的盐产品和其他非食用盐产品作为食用盐销售的，责令停止销售，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。（二）处罚种类和幅度：责令停止销售，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令其停止销售，没收违法所得，并可处违法所得1.5倍以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，责令其停止销售，没收违法所得，并处违法所得1.5倍以上3.5倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，责令其停止销售，没收违法所得，并处违法所得3.5倍以上5倍以下的罚款。十一、开发盐资源（含利用海水制盐、开采岩盐和井矿盐），开办制盐企业，扩大盐业生产规模未经省盐业行政主管部门审查并经有关部门按国家规定审核报省人民政府批准的行为（一）执法依据：广东省盐业管理条例第七条：严格控制新开发盐资源和扩大盐业生产规模。开发盐资源（含利用海水制盐、开采岩盐和井矿盐），开办制盐企业，扩大盐业生产规模的须经省盐业行政主管部门审查，并经有关部门按国家规定审核，报省人民政府批准。第三十六条：违反本条例第七条规定的，责令停止开发或生产，限期拆除生产设备，没收生产的盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值和违法所得三倍以下的罚款。（二）处罚种类和幅度：责令停止开发或生产，限期拆除生产设备，没收生产的盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值和违法所得三倍以下的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法，责令停止开发或生产，限期拆除生产设备，没收生产的盐产品和违法所得，并可处盐产品价值和违法所得0.9倍以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，责令停止开发或生产，限期拆除生产设备，没收生产的盐产品和违法所得，并处盐产品价值和违法所得0.9倍以上2.1倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，责令停止开发或生产，限期拆除生产设备，没收生产的盐产品和违法所得，并处盐产品价值和违法所得2.1倍以上3倍以下的罚款。十二、从事食盐生产和碘盐加工的企业，没有按照国家规定领取定点生产企业证书的行为；利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐的；未经省盐业行政主管部门批准并明确销售范围在食盐中添加调味品、营养强化剂、药物等并以食盐产品销售的行为；在零售市场上销售非碘盐、散装碘盐的行为（一）执法依据：广东省盐业管理条例第三十八条：从事食盐生产和碘盐加工的企业，没有按照国家规定领取定点生产企业证书的；利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐的；未经省盐业行政主管部门批准并明确销售范围在食盐中添加调味品、营养强化剂、药物等并以食盐产品销售的；在零售市场上销售非碘盐、散装碘盐的，责令停止生产和销售，没收盐产品和违法所得，处以盐产品价值和违法所得3倍以下的罚款。（二）处罚种类和幅度：责令停止生产和销售，没收盐产品和违法所得，处以盐产品价值和违法所得3倍以下的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法，责令停止生产和销售，没收盐产品和违法所得，处以盐产品价值和违法所得0.9倍以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，责令停止生产和销售，没收盐产品和违法所得，处以盐产品价值和违法所得0.9倍以上2.1倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，责令停止生产和销售，没收盐产品和违法所得，处以盐产品价值和违法所得2.1倍以上3倍以下的罚款。十三、生产、销售假冒伪劣食盐产品的行为（一）执法依据：广东省盐业管理条例第十五条第一款：禁止生产假冒伪劣食盐产品。第二十九条：禁止销售假冒伪劣食盐产品。有下列行为之一的，属销售假冒伪劣食盐产品：工业用盐作食盐销售的；井矿盐卤水作食盐销售的；利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品作食盐销售的；不符合国家食盐标准的盐产品作食盐销售的；其他非食用盐产品作食盐销售的；非碘盐冒充碘盐销售的；假冒商标、假冒防伪碘盐标志，假冒碘盐包装销售的。第三十九条第一款：违反本条例第十三条第一款、第十五条、第二十九条规定的，由盐业行政主管部门或者有关职能部门依照广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例的有关规定处罚。广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例第十条、第十一条、第五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十七条：使用第十条所列商品提供经营性服务，或者将其作为促销赠品、有奖销售活动的奖品的，视为销售假冒伪劣商品。