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人力资源管理论文合作社中企业家才能激励机制创新的思考摘要建设优秀的企业家团队并充分发挥企业家才能对于我国农业合作社的发展具有至关重要的作用,这就要求合作社必须具有能够给予企业家才能合理定价的激励机制。合作社基本制度一人一票、按交易量返还利润不能有效地激励合作社带头人发挥其企业家才能。本文指出,在合作社制度研究发展以及新合作社法颁布的前提下,结合我国合作社发展的实际情况,合作社可以探索出一套有效的企业家激励机制一要保证企业家获得一定比例的剩余索取权其次要通过政合分开、控制权资本化使合作社带头人获得稳定、长期的控制权。关键词合作社激励机制剩余索取权剩余控制权一、问题的提出伴随着新制度经济学的发展,由人力资本衍生出的企业家才能以及企业家才能定价机制越来越受到国内学者的关注。所谓企业家才能,是指企业家驾驭市场的不确定性并为企业做出最佳决策的能力。企业的盈利能力归根结底是企业家才能的盈利能力。企业家才能是人力资本中最关键、最核心的要素。而决定企业家健康成长的机制、制度因素则更重要,制度是更高层次和最核心的第一生产力。因此,调用企业家人力资本必须给予企业家才能合理的定价,并根据市场的原则来作交换。2007年7月1日正式实施的中华人民共和国农民专业合作社法明确了合作社的企业性质,也在实践意义上表明了农业合作社的带头人是我国企业家队伍中一支重要力量。在我国,农业合作社承载着连接广大农户与市场的艰巨使命,其中企业家主要职能就是做出决策性判断的人。奈特认为,市场经济的本质特点不是风险而是不确定性。合作社带头人的驾驭市场不确定性的能力成为决定合作社成败的关键。因此,发展合作社,就必须为优秀的合作社带头人和核心人员创造制度条件,强化激励机制。由这一点来看,从合作社制度入手研究合作社的企业家激励机制是使迫切和必要的。国内外很多学者已开始意识到企业家才能对于合作社发展的重要作用。勒普克1992认为建立合作社的可能性不会自发地转变成现实性没有合作社企业家就不会合作社。国鲁来2001)认为对于我国的合作社来说,在不远的将来也将面临如何任用专业领导人,从而如何妥善处理合作社企业的经济收益增长和对社员利益的增进问题。也有学者开始从合作社的制度角度分析如何激发合作社企业家才能,黄祖辉、徐旭初2006指出在一定意义上,农民社员之间的关系网络构成了对核心社员控制的有效约束。周文根2007提出对核心社员有效激励机制的建立是促进合作社整体利益极其重要的方面。从合作社的发展实践和国内的研究成果来看,建立有效的合作社企业家才能激励机制已经成为新合作社法颁布以来的不可回避的问题。而理论界的研究,仅限于少量的宏观和规范分析,还没有从合作社制度建设的角度有提出可行的解决方法,因此本文将从合作社的经典制度入手,在合作社制度和新合作社法的框架下提出关于建立有效的合作社激励机制的一些思路和看法。二、合作社企业家激励机制的失灵企业家才能的激励机制中最核心、最基本的制度是使企业家享有剩余索取权和剩余控制权。遗憾的是,单从合作社的基本原则来看,合作社中涉及剩余索取权和剩余控制权的制度限制了对企业家才能的合理定价。1.合作社的分配制度制约企业家拥有剩余索取权。合作社实行以按交易量利润返还为主以按资本分配为辅的分配制度。按交易量利润返还为主虽然保证了合作社的公平性,但是却无法让合作社带头人才能得到相应的回报。当然,如果合作社中的企业家本身为占有较大交易份额的农业大户,那么他们理所应当获得合作社剩余,但对于投入较多资本的合作社企业家,他们所承担的风险与所得到的收益是不对等的。限制企业家才能作为资本去分配利润意味着企业家对于人力资本的投资多少并不能获得相应的回报,从而使企业家失去了发挥其管理才能的动力,因此会出现谁来监督监督者的监督困境。2.合作社的民主管理制度限制了企业家享有剩余控制权。合作社实行的一人一票为主、一人多票为辅的民主制度。对于合作社企业家而言,当他们具有采取积极行动,深入介入合作社的经营活动的动机时,一人一票制度限制了他们按照自己的意愿运行,或者说他们对合作社应有相当的控制力,但却陷入了心有余而力不足的境地。另外,一人一票制度会使普通社员产生搭便车现象。