第九章渐进的制度创新.doc

第九章 渐进的制度创新基础知识：大宪章；议会与国王的斗争；光荣革命；权利法案；责任内阁制；两党制；代议制；1832年议会改革；人民代表法。重点难点：1 重点分析：权利法案是本课的重点。要求同学们知道权利法案的内容、意义和影响。权利法案明确规定了限制国王的权力，约束国王的行为。它以法律的形式把资产阶级革命的成果固定下来。议会的权利开始超过国王，英国的君主立宪制在英国逐步形成和发展起来。英国的统治方式从人治转向法治，英国社会从此进入了长期稳定的发展时期。英国责任内阁制是重点。要求学生知道英国责任内阁制的构成、特点与意义。18世纪前期，内阁制开始形成。根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，递交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王负责，实际上对议会负责的“责任制政府”。由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政和立法大权，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。内阁的权力主要表现为控制下院立法程序。通过控制下院本党议员控制下院、宣布提前大选等；而作为政府和内阁的最高首脑，首相的权力主要表现为拥有各部大臣和主教的提名权、高级文官的任免权、内阁会议主持权、各项重大政策的决策权，等等。2 难点分析：1832年议会改革的原因、内容、意义和影响是本课的难点。（1） 原因：19世纪中叶，英国率先完成工业革命，经济繁荣，普通人民的生活水平大为提高，识字率也大大提高。这给英国的政治民主化提供了很大的动力。（2） 内容：1832年，英国政府进行了第一次议会选举制度改革。改革法案降低了候选人和选民的财产资格要求，并且取消了一些人口很少的选区，增加了一些新兴工业区为选区。（3） 意义影响：新兴工业城市的代表席位大大增加，原来被广大贵族控制的代表席位相应减少。这样，英国工商业资产阶级不断增强了自己在议会中的地位，在国家政权中的作用日益重要，保证了英国资本主义更加迅速的发展。能力培养：1 通过对权利法案的内容的分析，了解权利法案的的意义和影响。通过内容分析其实质。使学生掌握透过现象看本质的能力。分析问题解决问题的能力2 通过对比明朝的内阁制和英国的责任内阁制的异同。使学生掌握横向和纵向的对比历史现象，深入比较历史现象反映的本质。从中获得对历史的完整的认识的能力。思想认识：通过从大宪章到权利法案，再到1832年议会改革的内容直至女子普选权的获得这一过程的学习，使学生认识到民主的取得是经过漫长的斗争过程的。这其中资本主义经济的发展起了至关重要的作用。使学生明白经济基础才是上层建筑的根本。导入新课：同学们，我们前面学习了中国古代的政治制度，古希腊和古罗马的政治制度。我们前面学习的内容是古代政治制度的内容。那么，同学们知道今天的社会中都存在那些政治制度吗？那么，你又知道这些制度的起源是哪里吗？现代政治制度的起源，不是中国，也不是古希腊或者罗马，而是英国，英国是现代政治制度的起源地。内阁制，政党制等现代政治中的常见的制度形式，是在英国最先得到发展的；民主化、法律化、制度化等现代社会普遍接受的政治原则，也是从英国最早起步的。那么，起源于英国的新制度是怎么样的条件下产生的呢？它又是如何不断发展的呢？这些就是我们这节课要解决的问题。讲授新课：教师：英国由封建专制王朝转变为现代政治制度经历了漫长复杂的经历。大宪章和权利法案这一目介绍了这一过程。请同学们自己看这部分的课文，以简练的语言概括英国从君主专制到近代政治制度转变的过程。学生：阅读课文，总结经过。教师：总结：英国专制王权的转化可以从1215年算起，到1688年光荣革命。（1）1215年，伦敦25个贵族强迫英王约翰签署了大宪章。大宪章限制了国王的权利，成为以后人民和国王斗争的法律武器。（2）1264年，亨利三世撕毁大宪章，遭到贵族的反对，孟福尔领导下，依靠骑士和市民的支持，击败了国王，控制了朝政。次年，孟福尔召集了英国第一次议会，议会自此成为一种长设机构，并成为与王权进行斗争的工具。（3）17世纪初，英国处于斯图亚特王朝的统治之下，斯图亚特王朝的两任国王詹姆士一世和查理一世信奉“君权神授”，并宣称议会的权力来自国王。这引起了议会的不满。议会与国王进行了不断的斗争。