生产、销售假冒伪劣商品或者为生产、销售假冒伪劣商品提供服务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的；掺杂掺假，以假充真，以次充好，以旧充新，以不合格商品冒充合格商品的；未依法取得许可或者假冒许可证编号的；使用假冒伪劣原材料、零部件进行生产、加工、制作或者组装的；使用国家禁止使用的原料生产食品添加剂的；食品中有违反国家标准超范围、超限量使用的添加剂的；过期、失效、变质的食品，危害人体健康、生命安全的食品，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，吊销许可证；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍的罚款。生产、销售国家明令淘汰或者禁止生产、销售的；篡改生产日期、安全使用期、有效期、失效日期或者保质期的；伪造商品产地、伪造或者冒用厂名、厂址的；假冒认证标志、采用国际标准产品标志、名优标志、防伪标志、地理标志产品专用标志、保健食品专用标志、商品条码等标志标识，或者假冒合格证书、检验报告、质量保证书等质量证明文件的；商品质量不符合标识、说明书表明的质量状况商品的，责令改正, 没收违法生产、销售的商品，并处违法生产、销售食品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的,并处没收违法所得。（二）处罚种类和幅度：没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，吊销许可证；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍的罚款。责令改正, 没收违法生产、销售的商品，并处违法生产、销售食品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的,并处没收违法所得。（三）处罚等级划分：从轻处罚：1. 生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的；掺杂掺假，以假充真，以次充好，以旧充新，以不合格商品冒充合格商品的；未依法取得许可或者假冒许可证编号的；使用假冒伪劣原材料、零部件进行生产、加工、制作或者组装的；使用国家禁止使用的原料生产食品添加剂的；食品中有违反国家标准超范围、超限量使用的添加剂的；过期、失效、变质的，危害人体健康、生命安全的食品,属初次违法的，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，吊销许可证。2. 生产、销售国家明令淘汰或者禁止生产、销售的；篡改生产日期、安全使用期、有效期、失效日期或者保质期的；伪造商品产地、伪造或者冒用厂名、厂址的；假冒认证标志、采用国际标准产品标志、名优标志、防伪标志、地理标志产品专用标志、保健食品专用标志、商品条码等标志标识，或者假冒合格证书、检验报告、质量保证书等质量证明文件的；商品质量不符合标识、说明书表明的质量状况商品的,属初次违法，责令改正, 没收违法生产、销售的商品，并处违法生产、销售食品货值0.3倍以下的罚款，有违法所得的,并处没收违法所得；一般处罚：1. 生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的；掺杂掺假，以假充真，以次充好，以旧充新，以不合格商品冒充合格商品的；未依法取得许可或者假冒许可证编号的；使用假冒伪劣原材料、零部件进行生产、加工、制作或者组装的；使用国家禁止使用的原料生产食品添加剂的；食品中有违反国家标准超范围、超限量使用的添加剂的；过期、失效、变质的食品，危害人体健康、生命安全的食品 ,二次违法，或造成一定危害后果和社会影响，且违法生产经营的食品货值金额不足一万元，不存在其他从轻情节的，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，吊销许可证。并处五万元罚款。2. 生产、销售国家明令淘汰或者禁止生产、销售的；篡改生产日期、安全使用期、有效期、失效日期或者保质期的；伪造商品产地、伪造或者冒用厂名、厂址的；假冒认证标志、采用国际标准产品标志、名优标志、防伪标志、地理标志产品专用标志、保健食品专用标志、商品条码等标志标识，或者假冒合格证书、检验报告、质量保证书等质量证明文件的；商品质量不符合标识、说明书表明的质量状况商品的, 二次违法，或造成一定危害后果和社会影响，责令改正, 没收违法生产、销售的商品，并处违法生产、销售食品货值0.3倍以上0.7倍以下的罚款，有违法所得的,并处没收违法所得；从重处罚：1. 生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的；掺杂掺假，以假充真，以次充好，以旧充新，以不合格商品冒充合格商品的；未依法取得许可或者假冒许可证编号的；使用假冒伪劣原材料、零部件进行生产、加工、制作或者组装的；使用国家禁止使用的原料生产食品添加剂的；食品中有违反国家标准超范围、超限量使用的添加剂的；过期、失效、变质的食品，危害人体健康、生命安全的食品 ,三次以上违法，或造成严重危害后果和社会影响，且违法生产经营的食品货值金额一万元以上，不存在其他从轻情节的，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，吊销许可证。并处货值金额十倍的罚款。2. 