每个人都希望别人付出全部成本,而且不管他自己是否分担了成本,一般总能得到提供的利益。由此,搭便车就不可避免。以上分析可以看出,从企业家才能定价的角度来讲,合作社基本制度中的一人一票以及按交易额分配并不是一种有效的激励机制,反而增加了合作社在运行中内部的交易成本。但我们并不能因此完全否定了合作社的存在的合理性。合作社自诞生以来,就担负着实现公平和效益的双重任务。合作社致力于使弱势群体通过联合以互助的方式而摆脱经济和社会困境。既然合作社在一定程度和一定范围内实现了公平,必定会为此付出一定的成本,从而会在市场竞争中处于不利地位。三、重构合作社的企业家激励机制从以上分析我们看到,单从合作社的基本制度来看,试图在合作社中建立有效的企业家才能激励机制似乎是一个无解的题目。但可喜的是,合作社制度在企业家定价机制上的局限性并不是绝对的。尽管不可能在合作社中建立像股份制公司那样成熟的企业家才能定价机制,但是农村专业合作社法以及合作社的制度的演进过程都在剩余索取权以及剩余控制权的配置上逐步放宽了限制。更重要的是在现实中,合作社组成具有明显的复杂性和异质性,这些都给我们提供了在合作社中建立有效的企业家激励机制的空间。下面将从剩余索取权和剩余控制权两个角度去分析如何利用现有法律和制度的规定给予合作社中的企业家才能合理的激励。1.剩余索取权可改善激励,但制度调整空间有限尽管合作社与一般企业有着很大的不同,但作为一个企业,它追求自身利益最大化的目标是相同的,充分发挥企业家的才能和调动成员的积极性是相同的。合作社的整体效益与企业家等核心社员的工作努力程度和工作水平有着极其密切的关系,或者说成显著的正相关关系。因此,赋予合作社带头人一定的合作社剩余索取权可以使他们的潜能得到充分的发挥。当然,企业家剩余索取权必须在农民专业合作社法的限定范围内。合作社法规定合作社盈余60以上需按社员的交易额返还按出资额和公积金额返还的不得高于40。生产社员股金50。在核心社员中,生产大户的利益通过按交易额返还途径已经得到较好的体现。合作社带头人可参与分配剩余比例的高低取决于第一,按出资额和公积金额分配合作社盈余的比例第二,他们所持合作社股份的比例。我们用公式表示如下合作社企业家可分得的合作社盈余合作社盈余按出资额和公积金额分配合作社盈余的比例他们所持合作社股份的比例从上述公式可以看出,为了让剩余索取权能够有效地调动核心社员的经营潜能,在法律的限定范围内,应保证上述两个比例在一定的水平上。如果比例过低,剩余索取权对核心社员的经营积极性调动效果就会不明显,从而影响合作社的整体剩余水平。2.剩余控制权制度创新空间巨大从以上分析看出,在合作社中,企业家剩余索取权被限制在很小的范围内,单有剩余索取权的激励机制作用效果必然不尽如人意。在合作社活动中,还有很重要的一样东西,那就是剩余控制权。剩余控制权既是一种权力,又可以转化为企业家投资决策的一种回报周其仁1997)。剩余控制权激励机制的关键在于让合作社企业家拥有稳定的、长期的剩余控制权。目前的合作社剩余控制权配置现状距离这个目标还有一定的距离。1大部分的合作社带头人可以取得合作社的经营控制权。尽管以一人一票为主的民主管理方式表面上看限制了合作社的企业家取得剩余控制权,但实际中,我们看到在大多数的合作社中,核心社员完全可以掌握合作社的经营管理权。当社员成为合作社的股东时,剩余控制权可以派生出两个子控制权一是社员在合作社的管理者选择方面的最终控制权二是管理层一旦被任命就具有合作社经营方面的控制权经营控制权。在缺乏外部企业家市场的情况下,社员只能在合作社内部选择管理者。由于普通社员出资分散和个体出自单薄,多数将与出资相联系的剩余控制权投票、异议和退出留给自己,将于经营相联系的剩余控制权委托给合作社中的企业家团队。因此,一人一票制度所支配的剩余控制权仅限于社员的选择控制权,但这种剩余控制权的影响相对而言是有限的。2存在依托的合作社中,企业家所掌握的剩余控制权不具有稳定性和长期性。虽然合作社的带头人可以控制合作社的经营控制权,但是这并不能保证他们得到长期、稳定的控制权。就目前我国专业合作社而言,很大比例的农村合作社都是依托于外部力量创建,包括依托于供销社、农业部分、企业或者完全由政府组建。