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论合同纠纷的仲裁摘要：在仲裁中正确适用法律，是确保仲裁质量的关键。本文就合同纠纷仲裁中关键词：一、什么是合同纠纷，如何仲裁合同纠纷，是指因合同的生效、解释、履行、变更、终止等行为而引起的合同当事人的所有争议。合同纠纷的内容主要表现在争议主体对于导致合同法律关系产生、变更与消灭的法律事实以及法律关系的内容有着不同的观点与看法。合同纠纷的范围涵盖了一项合同的从成立到终止的整个过程。我国仲裁法第10条第2款规定：“仲裁庭有权确认合同的效力。”仲裁合同纠纷，首先要解决的问题是确认合同的效力。仲裁庭要审查合同是否已经成立，已经成立的合同是有效合同还是无效合同，有效合同是否已经生效。因为有效合同和无效合同的处理原则和法律后果是不同的。我们今天就从以二、案情简介申请人（反请求被申请人）：廊坊某企业管理有限公司被申请人（反请求申请人）：某投资发展（廊坊）有限公司 2010年6月24日，申请人与被申请人签订某投资发展（廊坊）有限公司某企业建筑相关工程前期策划与经营管理合作协议（以下简称协议），约定由申请人为被申请人隶属的某企业建筑项目（以下简称涉案项目）提供策划服务。关于“相关工程前期策划工作”的服务，协议第3.1条约定：1、依据涉案项目相关现工程政府的规划建议（用地面积、容积率、绿化率等等），依据被申请人的设想建议，在进行市场调研后，申请人制定符合星级评定要求的某投资发展（廊坊）有限公司隶属企业建筑相关内部使用功能规划建议书，并在被申请人递交有关“现工程政府的规划建议”后的45天，向被申请人呈报该书面文稿。2、申请人依据被申请人对某投资发展（廊坊）有限公司隶属企业建筑相关企业工程项目内部使用工程规划建议书的审批决定，配合被申请人指定的建筑设计院/公司，对企业相关工程的建筑提出平面与立面的工程布置建议。3、依据被申请人对涉案项目“相关企业工程项目、内部使用功能的平面与立面布置”的审批意见，申请人在被申请人书面确认某投资发展（廊坊）有限公司隶属企业建筑相关企业工程内部使用工程规划建议书的20个工作日向被申请人提交某投资发展（廊坊）有限公司隶属企业建筑相关企业建筑规划设计任务书。4、申请人依据被申请人对涉案项目“相关企业工程项目、内部使用功能的平面与立面布置”的审批意见，提出符合中华人民共和国评定旅游饭店星级的规定标准的总体设想，并于被申请人确认某投资发展（廊坊）有限公司隶属企业建筑相关企业工程内部使用工程规划建议书后的10个工作日制订出某投资发展（廊坊）有限公司隶属企业建筑相关工程项目经营与管理的星级评定分数（初步）标准。5、申请人根据被申请人对某投资发展（廊坊）有限公司隶属企业建筑相关企业工程内部使用工程规划建议书和涉案项目“相关企业工程项目、内部使用功能的平面与立面布置建议”的审批决定，与被申请人书面确认某投资发展（廊坊）有限公司隶属企业建筑相关企业工程内部使用工程规划建议书后的35个工作日制订出某投资发展（廊坊）有限公司隶属企业建筑相关企业工程经营与管理的可行性研究报告，以帮助和协助被申请人对涉案项目相关工程的判定。 关于工作职责与法定责任，协议第4.3.1条约定：被申请人须获得因企业供应、管理和经营所需要之营业执照和与营业内容相符的各类政府职能部门颁发的许可证。 关于前期策划费的支付，协议第5.1条约定：涉案项目相关工程前期策划费为105万元，支付方式为：1、定金款：双方签订协议次日，被申请人向申请人支付定金38万元；2、进度款：申请人完成某投资发展（廊坊）有限公司隶属企业建筑相关工程项目经营与管理的星级评定分数标准和某投资发展（廊坊）有限公司隶属企业建筑相关建筑规划设计任务书的制订工作后的三日内支付37万元；3、尾款：申请人完成第3.2条工作内容和制订工作时和某投资发展（廊坊）有限公司隶属企业建筑相关经营与管理的可行性研究报告完成的三日内支付余款30万元。 关于违约责任，协议第6.1条约定：若任何一方违约，不能执行本协议规定的责任，须提前90天以书面形式告知另一方，在保证此期间违约方仍继续、完全履行本协议的前提下，可免于支付违约赔偿金；若任何一方违约，不能执行本协议规定的责任，并无提前90天或在前款的基础上30天期间未能继续、完全履行本协议，违约方须支付违约赔偿金；违约赔偿金为：五十万元；违约赔偿金不涉及企业管理费。 