生产、销售国家明令淘汰或者禁止生产、销售的；篡改生产日期、安全使用期、有效期、失效日期或者保质期的；伪造商品产地、伪造或者冒用厂名、厂址的；假冒认证标志、采用国际标准产品标志、名优标志、防伪标志、地理标志产品专用标志、保健食品专用标志、商品条码等标志标识，或者假冒合格证书、检验报告、质量保证书等质量证明文件的；商品质量不符合标识、说明书表明的质量状况商品的, 三次以上违法，或造成严重危害后果和恶劣社会影响，责令改正, 没收违法生产、销售的商品，并处违法生产、销售食品货值0.7倍以上等值以下的罚款，有违法所得的,并处没收违法所得。十四、印制假冒食盐包装袋和防伪碘盐标志的行为（一）执法依据：广东省盐业管理条例第十五条第一款：禁止印制假冒食盐包装袋和防伪碘盐标志。第三十九条第一款：违反本条例第十三条第一款、第十五条、第二十九条规定的，由盐业行政主管部门或者有关职能部门依照广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例的有关规定处罚。广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例第五十八条第一款：有本条例第十二条所列行为之一的，责令改正，没收服务收入，处以十万元以下罚款，服务收入在十万元以上的，处以服务收入一倍以上三倍以下罚款。代印、代制或者提供假冒标识或者包装物的，除按照前款规定处罚外，并没收假冒标识、包装物、模具、原材料、半成品，情节严重的，没收生产设备，依法吊销许可证。（二）处罚种类和幅度：责令改正，没收服务收入，处以十万元以下罚款，服务收入在十万元以上的，处以服务收入一倍以上三倍以下罚款,并没收假冒标识、包装物、模具、原材料、半成品，情节严重的，没收生产设备，依法吊销许可证。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法，责令改正，并处3万元以下的罚款；服务收入在10万元以上的，处以服务收入1倍以上1.6倍以下的罚款，代印、代制或者提供假冒标识或者包装物的，除按照前款规定处罚外，并没收假冒标识、包装物、模具、原材料、半成品；一般处罚：属二次违法的，责令改正，并处3万元以上7万元以下的罚款；服务收入在10万元以上的，处以服务收入1.6倍以上2.4倍以下的罚款。代印、代制或者提供假冒标识或者包装物的，除按照前款规定处罚外，并没收假冒标识、包装物、模具、原材料、半成品；从重处罚：属三次以上违法的，责令改正，并处7万元以上10万元以下的罚款；服务收入在10万元以上的，处以服务收入2.4倍以上3倍以下的罚款。代印、代制或者提供假冒标识或者包装物的，除按照前款规定处罚外，并没收假冒标识、包装物、模具、原材料、半成品，没收生产设备，依法吊销许可证。十五、为生产假冒伪劣食盐产品、印制假冒食盐包装袋和防伪碘盐标志提供生产场地、设备、仓储保管及运输服务的行为（一）执法依据：广东省盐业管理条例第十五条第二款：禁止为生产假冒伪劣食盐产品、印制假冒食盐包装袋和防伪碘盐标志提供生产场地、设备、仓储保管及运输服务。第三十九条第一款：违反本条例第十三条第一款、第十五条、第二十九条规定的，由盐业行政主管部门或者有关职能部门依照广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例的有关规定处罚。广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例第五十八条第一款：有本条例第十二条所列行为之一的，责令改正，没收服务收入，处以十万元以下罚款，服务收入在十万元以上的，处以服务收入一倍以上三倍以下罚款。（二）处罚种类和幅度：责令改正，没收服务收入，处以十万元以下罚款，服务收入在十万元以上的，处以服务收入一倍以上三倍以下罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令改正，没收服务收入，并处3万元以下的罚款；服务收入在10万元以上的，处以服务收入1倍以上1.6倍以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，责令改正，没收服务收入，并处3万以上7万以下的罚款；服务收入在10万元以上的，处以服务收入1.6倍以上2.4倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，责令改正，没收服务收入，并处7万以上10万以下的罚款；服务收入在10万元以上的，处以服务收入2.4倍以上3倍以下的罚款。十六、碘盐存放超过规定的保存期或者保管不善，含碘量未达到规定标准不进行补碘的行为（一）执法依据：广东省盐业管理条例第十三条第二款：碘盐存放超过规定的保存期或者保管不善，含碘量未达到规定标准的，由当地碘盐加工企业进行补碘。第三十九条第二款：违反本条例第十三条第二款规定不进行补碘的，责令限期改正；逾期不改正的，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值和违法所得三倍以下的罚款。（二）处罚种类和幅度：责令限期改正；逾期不改正的，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值和违法所得三倍以下的罚款。