这一点在许多依赖政府扶持、引导建立起来的合作社中表现得最为明显。在这些合作社中,行政的力量在起支配作用,合作社的领导人或为在政府干预下选出的农村社区的精英人物或直接为涉农部门或者农村基层组织的负责人。这就导致这些带头人无法决定自己的去留,即无法掌握合作社的长期控制权。而对于剩余控制权,它的激励机制强调的是你现在干得好,那么下一步你就会干得更好,就是让企业家意识到,做了好的决策,将来的地盘会更大。很明显,若剩余控制权不是长期、稳定的,其激励作用就难以发挥。现在的问题关键就转化成为如何使合作社中企业家长期、稳定地掌握合作社的剩余控制权。从问题出现的外部因素以及控制权本身固有的不稳定性来分析,谨提以下两点建议①合作社的人事制度要坚持政合分开。面对激励的市场竞争,农业合作社的发展离不开资金和技术的支持,这也很好地解释了很多依托于外部力量的合作社存在的现象。不可否认,在我国,政府的支持对于合作社的健康发展而言是必要和迫切的。但这并不要求政府在组建合作社是要大包大揽,面面俱到政策、技术、资金的扶持以及行业指导、监管的力度要进一步完善加强,但是对于合作社的人事制度尤其是与核心剩余控制权密切相关的合作社领导层的任命权一定要慎之又慎。尤其要打破官企一体的制度,建立合作社企业家的市场形成机制,让市场去选择真正优秀的企业家,避免行政力量对于合作社中企业家去留的干预。②探索控制权资本化的出路。理论界认为,实现控制权最有效的办法是将控制权资本化(虽然对于控制权是否可以资本化还存在一定的争议)。资本化就是将剩余索取权与控制权分开,以索取权替换控制权,做得好的合作社带头人可以得到一部分剩余索取权,等到他们不做或者没有能力继续作决策的时候,可以享受,比如可以用分配给核心社员锁定交易权的股权,核心社员在任期间不得交易,这样就会大大强化对企业家人力资本的激励。但是,考虑到合作社兼顾公平和效率的双重职能以及合作社制度和法律的限制,目前看来,控制权资本化直接实施还具有一定的困难,制度变迁的具体形式还有待进一步探索和完善。但有一点是没有疑问的,那就是要实现所谓的控制权资本化,首先要做的是在一人一票制的基础上从法律层面上承认核心社员对于经营控制权的掌握。四、结论合作社自诞生以来,就担负着实现公平和效率的双重任务。既然合作社在一定程度和一定范围内实现了公平,必定会为此付出一定的成本,从而会在市场竞争中处于不利地位。从企业家才能定价的角度来讲,合作社基本制度中的一人一票以及按交易量利润返还为主并不是一种有效的激励机制,反而增加了合作社运行中的内部交易成本。在目前合作社制度和新合作社法的框架下探寻有效的企业家激励机制可以从剩余控制权配置和剩余索取权配置两个角度入手。就剩余索取权而言,由于法律明确规定了合作社剩余分配中所占的比例,所以赋予合作社企业家剩余索取权的激励机制虽然可行,但是其激励效果毕竟是有限的。然而,就剩余控制权而言,我们在政策以及法规建设上却可以大做文章。虽然目前国内合作社的带头人实际上可以掌握合作社的经营控制权,但由于行政干预等外部因素,这种控制权并不是长期、稳定的。解决问题的思路有两个一是消除外界力量尤其是行政力量对于合作社领导层任免的干预二是探索控制权资本化的道路,虽然这是一个可以解决问题的根本办法,但是直接实施还存在着很大的困难。其中首先要做的就是在一人一票制的基础上从法律层面上承认核心社员对于经营控制权的掌握。参考文献1周其仁真实世界的经济学M.北京北京大学出版社,20062邹东涛关于企业家建设队伍的思考J.中国人才,1999083国鲁来合作社制度及专业协会实践的制度经济学分析J.中国农村观察,2001044黄祖辉徐旭初基于能力和关系的合作治理J.浙江社会科学,2006015周文根合作社的基本原则及有关的几个问题J.中央财经大学学报,2007076卢现祥新制度经济学M.武汉武汉大学出版社,2001.7张维迎产权、激励与公司治理M.北京经济科学出版社,20058国鲁来合作社制度及专业协会实践的制度经济学分析J.中国农村观察,2001049林坚黄胜忠成员异质性与农民专业合作社的所有权分析J.农业经济问题,200710
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