双方均在协议上盖有单位印章，申请人的法定代表人余某某、被申请人的副总经理余某各在己方“法人（代表）签署”栏上签字。 经查，涉案项目位于浙江省廊坊市某县某镇某岛，该项目的土地使用者及建设单位为被申请人。某县建设局2010年5月27日颁发的建设工程规划许可证显示，该建设项目名称为“某住宅小区”。 双方签订协议后，被申请人于2010年6月27日通过中国农业银行电汇方式向申请人支付了定金款38万元。同日，申请人向被申请人开具了该定金款的等额发票。 2010年7月27日，申请人向被申请人递交了一份某企业建筑内部使用功能规划建议书（以下简称建议书）和“企业接待中心楼面、一至三层、地下一、二层、一号楼地下二层、二号楼地下一层、四号楼地下一层、五号楼地下一层平面图”共十份（以下简称平面图），由被申请人的签约代表余某签收。建议书第一章“业主提供的建筑技术指标参数与分析”中记载了涉案项目的规划用地面积为73333，建筑容积率为1.283，绿化率为50.01%。而在被申请人提交的证据1之材料1某岛规划设计条件中显示：涉案项目“总体容积率控制在1.3以下，绿地率50%以上”。仲裁庭注意到，该两组数据较接近，有理由相信申请人提交的上述文件是根据某岛规划设计条件中有关容积率、绿化率的数据信息所制作。因此，仲裁庭认定双方签订协议时，被申请人向申请人递交了“现工程政府的规划建议（关于用地面积、容积率、绿化率等）”，包括：某岛规划设计条件、国有土地使用证【某国用（2001）字第003号】与建设工程规划许可证（建字第某20100170019号）及附件。 2010年8月5日，申请人向被申请人递交了一份某企业星评分值说明（相关工程项目经营与管理的星级评定分数标准）（以下简称星评分值说明），由余某签收。 2010年8月，申请人向被申请人递交了一份某企业与物业区域建设工程方案（修改）设计任务书（以下简称设计任务书），由余某签收。 2010年9月，“美国大洋洲企业管理公司”编制了一份某企业工程建设项目可行性研究报告（以下简称研究报告）。该研究报告第131页（末页）注明“某企业管理有限公司敬呈”并盖有申请人的单位印章，在“文本签收”一栏注明“已收到本方案文本五套。赵某2010.9.9”并盖有被申请人的单位印章。对此，仲裁庭认定该研究报告系由申请人递交并由被申请人于2010年9月9日签收。 申请人与被申请人双方均确认“美国大洋洲企业管理公司”即美国大洋洲企业管理有限公司（以下简称大洋洲公司），该公司为申请人的背景公司，其与申请人的法定代表人均为余某某。 另查明，2010年7月18日，被申请人与大洋洲公司签订一份有关建议在中国廊坊市成立某企业谅解备忘录（以下简称备忘录），约定：一、双方皆明确希望尽快完成本备忘录列述的各项任务和目标。在此合作期内，业主须允许大洋洲公司全部和完全地获得和查阅业主（被申请人）现有的有关部门场地的一切平面图、规格和其他资料，以便大洋洲公司完成下述任务和目标。二、任务和目标：A、被申请人兹陈述其已获得场地的土地使用权。B、被申请人须取得在场地兴建企业所需的所有官方或非官方批准、同意或许可。E、申请人作为大洋洲公司在中国区域的唯一代表，签署双方相关管理合同与协议和管理费用收取事宜。F、双方须磋商并签署有关企业经营和管理的管理合同。七、补充：双方补充遵守并确定，大洋洲公司及授权管理公司（申请人）受被申请人委托接受“某住宅”区域的物业管理工作，管理许可权与管理费用参照被申请人与企业管理公司具体合作文本。该备忘录末页有被申请人与大洋洲公司的盖章，以及被申请人的签约代表余某、大洋洲公司签约代表余某某的签字。 2010年9月29日，被申请人向大洋洲公司发出一份关于请求完成某项目（含企业）弱电设计任务书的函，表明：根据涉案项目进程，各项公共配套设施前期设计和工程已全面展开，被申请人现委托大洋洲公司根据研究报告中弱电工程相关建议，对企业、艺术馆以及小区整体弱电工程进行规划。该函件盖有被申请人的印章，签发人为余某。 经查实，被申请人至今未向申请人支付前期策划期的进度款37万元。申请人在协议约定的前期管理期之后的工作中，向被申请人先后递交了某企业与物业区域景观和园林艺术设计/施工任务书、某企业和物业建设工程装饰方案设计招标任务书、某企业与物业建设工程弱电系统设计招标文件，并均由被申请人签收。之后，申请人与被申请人至今没有再继续履行协议。现涉案项目并没有按照协议的约定建成“某某企业”，而是已经按照协议签订之前某县政府相关部门的规划条件进行住宅小区开发与商品房销售。 