（三）处罚等级划分：属初次违法的，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的不予处罚，责令限期改正；一般处罚：逾期不改正的，或者属二次违法的，没收盐产品和违法所得，并处以盐产品价值和违法所得0.9倍以上2.1倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，没收盐产品和违法所得，并处以盐产品价值和违法所得2.1倍以上3倍以下的罚款。十七、供应零售市场销售的食盐不是碘盐并未实行小包装，食盐产品包装上不注明盐的种类、执行标准编号、生产日期和保质期限、生产企业名称、地址及保管使用方法的行为（一）执法依据：广东省盐业管理条例第十四条第一款：供应零售市场销售的食盐必须是碘盐并实行小包装。第十四条第二款：食盐产品包装上应当注明盐的种类、执行标准编号、生产日期和保质期限、生产企业名称、地址及保管使用方法等。第四十条：违反本条例第十四条第一款、第二款规定的，责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，责令停止生产、加工，没收盐产品和违法所得，处以盐产品价值和违法所得三倍以下的罚款。（二）处罚种类和幅度：责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，责令停止生产、加工，没收盐产品和违法所得，处以盐产品价值和违法所得三倍以下的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令限期改正，没收违法所得；一般处罚：逾期不改正的，属二次违法的，责令停止生产、加工，没收盐产品和违法所得，处以盐产品价值和违法所得0.9倍以上2.1倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，责令停止生产、加工，没收盐产品和违法所得，处以盐产品价值和违法所得2.1倍以上3倍以下的罚款。十八、擅自印制、购销食盐包装袋和防伪碘盐标志的行为（一）执法依据：广东省盐业管理条例第十四条第三款：食盐包装袋、防伪碘盐标志由省盐业行政主管部门统一管理。未经省盐业行政主管部门批准，任何单位和个人不得生产、印制、购销食盐包装袋和防伪碘盐标志。第四十条第二款：违反本条例第十四条第三款规定，擅自印制、购销食盐包装袋和防伪碘盐标志的，没收违法印制、购销食盐包装袋和防伪碘盐标志和违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。（二）处罚种类和幅度：没收违法印制、购销食盐包装袋和防伪碘盐标志和违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，没收违法印制、购销食盐包装袋和防伪碘盐标志和违法所得，处以违法所得1倍以上2.2倍以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，没收违法印制、购销食盐包装袋和防伪碘盐标志和违法所得，处以违法所得2.2倍以上3.8倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，没收违法印制、购销食盐包装袋和防伪碘盐标志和违法所得，处以违法所得3.8倍以上5倍以下的罚款。十九、外商投资企业在中国购买生产所需用盐不遵守盐业法规的有关规定的行为（一）执法依据：广东省盐业管理条例第二十二条：中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业有权自行决定在中国或者向国外购买生产所需用盐，在中国购买的，应当遵守盐业法规的有关规定。第四十一条：违反本条例第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条规定的，责令其改正，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值和违法所得三倍以下的罚款。（二）处罚种类和幅度：责令其改正，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值和违法所得三倍以下的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令其改正，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值和违法所得0.9倍以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，责令其改正，没收盐产品和违法所得，并处以盐产品价值和违法所得0.9倍以上2.1倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，责令其改正，没收盐产品和违法所得，并处以盐产品价值和违法所得2.1倍以上3倍以下的罚款。二十、非国家指定的进出口企业经营盐的进出口业务的行为（一）执法依据：广东省盐业管理条例第二十三条：盐的进出口业务由国家指定的进出口企业统一经营。第四十一条：违反本条例第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条规定的，责令其改正，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值和违法所得三倍以下的罚款。