（4）1640年，议会以“自由”的旗号，号召人民维护被国王践踏的自古就有的权利，英国革命爆发了。（5）1688年，议会中的辉格党和托利党联合起来，邀请荷兰执政威廉和其妻玛丽继承英国王位。这就是所谓的“光荣革命”，光荣革命解决了国王与议会的主权之争。国王在与议会的斗争中失败了。英国建立了君主立宪制国家。这样，现代的国家制度起源了。英国的君主立宪制是由权利法案确定的。那么，权利法案有哪些内容？它的颁布有什么意义？如何来评价这部法案呢？学生：根据权利法案的内容，对其进行评价。教师：权利法案确立了议会主权，国王的权利受到了议会的明确限制。英国建立了君主立宪制国家。英国贵族地主阶级实行集体统治，统治方式由人治转向了法治。英国社会从此进入了长期稳定发展的时期。 权利法案确立了英国的君主立宪政体，那么，什么是君主立宪政体，它的具体运行方式是怎样的呢？接下来，我们来看责任内阁制度的形成。学生：自己阅读课文的知识窗口。了解什么是内阁？教师：内阁在英国早以存在了，内阁的英文是cabinet，原意是密室。“光荣革命”前，英国国王挑选少数贵族充当顾问和助手，分管政府几个部门的工作。他们经常在一个小密室里开会。“内阁”和“内阁会议”由此得名。“光荣革命”以后，国王逐渐退出了内阁，成为“统而不治”的国家元首。内阁则承担实际行政职责，其权力和重要性也随之加强。1721年，罗伯特沃尔波尔成为英国历史上第一任内阁首相，主持内阁会议，协调各部门的工作。英国的责任内阁制度正式形成。 所谓的内阁制，是指内阁总揽国家的行政权力并对议会负责的政体形式。与总统制相对，由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征。故又称责任内阁制，议会内阁制。内阁制的内阁是以议会为基础产生的，内阁首相通常由议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，首相服从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命组织内阁。 英国的内阁全体成员对政府事物集体负责，并与首相在政治上共进退。如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会。重新进行选举。随着内阁制度的发展，两党制逐渐形成，首相和内阁必须从多数党中选出。所谓的两党制，是相对与多党制而言的，在两党制的国家中，一般是由两个主要资产阶级政党，操纵议会选举或总统选举，轮流执政，互相对峙的政党制度。具体到英国就是辉格党和托利党轮流执政。后来辉格党发展为自由党，托利党发展为保守党。后来，自由党的地位被工党所取代。于是英国就出现了由工党和保守党轮流执政的局面。英国的君主立宪制建立以后，并不是意味着英国就实行了真正的民主，英国的民主制度也是逐步的完善的。下面。我们就来看看英国代议制下的民主化趋势。学生：阅读教材。归纳趋势。教师：所谓的代议制，就是指议会制。民主化趋势是不断的扩大的。这个扩大是有步骤的进行的，最主要的是通过几次议会改革。“光荣革命”后，英国议会基本掌握在资产阶级化的大贵族手中，法律规定，议员必须拥有大量的地产。随着工业革命的展开，资产阶级和人民大众掀起了一次次要求议会改革的运动。1832年，英国政府进行了第一次议会改革。改革法案降低了候选人和选民的财产资格要求，并且取消了一些人口很少的选区，增加了一些新兴工业区为选区。新兴工业城市的资产阶级代表首次获得进入议会的权利。19世纪后半期，英国又进行了两次议会改革，成年男子获得了普选权。20世纪初，非贵族出身的议员在下院中首次超过了半数，这是英国政治民主化的一个重要里程碑。1918年议会通过人民代表法，30岁以上有一定财产的妇女首次获得选举权。1928年法律赋予成年女子和男子拥有一样的选举权。课堂小节：本节课，我们学习了英国由君主专制国家向近代民主国家的转化过程，其中我们讲了这个过程中的几件大事。一是大宪章的颁布，二是“光荣革命”，三是权利法案的发表。同学们应该知道这几件重大事件的作用。权利法案的发表标志着英国君主立宪制的确立，那么，什么是君主立宪制，英国君主立宪制度下的责任内阁制应该如何来理解。内阁制发展到后来的两党制的基本内容。之后，英国真正走向民主的历程。这些是同学们需要重点掌握的内容。课堂习题：思考：英国的内阁和中国明朝时期的内阁有什么异同？课后课：板书设计：第九课 渐进