2010年1月19日，申请人向廊坊仲裁委员会中山分会就本案提起仲裁。申请人的仲裁请求为：（一）裁决被申请人向申请人支付对应合同价款370000元及逾期付款利息35198元（利息按日利率万分之二点一自2010年10月4日暂计算至2011年12月30日即453天，2011年12月30日后至裁决确定实际履行日的利息按照实际履行天数计算）；（二）裁决被申请人向申请人支付违约金500000元；（三）本案仲裁费用由被申请人承担。 被申请人的仲裁反请求为：（一）裁决解除双方于2010年6月24日签订的某投资发展（廊坊）有限公司某某企业建筑相关工程前期策划与经营管理合作协议；（二）裁决申请人返还被申请人定金款人民币380000元；（三）本案仲裁费用由申请人承担。 被申请人当庭增加仲裁反请求称：本案中由于申请人未履行合同项下为被申请人取得兴建企业所需所有官方或非官方批准、同意或许可的合同义务，导致被申请人订立合同的根本目的落空，申请人的违约行为构成根本违约。被申请人根据与申请人所签订的某某企业建筑相关工程前期策划与经营管理合作协议第6.1.3条，特此向仲裁庭提出增加一项仲裁反请求，即裁决申请人向被申请人支付违约金500000元。三、裁决结果 仲裁庭根据上述事实，依据中华人民共和国合同法第九十三条第一款、第九十七条、第一百二十条的规定以及某投资发展（廊坊）有限公司某某企业建筑相关工程前期策划与经营管理合作协议的约定，裁决如下：（一）解除申请人与被申请人于2010年6月24日签订的某投资发展（廊坊）有限公司某某企业建筑相关前期策划与经营管理合作协议；（二）被申请人向申请人支付30万元；（三）申请人向被申请人返还定金款38万元；（四）对申请人的其他仲裁请求及被申请人的其他仲裁反请求不予支持；（五）本案的仲裁请求仲裁费22882元，由申请人承担11441元，被申请人承担11441元（仲裁请求仲裁费申请人已预缴，本会不作退回，被申请人承担的11441元由被申请人迳付申请人）；仲裁反请求仲裁费30160元，由被申请人承担9048元，申请人承担21112元（仲裁反请求仲裁费被申请人已预缴，本会不作退回，申请人承担的21112元由申请人迳付被申请人）。 上述裁决确定由申请人支付给被申请人的款项以及由被申请人支付给申请人的款项，申请人和被申请人应在本裁决书送达之次日起十日内一次性支付给对方。逾期支付，按中华人民共和国民事诉讼法第二百二十九条的规定处理。本裁决为终局裁决，自作出之日起发生法律效力。四、裁决理由 （一）关于协议的效力问题。仲裁庭认为，本案协议为申请人与被申请人双方的真实意思表示，且签约主体适格，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应遵照履行。 关于备忘录，双方均认可其真实性。被申请人认为备忘录是协议的补充合同。申请人则认为备忘录的签约主体并非申请人，不认可被申请人的主张。对此，仲裁庭认为：首先，备忘录的签约主体为被申请人与大洋洲公司，虽然双方均承认大洋洲公司与申请人两者均由同一自然人余某某担任法定代表人，但大洋洲公司与申请人各自为独立的法人，大洋洲公司盖章签约不能完全等同于申请人的意思表示；其次，备忘录并没有申请人的盖章，余某某在大洋洲公司的盖章下签名应认定为大洋洲公司签约代表或法定代表人的签字，故备忘录并非申请人与被申请人的合意，其对申请人本身不具有法律约束力；再次，协议与备忘录均没有明确约定后者为前者的补充性合同材料。因此，备忘录并非协议的补充合同，仲裁庭对被申请人的主张不予采纳。 （二）关于申请人要求被申请人支付对应合同价款37万元及逾期付款利息的请求。申请人认为，签订协议后，申请人已依约完成了工程前期策划期全部工作，被申请人依约应支付申请人相应合同进度款37万元。被申请人则认为，申请人提供的服务不符合合同的约定，被申请人虽然签收了申请人提交的咨询报告，但均未对其作出审批决定。申请人在未获得被申请人审批决定前提下提交咨询报告，所需费用应由申请人自己承担。仲裁庭认为，根据查明的事实，双方当事人于2010年7月25日签订协议时，被申请人已向申请人出具涉案项目相关现工程政府的规划建议文件。在涉案项目的前期策划期，申请人于2010年7月27日向被申请人递交了建议书和平面图，于2010年8月5日递交了星评分值说明，于2010年8月份递交了设计任务书，于2010年9月9日递交了研究报告。