（二）处罚种类和幅度：责令其改正，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值和违法所得三倍以下的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令其改正，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值和违法所得0.9倍以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，责令其改正，没收盐产品和违法所得，并处以盐产品价值和违法所得0.9倍以上2.1倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，责令其改正，没收盐产品和违法所得，并处以盐产品价值和违法所得2.1倍以上3倍以下的罚款。二十一、食盐批发、食盐零售单位和个人违反食盐批发许可证制度，不按照许可证规定的范围购销盐产品或按照政府确定的价格销售的行为（一）执法依据：广东省盐业管理条例第二十六条：食盐批发、食盐零售单位和个人应当按照许可证规定的范围购销盐产品，并按照政府确定的价格销售。第四十二条：违反本条例第二十五条、第二十六条规定的，没收违法经营的盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值和违法所得三倍以下的罚款。情节严重的，吊销其食盐批发、零售许可证。（二）处罚种类和幅度：没收违法经营的盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值和违法所得三倍以下的罚款。情节严重的，吊销其食盐批发、零售许可证。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，没收违法经营的盐产品和违法所得，并可处盐产品价值和违法所得0.9倍以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，没收违法经营的盐产品和违法所得，并处以盐产品价值和违法所得0.9倍以上2.1倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，没收违法经营的盐产品和违法所得，并处以盐产品价值和违法所得2.1倍以上3倍以下的罚款。违法情节特别严重，造成社会影响的，吊销其食盐批发、零售许可证。二十二、食品、副食品、果菜加工腌制、饲料生产用盐不按规定购进和使用碘盐的行为（一）执法依据：广东省盐业管理条例第二十七条：食品、副食品、果菜加工腌制、饲料生产用盐应当使用碘盐，所需的碘盐应当从当地持有食盐批发许可证的企业购进。因生产工艺不适宜使用碘盐的，持县级以上卫生行政部门的证明，到当地食盐批发企业购进未加碘食盐（以下简称非碘盐）。第四十三条：违反本条例第二十七条规定的，没收盐产品和违法所得，并可处以违法购进盐产品价值3倍以下的罚款。（二）处罚种类和幅度：没收盐产品和违法所得，并可处以违法购进盐产品价值3倍以下的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，没收盐产品和违法所得，并可处以违法购进盐产品价值0.9倍以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，没收盐产品和违法所得，并处以违法购进盐产品价值0.9倍以上2.1倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，没收盐产品和违法所得，并处以违法购进盐产品价值2.1倍以上3倍以下的罚款。二十三、食盐的储存、运输不符合卫生要求的行为（一）执法依据：广东省盐业管理条例第三十一条：食盐的储存、运输应当做到防晒、防潮，符合卫生要求。食盐不得与有毒有害物品混载混放。第四十五条：违反本条例第三十一条规定的，责令改正；造成食盐污染的，没收盐产品，处以盐产品价值三倍以下的罚款。（二）处罚种类和幅度：责令改正；造成食盐污染的，没收盐产品，处以盐产品价值三倍以下的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，未造成食盐污染的，责令其改正；属初次违法，造成食盐污染的，没收盐产品，并处以盐产品价值0.9倍以下的罚款；一般处罚：逾期不改正的，或者属二次违法的，造成食盐污染的，没收盐产品，并处以盐产品价值0.9倍以上2.1倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，造成食盐污染，没收盐产品和违法所得，并处以盐产品价值2.1倍以上3倍以下的罚款。二十四、将食盐与有毒有害物品混载混放的行为（一）执法依据：广东省盐业管理条例第三十一条：食盐的储存、运输应当做到防晒、防潮，符合卫生要求。食盐不得与有毒有害物品混载混放。第四十五条：违反本条例第三十一条规定的，责令改正；造成食盐污染的，没收盐产品，处以盐产品价值三倍以下的罚款。（二）处罚种类和幅度：责令改正；造成食盐污染的，没收盐产品，处以盐产品价值三倍以下的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，未造成食盐污染的，责令其改正；属初次违法，造成食盐污染的，没收盐产品，并处以盐产品价值0.9倍以下的罚款；一般处罚：逾期不改正，或者属二次违法的，造成食盐污染的，没收盐产品，并处以盐产品价值0.9倍以上2.1倍以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，造成食盐污染的，没收盐产品和违法所得，并处以盐产品价值2.1倍以上3倍以下的罚款。第二章商业特许经营案件二十五、特许人不具备“应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年”的条件，从事特许经营活动的行为（一）执法依据：商业特许经营管理条例第七条第二款：特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年。第二十四条第一款：特许人不具备本条例第七条第二款规定的条件，从事特许经营活动的，由商务主管部门责令改正，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并予以公告。（二）处罚种类和幅度：责令改正，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并予以公告。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令改正，没收违法所得，处10万元以上22万元以下的罚款，并予以公告；一般处罚：属二次违法的，责令改正，没收违法所得，处22万元以上38万元以下的罚款，并予以公告；从重处罚：属三次以上违法的，情节严重，造成恶劣社会影响的，责令改正，没收违法所得，处38万元以上50万元以下的罚款，并予以公告。二十六、企业以外的其他单位和个人作为特许人从事特许经营活动的行为（一）执法依据：商业特许经营管理条例第二十四条第二款：企业以外的其他单位和个人作为特许人从事特许经营活动的，由商务主管部门责令停止非法经营活动，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。（二）处罚种类和幅度：责令停止非法经营活动，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令停止非法经营活动，没收违法所得，并处10万元以上22万元以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，责令停止非法经营活动，没收违法所得，并处22万元以上38万元以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，情节严重，造成恶劣社会影响的，责令停止非法经营活动，没收违法所得，并处38万元以上50万元以下的罚款。二十七、特许人违反商业特许经营管理条例第十六条、第十九条规定的行为（一）执法依据：商业特许经营管理条例第十六条：特许人要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用的，应当以书面形式向被特许人说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式。第十九条：特许人应当在每年第一季度将其上一年度订立特许经营合同的情况向商务主管部门报告。第二十六条：特许人违反本条例第十六条、第十九条规定的，由商务主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并予以公告。（二）处罚种类和幅度：责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并予以公告。（三）处罚等级划分：从轻处罚：初次违法的，责令改正，可以处0.3万元以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，责令改正，处0.3万元以上0.7万元以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，情节严重，造成恶劣社会影响的，责令改正，处3.8万元以上5万元以下的罚款，并予以公告。二十八、特许人违反商业特许经营管理条例第二十一条、第二十三条之规定的行为（一）执法依据：商业特许经营管理条例第二十一条：特许人应当在订立特许经营合同之日前至少30日，以书面形式向被特许人提供本条例第二十二条规定的信息，并提供特许经营合同文本。第二十三条：特许人向被特许人提供的信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒有关信息，或者提供虚假信息。特许人向被特许人提供的信息发生重大变更的，应当及时通知被特许人。特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息的，被特许人可以解除特许经营合同。第二十八条：特许人违反本条例第二十一条、第二十三条规定，被特许人向商务主管部门举报并经查实的，由商务主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。（二）处罚种类和幅度：责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令改正，处1万元以上2.2万元以下的罚款；一般处罚：属二次违法的，责令改正，处2.2万元以上3.8万元以下的罚款；从重处罚：属三次以上违法的，故意隐瞒有关信息，或者提供虚假信息，造成恶劣社会影响的，责令改正，处6.5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。第三章零售商促销案件二十九、零售商供应商违反零售商促销行为管理办法规定的行为（一）执法依据：零售商促销行为管理办法第二十三条：零售商违反本办法规定，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令改正，有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可予以公告。