虽然上述文本材料除第一份建议书的制作递交符合协议第3.1条约定之外，其他后续文本材料的制作递交均未依约进行审批与确认。但是，申请人为制作完成约271页17万字的上述文本材料，毕竟花费了一定的时间和精力，付出了一定的成本和劳动，从公平合理的角度考虑，被申请人也应当向申请人支付相应的对价。申请人是根据协议约定的工程前期策划期进度款37万元来要求被申请人支付合同对应价款的。考虑到申请人在其递交的前一文本材料未获得被申请人审批确认的情况下，便制作递交后续文本材料，且这些文本材料现在看来也无实际使用价值。若完全按协议约定的工程前期策划期进度款37万元作为上述文本材料的相应对价显得不太合理，应以30万元作为相应对价为宜。因此，被申请人应向申请人支付相应对价款30万元，对申请人请求超出部分，仲裁庭不予支持。 关于申请人要求被申请人支付逾期付款利息的请求，仲裁庭认为，双方在协议中对逾期付款的罚息问题没有约定。同时，考虑到被申请人是基于申请人在履行协议中所递交的前期策划期五份文本材料，除建议书是按协议约定的条件制作递交外，其他以后的文本材料都没有按照协议约定的条件制作和递交，因此才没有按时向申请人支付上述合同对应价款的情况，仲裁庭对申请人要求被申请人支付逾期付款利息的请求不予支持。 （三）关于被申请人要求解除协议的反请求。本案中，被申请人要求解除合同，申请人对此表示没有异议。且涉案项目现在已非按照协议约定的企业经营与管理模式进行筹备策划，而是按照住宅小区进行开发与商品房销售，协议已没有继续履行的必要。根据合同法第九十三条第一款规定：“当事人协商一致，可以解除合同。”据此，仲裁庭对被申请人要求解除协议的仲裁反请求予以支持。 （四）关于被申请人要求申请人返还定金款38万元的反请求。根据合同法第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”据此，仲裁庭认为，双方当事人签订协议后，被申请人已依约向申请人支付定金款38万元。如前所述，仲裁庭已支持了被申请人要求解除协议的反请求。因此，被申请人要求申请人返还定金款38万元的仲裁反请求既有事实依据，也符合法律规定，仲裁庭予以支持。 （五）关于申请人要求被申请人支付违约金50万元的请求以及被申请人要求申请人支付违约金50万元的反请求。申请人认为，申请人已依约完成了工程前期策划期全部工作并继续履行了工程前期管理期的工作，但被申请人却迟迟不支付对应价款，构成违约。而被申请人则认为，申请人未履行协议项下为被申请人取得兴建企业所需的所有官方或非官方批准、同意或许可的义务，导致被申请人订立合同的根本目的落空。同时，被申请人对申请人递交的建议书没有也无法审批决定的情况下，申请人没有按照协议的要求，先后又递交了与政府规划设计不符且毫无实际使用价值的星评分值说明、设计任务书和研究报告，构成违约。 对此，仲裁庭认为：首先，从协议目的无法实现的责任来看，协议是双方当事人基于将涉案项目筹划改建成星级企业进行经营管理的设想和目的而签订的合同。签约时，双方当事人都知道涉案项目按照政府规划条件是作住宅用途而非企业或其他商业用途，这从被申请人提交的证据一的材料1、2、4以及申请人提交的证据二建议书第一章“业主提供的建筑技术指标参数与分析”可得知。而涉案项目现在未能取得兴建企业所需的官方或非官方批准、同意或许可，仍然按照双方签约当时政府规划的住宅小区来进行开发与商品房销售，使得双方签订协议后的目的无法实现。可见，导致协议目的无法实现，双方当事人均存在过错责任。依照协议约定，获得营业执照和各类政府职能部门颁发的许可证，是被申请人的责任。对于被申请人主张申请人未获取兴建企业所需所有官方或非官方批准、同意或许可，构成违约的抗辩，仲裁庭不予采纳。 其次，从双方当事人履行协议的情况来看，协议约定：在前期策划期内，申请人制订建议书须以被申请人向申请人递交涉案项目当时工程政府的规划建议文件以及被申请人的设想建议为前提；制订内部使用功能的平面与立面布置（以下简称平面与立面布置）须根据被申请人对建议书的审批决定，由申请人配合被申请人指定的建筑设计院/公司完成；制订设计任务书须以被申请人对平面与立面布置的审批意见与书面确认为前提；制订星评分值说明须以被申请人对平面与立面布置的审批意见与确认为前提；制订研究报告须以被申请人对建议书和平面与立面布置的审批意见与书面确认