（二）处罚种类和幅度；责令改正，有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可予以公告。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令改正，有违法所得的，可处违法所得0.9倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处0.3万元以下罚款；并可予以公告；一般处罚：属二次违法的，责令改正，有违法所得的，处违法所得0.9倍以上2.1倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处0.3万元以上0.7万元以下罚款；并予以公告；从重处罚：属三次以上违法的，责令改正，有违法所得的，处违法所得2.1倍以上3倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处0.7万元以上1万元以下罚款；并予以公告。第四章零供关系案件三十、零售商供应商违反零售商供应商公平交易管理办法规定的行为（一）执法依据：零售商供应商公平交易管理办法第二十三条：零售商或者供应商违反本办法规定的，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令改正；有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可向社会公告。（二）处罚种类和幅度：责令改正；有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可向社会公告。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令改正，有违法所得的，可处违法所得0.9倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处0.3万元以下罚款；并可予以公告；一般处罚：属二次违法的，责令改正，有违法所得的，处违法所得0.9倍以上2.1倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处0.3万元以上0.7万元以下罚款；并予以公告；从重处罚：属三次以上违法的，责令改正，有违法所得的，处违法所得2.1倍以上3倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处0.7万元以上1万元以下罚款；并予以公告。第五章美容美发业案件三十一、美容美发经营者违反美容美发业管理暂行办法的行为（一）执法依据：美容美发业管理暂行办法第十八条：各级商务主管部门对于违反本办法的美容美发经营者可以予以警告，令其限期改正；必要时，可以向社会公告。对依据有关法律、法规应予以处罚的，各级商务主管部门可以提请有关部门依法处罚。（二）处罚种类和幅度：可以予以警告，令其限期改正；必要时，可以向社会公告。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，可以予以警告；一般处罚：属二次违法的，予以警告，令其限期改正；从重处罚：属三次以上违法的，予以警告，令其限期改正；必要时，可以向社会公告。第六章洗染业案件三十二、经营者违反洗染业管理办法规定的行为（一）执法依据：洗染业管理办法第二十二条：经营者违反本办法规定，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，由商务、工商、环保部门依据本办法第三条规定的职能责令改正，有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款；并可予以公告。（二）处罚种类和幅度：责令改正，有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款；并可予以公告。（三）处罚等级划分：从轻处罚：属初次违法的，责令改正，有违法所得的，可处违法所得0.9倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处0.3万元以下罚款；并可予以公告；一般处罚：属二次违法的，责令改正，有违法所得的，处违法所得0.9倍以上2.1倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处0.3万元以上0.7万元以下罚款；并予以公告；从重处罚：属三次以上违法的，责令改正，有违法所得的，处违法所得2.1倍以上3倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处0.7万元以上1万元以下罚款；并予以公告。第七章再生资源回收案件三十三、从事再生资源回收经营活动的，未在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案的行为；备案事项发生变更时，再生资源回收经营者未自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续的行为（一）执法依据：再生资源回收管理办法第七条：从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。备案事项发生变更时，